文/本刊记者 刘馨蔚
《报告》显示，旅游数字化发展加速，城市拥有的与旅游相关的App数量、景区在线购票所占比重、电子签证覆盖率等均有大幅提升。
随着新冠肺炎疫情防控的常态化，国际社会普遍认识到各国加强合作，深化科技创新、教育创新、经济管理创新、旅游运营创新，共同实现经济发展和旅游繁荣的重要性。
作为服贸会7场高峰论坛之一，2022世界旅游合作与发展大会以“深化合作 创新发展”为主题，吸引了50个国家的300余位代表线下出席。
“2020年以来，疫情在全球蔓延扩散，对世界旅游发展带来巨大冲击。应对疫情、恢复发展，是当前和今后一个时期，全球旅游业共同关注的主题。”中国文旅部副部长饶权在大会上表示。
据世界旅游组织及联合国贸发会议估计，2022年一季度，国际旅游人次仅为2019年水平的39%。预计到今年年底，国际旅游人次将达到疫情前水平的55%—70%。与会专家普遍认为，旅游城市复苏是世界旅游振兴的关键。
巴巴多斯驻华大使哈伦·亨利表示，巴巴多斯是世界上在加勒比海领域最富盛名的旅游胜地，在相关旅游行业领域也有数万的就业机会。为了更好地应对疫情带来的影响，巴巴多斯政府已经出台了一系列的政策来更好地推进旅游行业的发展。他指出：“政府会对这些旅游行业进行投资，并且推动旅游行业的发展，比如会增加他们的就业薪酬，同时尽量避免他们在今后的旅游行业发展过程中出现就业或者裁员问题。完善支付系统能够帮助更加稳定地发展旅游行业。此外建立了一个专门的绿色和数字化的投资基金，相关的一些培训项目会更好地推动旅游行业的发展。在这个行业，我们也推动投资的发展，也吸引更多的投资，希望能够为我们的企业带来更多的收益。”
毛里求斯驻华大使王纯万表示，旅游行业是毛里求斯经济的三大支柱产业之一。疫情暴发前，旅游业占GDP比重为25%。疫情暴发一直到2021年9月，机场处于关闭状态，入境游客下降70%。欧洲是毛里求斯主要的旅游业市场，67%的入境游客是来自欧洲，疫情后来自欧洲的游客降低了75%。中国也是毛里求斯非常重要的亚洲旅游业市场，但疫情后来自中国的游客人数降低了80%左右。他指出，为了应对疫情影响，政府提供了一系列的财务援助方案，尤其是为了帮助这些旅游行业当中的企业支付薪资，使得他们的员工能够继续保留工作的岗位。
“2021年10月份开始重新开放国境，每一个市场都体现了非常强的需求复苏。我们现在已经又迎来10万名游客的里程碑。我们的疫苗接种率达到90%左右，毛里求斯同时也是世界上目前看来最为安全的旅游目的地之一。对于国际的游客来说，他们乘飞机来到毛里求斯，不需要在入境之后再去隔离。从第一天开始就可以按照日程安排进行自己的旅游活动。”王纯万指出。
纵观2021年，世界旅游产业在全球经济下滑和疫情的双重影响下，恢复的脚步艰难。当前，全球经济复苏的不平衡加剧，债务风险增加，风险资产价格和房价大幅上涨，通胀压力普遍加大，这些因素都影响到消费，给旅游业带来了负面影响。根据世行发布的《全球经济展望》，未来两年，经济增长速度将显著放缓。从2021年恢复率达到了5.5%，降至今年的4.1%，2023年有可能进一步下降到3.2%。
大会现场发布的《世界旅游城市发展报告2021》（下称《报告》）显示，旅游复苏的进程缓慢。2021年，全球游客的人数比2020年增加了4%，但是是疫情前2019年的72%。在旅游消费方面，2021年，旅游消费的总额为1.9万亿美元，比2020年增加了3000亿美元，但是仅为疫情前约一半的水平。
欧美地区恢复的较快，亚太地区恢复慢一些。其中，欧洲国际游客人数增加了19%，美洲增加了17%，但仍然仅为疫情前的37%。
同时，旅游业的工作岗位仍然没有恢复。疫情前，全球旅游业的从业人数为3.3亿，现在仍有1.2亿的工作岗位没有完全恢复。各国国内旅游恢复在先，国际旅游回升较慢。目前，各国国内旅游回升至2.73万亿美元，是2019年的65.6%，但是国际旅游收入不足2019年的三成。
《报告》指出，旅游产业的发展出现了新的短板，产生了新的不平衡。旅游贡献度和游客满意度总体不高。即便是排在前列的城市，这两个指标也都出现大幅度下滑。同时，旅游安全仍然有待改善，特别是公共卫生安全，还有形势安全、交通安全等。
在城市智慧度方面，排在前三的为澳门、旧金山、纽约。值得注意的是，澳门排在第一。
“疫情下，澳门大力推进科技在旅游中的应用。加之澳门城市体量较小，经济基础雄厚，所以一举取得了跨越式进步。”国家旅游局副局长、世界旅游城市联合会专家委员会专家杜一力分析。
《报告》显示，旅游数字化发展加速，城市拥有的与旅游相关的App数量、景区在线购票所占比重、电子签证覆盖率等均有大幅提升。
排名前20的城市中，美洲城市占据一半，这与其数字经济的发展不无关系。在数字经济上，美洲是占比最大的一个地区，美洲数字经济占全球数字经济规模的44.6%。
总体来看5个单项排名，2021年世界旅游城市的城市智慧度指数最高，达到0.942，远高于城市知名度指数（0.647）、产业景气度指数（0.691）、经济贡献度指数（0.563）和游客满意度指数（0.723）。这说明，疫情大大刺激和推动了科技的应用，旅游数字化发展在加速。
《报告》显示，旅游数字化发展加速，城市拥有的与旅游相关的App数量、景区在线购票所占比重、电子签证覆盖率等均有大幅提升。
上海合作组织副秘书长索海尔·汉表示，尽管疫情给所有国家都带来了巨大的困难和挑战，但与此同时，现代信息和通信技术的应用也带来更多的机会。他认为：“能够提供虚拟旅游、云展览等非接触式旅游服务，可以降低运营成本，提升旅游的体验，并增强提供优质服务和灵活应对突发事件的能力。更重要的是，通过这些创新，我们将可能会创造新的优质的旅游环境，提高各国旅游设施的整体发展水平。”
世界旅游城市联合会理事会主席、北京市市长陈吉宁表示，人工智能、大数据、云计算、5G、AR/VR等新技术与旅游产业深度融合，拓展了城市旅游的边界，成为旅游业发展的重要动能，以智慧旅游为核心的现代旅游体系正在加速形成。
旅游业数字化的高度发展，自然也少不了数字平台的共同努力。阿里巴巴副总裁庄卓然认为：“数字平台能够服务旅游城市串珠成链，整合旅游、文化、餐饮、零售、农业等产业资源，打造可持续运营的数字化服务阵地。”
自2012年世界旅游城市联合会成立至今，已连续8年发布《世界旅游城市发展报告》。《报告》以100个旅游城市为跟踪分析对象，把握全球旅游城市发展的脉络。其中，亚太地区和欧洲地区各占32%，美洲地区占20%，中东占8%，非洲8%。而世界旅游城市联合会的会员城市占整体样本的64%。
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