摘要：如何做好西藏民族工作，胡锦涛提出“三个根本”思想，即“加强党的领导和党的建设，是西藏各项事业取得胜利的根本保证。”“加快经济发展，是实现西藏各族人民利益的基础条件，也是巩固民族大团结﹑维护西藏稳定的根本保证。”“加强民族团结，保持社会稳定，是西藏各族人民根本利益所在。”这“三个根本”思想，不仅是做好西藏民族工作的根本指针，也是解决中国民族问题的根本指南，具有重要理论和现实意义。
关键词：胡锦涛；西藏；民族工作；“三个根本”思想
中图分类号：C957文献标识码：A文章编号：1000-5099（2017）02-0077-09
国际DOI编码：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.02.12
西藏，作为我国西南边疆多民族聚居区，战略地位极为重要，一直受到中国共产党历届中央领导人的高度重视。毛泽东﹑邓小平﹑江泽民等先后对做好西藏民族工作都有精辟论述。胡锦涛是党和国家第四代中央领导集体的核心，在职期间，他高度重视中国民族和民族问题。在推进少数民族和民族地区科学发展﹑促进民族团结﹑反对民族分裂﹑维护祖国统一及民族社会稳定等方面，有诸多真知灼见。他的这些思想具有重要理论、实践指导价值，受到国内、外民族学界，尤其是民族理论界同仁的高度重视。但是，本文探讨的是胡锦涛西藏民族工作思想。新时期，对做好西藏民族工作，胡锦涛提出“三个根本”思想。即，“加强党的领导和党的建设，是西藏各项事业取得胜利的根本保证。”[1]35“加快经济发展，是实现西藏各族人民利益的基础条件，也是巩固民族大团结﹑维护西藏稳定的根本保证。”[1] 505-506“加强民族团结，保持社会稳定，是西藏各族人民根本利益所在。”[1]506换言之，做好西藏民族工作，要加强党的领导和建设，加快经济发展，增进民族团结，保持社会稳定。我们认为，胡锦涛关于做好西藏民族工作的“三个根本”思想，可概括为：党的领导和建设、发展经济及民族团结三个方面。其中，党的领导和建设是根本前提，发展经济是根本保障，民族团结是西藏各族人民根本利益所在。
一﹑党的领导和建设：做好西藏民族工作的根本前提
胡锦涛认为，做好西藏民族工作，不仅要坚持党的领导，还要加强党的建设。换言之，党的领导和党的建设双管齊下，才能做好西藏民族工作。在推进西藏民族工作事业前进的过程中，党的领导和建设是统一的，两者都重要，缺一不可。
（一）党的领导
做好西藏民族工作，需要党的领导，这是由国家各项法规、西藏历史选择和现实形势所决定的。党的领导是国家各项法规的规定之义。中华人民共和国宪法第四条规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。第三条强调：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；中华人民共和国民族区域自治法（修正）“序言”中说：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，强调民族自治地方的各族人民和全国人民一道，在中国共产党的领导下，沿着建设有中国特色社会主义的道路，加速民族自治地方经济、文化的发展，建设团结、繁荣的民族自治地方；1965年，西藏自治区成立。自治区人民代表大会及其常务委员会，在坚持国家宪法和民族区域自治法的原则基础上，根据西藏地方实际，先后制定了290余部地方性法规及具有法规性质的决议、决定，对诸多全国性法律制定了符合西藏特点的实施办法。这些法律法规的共同特点就是，明确要求在党的领导下，开展西藏民族工作；2016年，西藏自治区人民代表大会常务委员会全年共审议了地方性法规草案计十二件，通过八件，这些新的法规草案无一不在强调党在西藏民族工作中的领导地位、领导作用。在西藏民族工作中坚持党的领导，这是国家各项法律、法规及西藏地方法规条例的规定之义。
党的领导是引领西藏发展的历史选择。1951年5月23日，在中国共产党的领导下，中央人民政府与西藏地方政府签订了《关于和平解放西藏办法的协议》，西藏实现了和平解放[1]21。“这是西藏永远摆脱帝国主义侵略和羁绊﹑从黑暗和痛苦走向光明和幸福的关键性的第一步。”[1]21“西藏民主改革前的社会制度是政教合一、僧侣贵族专政的封建农奴制”[1]21。“在长期历史发展中，封建农奴制日渐落后腐朽，严重阻碍了社会进步，束缚了生产力发展。”[1]21废除西藏封建农奴制，是解放西藏生产力的必然要求。也就是说，“变革旧西藏的上层建筑和生产关系，是西藏人民的迫切愿望，也是西藏社会发展的客观要求和必然结果。”[1]2120世纪50年代，在党的领导下，民主改革成为促进西藏生产力发展的关键措施。但是，当时西藏民主改革条件尚未成熟。“经过八年艰苦卓绝的工作，我们党团结了广大基本群众和上层爱国人士，培养了一大批民族干部，壮大了反帝爱国力量，孤立了少数分裂主义分子，为实现改革准备了条件。”[1]21-22中国共产党“根据广大藏族人民强烈要求，决定进行民主改革”[1]22。民主改革把西藏上层建筑极大推向前进，实现了“变封建奴隶主所有制为农牧民个体所有制”，“变封建农奴制的西藏为人民民主的西藏”[1]22。胡锦涛对党领导下的西藏民主改革给予高度评价。他指出：“民主改革得以胜利实现，开创了西藏历史新纪元”[1]22-23，“是西藏社会发展史上一场深刻革命。”[1]21因为西藏民主改革，“废除了政教合一的封建农奴制度，使西藏各族人民翻身解放，走上了社会主义康庄大道，为西藏繁荣进步开拓了广阔前景。”[1]20尽管，在改革开放前，西藏社会“发展进步也出现过坎坷，特别是在十年‘文化大革命’中”[1]23。但是，1980年，中共中央书记处在北京召开第一次西藏工作座谈会，形成了“西藏工作座谈会纪要”。这次西藏工作会议，是在党的领导下，继西藏和平解放、民主改革后，西藏历史性发展的一次重要会议。从1980年至2015年，中共中央先后召开六次西藏工作座谈会，每次会议都成为推进西藏经济社会发展的重要里程碑。所以，胡锦涛指出：“没有共产党就没有新西藏，这是被历史证明了的真理。”[1]35“党的领导是我们最大的政治优势”[1]35，“是做好民族工作的根本保证”，是西藏发展的历史选择。