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探析建筑工程招投标管理问题措施

时间:2022-10-30 17:50:02 来源:学生联盟网

摘要:随着国民经济的高速发展,我国的建筑工程行业也得到了较为快速的发展,而建筑单位要想顺利的实现可持续发展的战略,招投标制度能否合理有效的实施是一个重要的影响因素。作为一种应用的十分广泛的采购模式,工程项目的招投标工作不但能够提升国有资金的使用效率,同时也为我国的建筑行业营造了公平的竞争环境。然而,我国实行招投标制度的时间还并不长,并且存在着很多影响招投标管理工作的因素,这就导致了工程招投标管理工作中暴露出了一定的问题,而为了进一步的提升工程招投标管理的水平,我们就应针对这些问题制定出合理的应对策略。本文首先分析当前建筑工程招投标管理过程中出现的问题,然后提出相应的对策和建议。

关键词:招投标管理;管理措施

前言

招投标管理在建筑工程建设过程中发挥了重要的作用,对工程造价和质量以及工期产生巨大影响。如果中标单位实力、信誉一般或较差,则进度、质量等可能无法满足预期目标,则将给本项目带来一定风险,要加强建筑工程招标管理,从而保证工程的施工质量,提高施工效率,帮助企业获得比较好的经济效益和社会效益。因此,本文针对建筑工程招投标管理过程中存在的问题,提出相应的对策和建议。

1在建筑工程招投标管理过程中经常出现的问题

就目前而言,在进行招投标过程中很容易受到各方面因素的影响,出现许多问题。下面就做一个简单的介绍:

1.1在进行建筑招投标过程中,涉及国家很多部门,包括很多文件和资料,导致招投标管理的手段和方法不一致,相应的硅招标代理机构的要求也就不一样,认证和审查的标准存在着很大的区别,导致很多单位不能从实际情况制定合理的规章和制度,出现了很大的差异性和局限性,形成多头管理的局面。

1.2一些施工企业为了获得更高的资质,出现购买相关的营业执照和资质证书,或者盗用其他单位的证件参加投标活动。有的建设单位进行暗箱操作,提前确定施工队伍,然后再利用其他的施工对进行形式上的投标,存在假投标的现象。

1.3有的企业为了能够中标,就会聘请经验丰富的专家编制标书,做了很多的表面工作,虽然标书的质量很高,但是实际上无法从根本反映施工单位的资质、施工水平和能力,这就会直接影响到工程的施工质量。

1.4在实际的招投标过程中,一些业主为了获得更多的利益,片面的把投标的报价作为衡量一个单位自制的评价标准和尺度。有些企业根据这种心理,就在工程设计意图和现场情况都不是充分了解的前提下,就会承诺业主提出的条件,进行低价的中标,与此同时,业主为了眼前的利益就没有对投标单位进行实际的考察,看施工单位能否保质保量的如期完成施工任务,这在很大程度上就会导致蓄意降低报价的投标单位中标。

1.5有的业主为了眼前的利益就没有对投标单位进行实际的考察,看施工单位能否保质保量的如期完成施工任务,这在很大程度上就会导致蓄意降低报价的投标单位中标;甚至有的中标单位会继续进行分包,从中赚取管理费,如果出现层层转包的现象,建筑工程不仅无利可图,而且不能保证工程施工质量。对于施工企业来说就会通过一些不正当的手段来弥补承包资金的不足,比如偷工减料或者采用劣质建材。另外,过低的标底还会让管理部门的审批投资出现不足的问题,导致拨款不到位,很容易形成停工待料的情况,这样一来,无法有效保证工程施工的连续性,延迟了建筑工程施工工期,降低了工程施工质量,影响整个工程的投资效益,造成一些不必要的经济损失。由以上可以得知,就目前而言,建筑工程招投标管理过程中存在很多问题,在很大程度上影响了建筑工程的正常进行,因此,要采取有效措施进行严格的控制和监督。

2加强建筑工程招投标管理的措施

在建筑工程招投标过程中,如果出现问题,就会造成很严重的后果,因此,为了做好建筑工程招投标工作要采取有效措施进行预防和治理。

2.1确定好招标文件

提出各个施工的进度关键节点计划,为工程施工提供必要的依据,同时投标人必须响应此节点计划。中标人与承包人签订合同后一定时期内,由承包人向发包人和监理单位各提交一份计划合理的、切实可行的施工总进度计划,经发包人和监理单位审核批准后作为工程实施的依据。承包人每隔一段时间,向发包人和监理单位分别提交下月施工进度计划,每周定期提交下周施工进度计划。在施工过程中,如果因承包人原因而导致工期延误,承包人应严格按照进度节点控制约定的进度计划实施;如果非发包人的原因造成的延期,导致实际完成的工程量未达到本合同约定计划要求,发包人在支付当期形象进度款时,可以暂扣一定的进度款,直到满足计划进度要求后再行支付,而之前以前所暂扣的款项作为违约金,结算时不予支付。总工期每延误一天,承包人要按照规定向发包人支付一定比例的违约金。总工期违约金、关键节点工期违约金及以上形象进度款约定的违约金分别计算。

2.2有效控制开标、评标以及定标过程

在开标前要确定评标和定标的办法,然后再由招标单位进行主导,同时在监理部门监督情况进行;要先开技术标,然后利用评标的办法对技术标及逆行那个打分,在确定软分后,在公开的前提下启封商务标,进行唱标,并公布标底;如果在商务标中报价在业主标底的允许的范围可以视为有效标。评标就是对技术标和商务标中工程报价、组织管理、质量保证、技术水平以及素质信誉进行综合的评定,并进行适当的打分。在对技术标打分过程中,必须做好保密工作,否则,有的施工单位在知道商务标硬分比别的单位少后,就会采取一些不正的途径或者方法促使评委提高分数,以便有利于自己中标。为了有效避免出现招投标管理的不完善的情况,在定标办法上做手脚,因此,业主要科学合理的确定评标办法、原则和标价的下浮率。对于施工企业,要对报价进行保密;还要注意送交标书的时间。

2.3要有效处理好统一管理和行业管理之间的关系

要不断建立和完善正规的建筑工程承包市场,处理好统一管理和行业管理的关系,要不断加强对投招标工作的管理,所有行业、部门以及单位都按照相关规定和标准进行公开公正公平的招标;还要加强与管理机构实时的与管理部门进行合作,要根据工程的特点和实际情况进行工程报价,做好建筑工程的招投标工作。要根据相关的法律法规,明确建设项目和管理部门的责任,确定各部门和人员的权利和义务,鼓励多个施工单位进行投标,要建立评标委员会进行定标和招标机构进行监督和管理的机制,保证各单位在招投标过程中能够依法行使自己权益,又能够相互制约和负责,保证招投标工作能够正常有序的进行。

2.4要不断改善评标专家的管理制度

要加强评标专家的基础性管理,根据评标专家的基本条件建立相应的考核标准和处罚制度,制定编制的细则和规定;要把评标专家的管理水平考核纳入到对监审的内容和范围,有效提高招投标的透明性和效率,在一定程度上不断降低招投标的成本。同时还要不断加强对评标专家的考核,制定完善的考核标准,加强对考核的监督,保证公正公平;如果评标专家在评标过程中,不遵守评标制度和规定,出现徇私舞弊或者弄虚作假的等恶劣行为,要取消评标专家的资格,从而保证建筑工程招投标工作顺利健康的进行。

2.5合同管理人员要积极参与工程的招投标工作

2.5.1应该积极参与到招标文件的编制和审查过程中去,将合同的签订阶段与招标阶段紧密联系在一起,对于招标文件中存在的,可能影响合同管理和合同执行的因素,提出合理化建议,对招标文件的内容进行完善,并且对于招标文件中的合同文本,要认真对待。

2.5.2要参与工程招标活动的整个过程,例如,在工程项目的开标会议上,合同管理人员要积极参与,及时准确地掌握工程招投标的发展情况,了解最新的信息,对于每一个投标商的实际情况,要进行深入细致地了解。同时,要做好施工现场的勘测工作,对相关信息进行熟悉和掌握,可以有针对性地对投标单位提出的各种问题进行准确解答,从而保证施工合同中涉及现场施工条件的条款可以更加真实,更加准确。

2.5.3要参与招标投标项目的后期管理。要做好招投标项目的回访工作,对合同条款的履约情况进行跟踪管理和监督,切实保证招投标工作的成果。在回访过程中,如果发现合同执行中存在问题,要结合相应的数据资料,如招标文件、投标文件等,对问题的原因进行分析,通过协商的方式解决问题,加强内部管理和自我约束,强化合同双方的质量意识和合同意识,确保合同的有效执行。

3结语

通过以上的论述,建筑工程项目的招投标管理工作是一项复杂的系统工程,在进行招投标活动时我们必须坚持公平、公正和公开的原则,并且应积极的分析现阶段我国工程招投标管理工作中所暴露出的若干问题,对其产生原因进行详细的探究,从而制定出科学合理并且具有针对性的应对方法,保证我国建筑市场的有序性和统一性。为了进一步的规范建筑市场,应从源头上杜绝贪污受贿等腐败现象的出现,提升招投标管理工作的水平,从而促进我国建筑行业的快速发展。

参考文献:

[1]邵朝红.建设项目招投标及施工阶段造价风险分析及对策研究[D].济南:山东建筑大学,2010:1-64

[2]刘建明.浅谈建筑工程施工管理中存在的问题及对策[J].门窗,2013(07)