全国人民代表大会常务委员会：
受国务院委托，我向全国人大常委会报告全国安全生产工作情况，请审议。
党中央、国务院高度重视安全生产工作。党的十八大和十八届三中、四中全会把安全生产作为全面深化改革、实施依法治国的重要内容，提出了明确要求。习近平总书记多次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，去年亲赴“11·22”事故现场指导抢险救援，发表了重要讲话，强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理多次召开国务院常务会议研究解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，强调安全生产是人命关天的大事，要牢固树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，经常性开展安全检查，建立健全长效机制，筑牢科学管理的安全防线。全国人大常委会对安全生产工作历来十分重视，曾专门听取安全生产法实施、道路交通安全和消防工作情况报告，研究提出审议意见，有力推动了全国安全生产工作。张德江委员长非常重视安全生产工作并给予强有力指导，两次主持专题会议审议并通过了新的《安全生产法》。国务院和国务院安委会持续加强安全生产法规制度建设，马凯副总理和郭声琨、王勇国务委员多次召开电视电话会议、安委会全体会议和专题会议，研究制定了一系列政策措施，部署推进安全生产重点工作，坚持预防为主、重在治本，保持工作的稳定性、连续性和实效性。
各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等要求，狠抓各项工作措施落实，有力促进了安全生产形势持续稳定好转，实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标三个大幅度下降，安全生产整体水平明显提升。2013年与2008年相比，在国内生产总值增加25.5万亿元、增长82.1%的情况下，事故起数从41.4万起降到30.9万起、下降25.4%，死亡人数从9.1万人降到6.9万人、下降24.2%；
重特大事故起数由96起降到49起，死亡人数由1973人降到865人，分别下降49%和56.2%；
亿元gdp事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降60.3%、46.1%、75.6%、46.5%。今年以来，全国安全生产继续保持向好态势，至11月底，实现了“三个继续下降、一个进一步好转”。一是事故总量继续下降，事故起数和死亡人数同比分别下降4.7%和6.1%。二是重特大事故继续下降，起数和死亡人数同比分别下降24.5%和18.3%。三是重点行业领域事故继续下降，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降12%和10.6%（连续20个月没有发生特别重大事故），非煤矿山分别下降18.9%和16.8%（没有发生重特大事故），道路交通分别下降3.2%和4.7%，化工和危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、铁路交通、水上交通、民航、渔业船舶和消防等行业领域事故进一步下降。四是各地区安全生产状况进一步好转，32个省（区、市）事故在控制指标进度以内，其中21个实现事故起数和死亡人数“双下降”、11个没有发生重特大事故。
近年来，着重抓了以下六个方面的工作：
（一）强化安全生产领导责任，形成齐抓共管新格局。各地区、各部门以最坚决的态度贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，强化地方政府和部门监管责任以及属地管理责任的落实，将压力层层传递到各级领导，将职责层层落实到每个岗位。国务院相关部门认真履行职责，密切协作配合，强化行业领域安全监管，组织了多次由各成员单位部级领导带队的安全大检查和工作督查。安全监管总局采取领导带队深入32个省级单位一一宣讲、与全国安全生产重点县的县委书记和县长谈心对话等方式，推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。目前，全国32个省级党委政府都制定了“党政同责”具体规定；
所有省级政府主要负责人都担任安委会主任，市、县级政府分别达到88.5%和93%；
所有省份落实了“一岗双责”；
加大安全生产在经济社会发展中的量化考核权重；
每季度由各级安监机构向组织部门报送安全生产情况，纳入领导干部政绩业绩考核内容，推动加强安全生产工作。
（二）依法严厉打击非法违法行为，严肃事故查处和责任追究。加强安全生产法规制度建设，全国人大常委会及时修订出台了新的《安全生产法》。去年以来，国务院安委会出台了16个专门文件，安全监管总局等相关部门颁布实施了63个部门规章和1534项安全标准规范。今年8月以来，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输和隧道交通、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“六打六治”打非治违专项行动，全国共组织执法检查组45.3万个，检查生产经营单位234.2万家（次），打击整治127.8万起，停产整顿7700余家，关闭取缔5000余家。严格事故责任追究，完善了重特大生产安全事故调查处理情况统计报告制度，由国务院安委会对所有重大事故、安委办对较大典型事故实行挂牌督办，改进了监察部参加特别重大生产安全事故调查处理工作。去年发生的49起重特大事故已全部结案、今年至11月底发生的37起已结案25起，共追究1613人，其中刑事追究509人、党政纪处分1099人（其中省部级6人、厅局级72人、县处级298人）。依法加快事故结案，重特大事故调查平均结案时间大幅缩短，并及时向社会全文公布事故调查报告，用事故教训推动安全生产工作。
（三）实施分类指导、重点监管，促进企业主体责任落实。对近5年来发生事故的地区和企业逐一排查分类，按高危企业分布和事故多发情况，在全国2853个县中，筛选出182个安全生产重点县（煤矿50个、非煤矿山50个、危险化学品60个、烟花爆竹22个），纳入国家重点监管范围，与省市联手连续两年进行跟踪特殊监管、直接指导，每周一分析、一点评，发现突出问题，及时督促整治。注重事故原因深度分析和规律性研究，抓住关键要害，从法规制度和管理上堵塞漏洞，强化源头治理。去年安全监管总局制定了煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全治本攻坚“七条举措”，在全国煤矿开展了“保护矿工生命，矿长守规尽责”专题行动，集中组织“千名安监干部与万名矿长”谈心对话，一对一、面对面谈问题整改、提措施要求。今年以来，坚持问题导向，有针对性地制定了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山“三个十条”，严防企业粉尘爆炸、有限空间安全作业“双五条”、隧道施工安全“九条”等规章制度，并与贯彻新《安全生产法》相配套，向全国企业负责人发出公开信。坚持“铁规定、刚执行、全覆盖、严执法、见实效”，组织开展重点检查、突击抽查、巡回督查，促进隐患整改，收效明显。今年1至11月，全国重点监控的50个煤矿重点县中有14个县煤矿事故为零，事故总起数和死亡人数同比分别下降29.7%、36.5%；
50个非煤矿山重点县分别下降31.1%和25%；
60个危险化学品重点县分别下降48.4%和69.4%；
22个烟花爆竹重点县分别下降37%和14%，为全国安全生产形势持续稳定好转奠定了基础。
（四）狠抓治本攻坚，扎实开展重点行业领域安全专项整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展全国安全生产大检查和隐患整治攻坚战。今年1至11月，全国共排查出事故隐患1388.4万项，其中重大事故隐患9408项，整改率94.9%。煤矿，国务院办公厅出台了进一步加强煤矿安全生产和加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用两个工作意见，今年前11个月我国煤层气抽采量达到153.4亿m3、利用66.9亿m3，在去年增长10.6%和13.8%的基础上，今年同比增长7.2%和11.2%。安全监管总局、发展改革委、国土资源部等12部门联合推进落后小煤矿关闭退出，去年以来全国已关闭1700余处（今年关1100处），对存在违法违规行为的两座大型煤矿下发停建、停产决定。非煤矿山，建立专门部际联席会议制度，并在全国部署开展金属非金属矿山整顿关闭工作，深入开展严防中毒窒息等10类事故隐患专项整治，去年以来关闭小矿山1.4万座。道路交通，深入开展普通公路安保工程和农村公路生命防护工程建设，全面加强综合整治。相关部门联合建立管控平台，对80万辆“两客一危”重点车辆实行gps动态监管。公安部门严查超员超载、无证驾驶等严重交通违法行为，去年查处酒驾150万起。危化品和烟花爆竹，推进城镇人口密集区企业搬迁、转产、关闭共计1317家，完善重大危险源监控8990个。全国已有14个省（区、市）退出烟花爆竹生产。油气管道，国务院成立了由国务院领导同志任组长的隐患整改工作领导小组。相关部门和企业联合对全国12万多公里油气输送管道进行了全面排查，查出隐患2.9万处，已完成整改1.4万处，对存在重大隐患的两条、219公里输油管道进行停输整改。建筑施工，相关部门联合整治无资质施工、层层转包、违法分包等突出问题，集中开展起重机械、脚手架安全整治行动。消防安全，对全国省级政府开展消防安全工作考核，公开曝光了“三合一”、“多合一”场所等重大火灾隐患。城市燃气，抓住重点整治项目，查处燃气管线隐患3.6万处。农业机械、渔业船舶、民航、特种设备持续开展专项整治。职业病防治，安全监管总局与卫生计生委牵头建立了部际联席会议制度，发布了77项职业健康技术标准，相关部门协同开展专项治理，关闭企业3000余家、停产整顿3100余家。
（五）深化改革，创新安全监管机制。制定了《安全生产中长期改革实施规划（2014—2020年）》，围绕6个方面、25项任务，在x等8省（区、市）开展改革试点。取消下放安全生产行政审批事项共计7大项、19子项，制定了25项配套制度，加强事前预防和过程监管。实行安全培训社会化，全面推行教考分离。建立了国家、省、市三级万名安全生产专家支撑的技术服务机制。改进检查方式，在全国普遍推行“四不两直”暗查暗访制度（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场），今年以来检查9.3万次，跨地区、跨部门开展联合执法5.9万次，公告“黑名单”企业2300余家。完善社会监督举报机制，去年以来，全国核查举报信息5.2万件，查实3.6万件，查实率68.4%，兑现奖励500余万元。建立警示教育机制，坚持“四个对待”（把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待），公开曝光非法违法行为，公开宣判典型案件，制作播放警示教育片，建立全国重点行业企业信息互通平台，切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。
（六）加强基础建设，提高安全保障能力。坚持抓预防、重治本，狠抓基础基层工作，逐步夯实安全生产根基。中央财政连续每年投入30亿元，带动地方政府和企业投资85亿元，支持煤矿瓦斯防治等安全技术改造；
落实中央投资8.5亿元，为中西部2497个县级和289个市级安全监管部门配备监管执法装备。坚持科技x、科技强安，落实资金16.8亿元，实施安全科技“四个一批”项目（一批安全生产科研攻关课题、一批可转化的安全科技成果，一批可推广的安全生产先进适用技术，一批安全生产技术示范工程），取得科研成果104项，广泛推广应用82项先进技术装备。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，目前全国已有达标企业120万家。加强安全文化建设，持续开展安全生产月和安全生产万里行等系列活动，创建了一批安全发展示范城市、安全文化示范企业、安全社区，增强了全民安全意识。加强应急救援体系建设，建成了7个国家矿山救援队、14个区域救援队、16个中央企业救援队和10个培训演练基地。去年以来，矿山、危化品、道路交通、水上搜救、船舶溢油、消防等救援队伍抢救遇险人员28万人。深入开展群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，转作风、严执法，不断提高监管监察干部队伍执法业务素质和廉洁自律能力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责。
安全生产工作虽然取得了一定成效，但形势依然严峻。事故总量仍然较大，去年全国发生事故30.9万起、死亡6.9万人，今年1至11月事故总量26.9万起、死亡5.7万人。重特大事故时有发生，去年全国发生重特大事故49起、死亡865人，今年1至11月发生37起、死亡685人。安全生产主要相对指标与发达国家仍相差5—8倍。职业危害因素增加，特别是中小企业粉尘等有毒有害物质严重威胁从业人员身体健康。这些都表明，安全生产工作的长期性、复杂性和反复性依然突出，主要问题和原因集中在以下四个方面：
一是安全基础依然薄弱。当前我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加速推进阶段，生产力发展水平不均衡，采掘业、重化工等高危行业在经济结构中比重过大，与经济社会持续健康发展的要求不相适应。全国不具备安全保障能力的小矿山、小化工、烟花爆竹作坊数量均占到80%以上，煤矿四类灾害严重矿井（高瓦斯、冲击地压、煤与瓦斯突出、超深矿井）2996座，公路没有安全防护设施的急弯陡坡、临水临崖等危险路段有7.5万处、6.5万公里，全国危化品年道路运输量2.5亿吨，陆上油气输送管道中非法占压、安全距离不够、交叉穿越等重大隐患尚有6992项，“多合一”等火灾隐患360余万处。任何一个环节出了问题都可能酿成重大祸患。
二是企业主体责任不落实。一些企业安全意识淡薄，安全责任制不落实。安全管理落后，规章制度形同虚设，隐患排查治理不及时、不彻底。安全投入不足，技术装备水平低。一些企业无应急救援预案、未开展相关演练，应对突发事件的能力弱。企业安全培训不到位，从业人员安全技能素质低，目前全国900万矿工、4000万建筑工人、37万烟花爆竹从业人员中80%以上为农民工，很多是初中以下文化程度，70%以上未接受正规安全培训，在工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象突出，由此导致的事故时有发生。
三是非法违法行为仍然突出。一些生产经营单位法治观念淡漠，甚至无视国家法律法规，无视职工生命安全和健康，在经济利益面前铤而走险，以身试法，甚至暴力抗法，有的企业运用假证照、假图纸等逃避安全监管，长期非法违法生产经营。今年以来查处矿山案件中，无证和超层越界开采达3840起。一些地方在调结构、转方式过程中，对不符合安全生产条件的生产经营单位，整顿关闭态度不坚决，打非治违措施不得力。由非法违法导致的较大以上事故仍占43.9%，依然是影响安全生产的顽症痼疾。
四是安全管理和监督不到位。一些地方对安全生产的认识有偏差，在招商引资中放松安全准入门槛，城乡规划、设计、建设忽视安全，工业园区安全把关不严、隐患治理不力，成为事故多发区。一些地方安全监管体制不健全，基层执法监管力量不足，目前全国尚有5个地市和98个县没有安全监管部门，17个地市和306个县没有建立执法机构，全国3312个经济开发区仅有54%设立安全监管机构。安全生产法规标准体系不完善，矿山安全法等法律法规的部分条款滞后，大部分安全标准标龄过长、针对性和约束性不强。一些地方执法监督不严，对一些食品和机械加工等非高危企业检查不细致、不深入，疏于防范，乡、村办的企业安全监管还有盲区，致使事故发生。
以上既有生产力发展阶段的客观因素，更有安全生产主观能动性不足的问题，也有安全生产体制机制不够完善的原因，需要我们务必保持清醒认识，付出长期艰辛的努力。特别是随着社会发展进步，人民群众对安全生产的期望和要求越来越高，我们一定要以对党和人民极端负责的精神，始终做到思想上警钟长鸣、行动上常抓不懈，紧紧抓住突出矛盾和问题，强化依法治理，着力在预防和治本上下功夫，切实维护人民群众生命财产安全。
党的十八届三中、四中全会作出的全面深化改革和依法治国的决定，为强化安全生产工作指明了方向。新修订的《安全生产法》，为依法治安提供了强有力的法律武器。安全生产工作要乘势而上、顺势而为，出招发力、依法治理。下一步安全生产工作总体思路：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神为指导，大力实施安全发展战略，强化红线意识，推进依法治安，狠抓责任落实，加快改革创新，抓预防、重治本，建立完善安全生产长效机制，努力实现全国安全生产状况根本好转。重点抓好以下六方面工作：
（一）大力推进依法治安。认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理有关重要指示批示精神，强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，自觉把安全生产工作纳入依法治国的整体战略和工作大局中谋划推动，加快建立完善安全生产法规体系、实施体系、监督体系和保障体系。认真贯彻实施新《安全生产法》，加快制定修订相关配套法规政策，探索建立安全生产法律顾问制度。加强基层执法能力建设，强化执法监督，完善执法程序，切实做到关口前移、重心下移，提高执法水平。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，加强安全监管部门与司法机关的协调联动，依法依规严肃查处事故，严厉追究责任，公开宣判典型事故，加强警示教育，弘扬法治精神，把安全生产工作纳入法治化轨道。
（二）强化安全生产责任体系建设。依法强化企业安全生产主体责任落实，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、落实安全责任、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患、做好应急救援、强化职业危害防治等方面，严格执法检查，推动企业严格落实新《安全生产法》规定的法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。督促指导各地区加快实现省市县三级“五个全覆盖”，即制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安委会主任、各级领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。加大安全责任目标考核力度，严格落实“一票否决”制度，促进安全生产责任落实。
（三）继续保持打非治违的高压态势。加强相关部门协作，开展联合执法，依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施。对非法违法行为按照新《安全生产法》有关规定从严从重处理，对己关闭或采取强制措施的生产经营单位开展“回头看”，务必打击整治到位。加强对基层安全生产执法工作的监督，对有法不依、执法不严、违法不究等行为决不姑息，严肃处理。进一步动员社会群众和企业员工，积极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况，一经查实依法依规严肃处理。
（四）深化隐患源头治理和安全专项整治。依据新《安全生产法》规定，进一步强化安全监管，督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行分级分类、闭环管理，加快建立隐患排查治理体系。突出抓好重点行业领域隐患源头治理，组织全国安监、煤监人员和救护队员，对全国所有煤矿开展安全隐患大排查、大治理，加强巡视督导，狠抓“双七条”措施落实，做到“一矿一组、一矿一策”，矿矿见效；
扎实推进小煤矿整顿关闭，2015年关闭2000处以上、2016年全国煤矿压减至1万处以内。继续抓好各相关行业领域安全生产重点县的安全监管，以点带面，扩大成果。深入开展道路交通安全专项整治，全面组织实施公路安全生命防护工程，2017年前全面完成急弯陡坡、临水临崖等6.5万公里农村公路重点路段的安全隐患治理。加强客运大巴、危险化学品运输管理，严格动态监控。加快铁路和公路交叉路口“平交为立交”改造。深入开展全国油气输送管道安全隐患整治攻坚战，争取利用3年左右时间完成全部隐患整治工作。继续深化金属非金属矿山、建筑施工、渔业船舶、粉尘作业、城市燃气和消防等安全专项整治，分级挂牌督办重大隐患，严防事故发生。
（五）进一步夯实安全基础。着力加强安全生产规划工作，把安全生产纳入国民经济和社会发展“十三五”规划中，推动安全生产与经济社会协调发展。继续深入开展企业安全生产标准化建设，推动各类企业提高信息化、机械化和自动化水平。强化安全教育培训，推动安全文化建设，不断提高从业人员特别是农民工安全意识和技能素质。加强安全政策研究，完善安全投入机制，加大中央对安全基础建设和应急救援基地建设维护等方面的政策和资金支持力度，加快推进煤矿瓦斯抽采利用、落后产能淘汰和安全技术改造。加强安全科研基地和人才队伍建设，推进煤矿瓦斯治理等关键技术科研攻关，大力推广应用先进适用的安全技术装备，进一步提升安全科技水平。认真贯彻落实《职业病防治法》，建立安全生产与职业健康一体化监管机制，切实维护从业人员健康权益。加强应急管理，完善应急救援体系，不断提升应急处置能力。
（六）扎实推进安全监管体制机制改革创新。进一步深化安全生产领域改革，调整优化安全监管资源布局，完善安全监管体制，强化属地监管责任，落实部门监管职责，加快建立安全预防控制体系。加强基层一线执法力量，创新监管执法机制，提高执法效能。坚持深化行政审批制度改革与强化安全监管相结合，做到既要简政放权，又要强化市场准入的安全标准。充分发挥市场机制作用，培育和利用第三方机构，加强安全监管技术服务；
加快制定工伤保险预防费用提取使用管理办法，积极推进安全生产责任保险，推动建立社会保险机构参与安全监管机制，加强风险防范；
建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，对安全失信企业在贷款、融资、用地等方面进行约束。加强开发区、中介机构、规划设计、施工监理、外包工程、劳动密集型生产加工企业和招商引资过程中的安全监管。继续采取“四不两直”的方式，加强督促检查，狠抓各项工作政策措施落实。坚持“打铁还需自身硬”，从严加强安全监管监察干部队伍教育管理，强化执法监督，切实做到公正执法、严格执法、文明执法，全面提升安全生产法治化水平。
全国人大常委会专门听取安全生产工作情况汇报，加强监督指导，充分体现了全国人大常委会对安全生产工作的高度重视和极大关心与支持。我们将按照审议的意见，结合贯彻实施新《安全生产法》，进一步抓好工作整改和落实，大力推动依法治理，加快实现安全生产形势根本好转，切实保障人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的安全生产环境。
各位领导：
作为全省和全国重要的工业基地、国家“两型社会”建设试验区，在经济社会发展进程中，我市始终坚持科学发展、安全发展，坚持把人民群众生命安全放在首位，坚守安全生产这条红线，全力促进安全生产形势持续稳定好转。今年以来，尤其是6月份以来，我市深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示精神，严格遵照国家安监总局暗访组对治理安全隐患问题的交办意见，汲取历次安全事故的教训，全面深刻反省，彻底开展安全生产大检查、大整顿，持续推进“打非治违”、专项整治、隐患排查治理、标准化建设、宣传教育和培训等工作，实现了全市安全生产形势的总体稳定。1-7月，全市共发生各类安全生产事故923起、死亡62人，同比分别下降6.45%和12.68%，其中生产经营性事故死亡34人，同比下降10.5%；
各类生产经营性事故死亡总人数比省下达的进度控制考核指标少11人。现将有关情况汇报如下：
1、认真学习和贯彻上级有关精神，切实强化安全发展理念。我市先后召开了市政府常务会议、市委常委会议和全市安全生产整顿工作会议，学习和传达习近平总书记、李克强总理和省委省政府主要领导就全面加强和改进安全生产工作所作的一系列批示和指示精神，同时对国家安监总局暗访组发现、央视媒体曝光反映出来的问题，全面开展警示教育，引导大家保持足够的警惕。出台了《市党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》和《市安全生产监督管理职责规定》（以下简称两个《规定》），具体细化了各级政府、部门和党政领导干部安全生产的职责。组织编印两个《规定》单行本1万本，免费发放到全市各级各部门领导干部手中，做到人手一册，作为安全教育工具书，切实强化各级领导干部的安全责任意识。
2、全面开展安全生产大检查，全力排查整治隐患。根据国务院和省政府的统一部署，市政府组织在全市开展安全生产大检查。一是强化动员部署，确保全参与。6月7日，国务院、省政府安全生产电视电话会议后，我市接着召开了电视电话会议，就迅速开展全面彻底安全生产大检查作了安排部署。6月21日，在全市安全生产整顿工作会议上，再次对全市上下进行总动员，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，部署在全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所，开展一次全面彻底的安全生产大检查。市政府制定了周密的大检查方案，成立了以市长为组长的大检查领导小组，切实加强对大检查的组织领导。各县（市）区、乡镇（街道）都召开了相应会议，由党政一把手亲自负责大检查工作，确保全员参与，全面覆盖。二是强化督查暗访，确保全落实。市政府成立9个联点暗访组，高频率对各地、各领域开展督查暗访，定期召开碰头会，发现问题及时交办；
市安委办、市政府督查室全程监督；
市直部门不定期对本行业领域进行暗访督查；
对突出问题，分管副市长亲自暗访督查。大检查开展以来，市安委会共下发督办函19份，交办问题和隐患92个。三是强化自查自纠，确保全到位。企业自查自纠是本次大检查的核心，为确保落到实处，我市在加强督促指导的同时，组织编写了非煤矿山、危化、工贸企业等6套隐患自查自纠表格，限期发放到位，并指导企业认真开展自查自纠，定期上报备案。四是强化宣传报道，确保全公开。市安委办坚持每周编写大检查专刊，及时刊登大检查的进展情况、典型经验和有关处置措施；
在x电视台新闻频道开辟《大检查进行时》专栏，对大检查发现的正反两方面的典型及时进行报道。此外，x日报、x晚报、宣传橱窗及手机短信等都加大了对大检查的宣传力度。大检查开展以来，我市共组织各类检查督查组546个，派出检查人员2800余人，排查整治隐患4300余处，其中重大隐患处，投入整改资金余万元，责令停产整顿企业家，问责党政领导干部人。
3、大力开展“打非治违”，规范安全生产秩序。一是强化组织领导，周密部署。认真落实全省安全生产“打非治违”电视电话会议精神，制定全市深入推进“打非治违”行动方案，成立由市长任组长的“打非治违”行动领导小组，并组建9个由市级领导带队的联点督导组，负责对各地“打非治违”工作进行督促指导，帮助解决重点难点问题。二是深入排查摸底，建立台账。全面建立村组（社区）安全生产信息联络员制度，发动信息联络员深入排查摸底，各地都建立了由乡镇（街道）、村（社区）主要负责人签字的关于非法企业、违法违规企业和重大安全隐患问题的三本台账，确保排查摸底不走过场、真正落到实处。三是创新宣传载体，发动群众参与。为深入发动群众参与打非治违，建立打非治违长效机制，我市印发“安全生产、举报有奖”宣传画3万张和宣传名片5000张，发至全市各乡镇、街道、村组和社区，广泛张贴，发动全社会、全体群众来加强监督。6月以来，共接到举报电话100余个，兑现奖金万余元。四是突出重点，严厉打击整治。突出非法采砂、非法加油站、非法炼油、非法储存经营运输烟花爆竹和危险化学品等重点对象，严格按照“四个一律”的举措，铁腕“打非”，在7月底之前打击取缔到位。截至目前，各行业领域共查处违法违规行为47万余起，共取缔非法生产经营单位220家。目前，“打非治违”已进入集中整治的攻坚、冲刺阶段，我市将按照行动方案，始终保持高压态势，一抓到底，确保取得最终胜利。
4、深入推进专项整治，着力解决突出问题。突出煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、燃气行业、消防安全、农业机械等专项整治，着力解决影响制约安全发展的突出问题。煤矿：扎实推进煤矿资源整合和正规开采专项整治，强制关闭了x县茶园煤矿；
加强巡查暗访，确保了安全稳定。非煤矿山：制定三年依法整顿工作实施方案，三年拟关闭38家，且一律不予新办，目前已关闭11家；
安监、国土、公安、工商、环保、林业等部门协调联动，健全工作机制，形成整顿工作合力。道路交通：坚持专项整治常态化，继续深化“道路客运安全年”活动，扎实开展“涉牌涉证”、“三超一疲劳”、“酒驾毒驾”和校（园）车等专项整治，依法查处道路交通违法行为46万余起，抓获犯罪嫌疑人49人，促进了道路交通秩序不断好转。水上交通：深入开展水上交通安全集中整治，查处违法违规行为400余起，打击取缔“三无”船舶24艘；
强制取缔涟水河梅花渡非法浮桥，彻底消除水上交通重大安全隐患；
全面落实“六不发航”制度，强化渡口渡船安全管理。建筑施工：深入开展起重机械、支模架、脚手架等的预防坍塌专项整治，责令限期整改建设项目79个，责令停工整改项目27个。危险化学品和烟花爆竹：突出竹埠港地区，继续深入推进化工行业专项整治，进一步健全产业退出机制，强化过渡期的安全监管，确保按期安全退出；
认真开展烟花爆竹运输、经营、储存专项整治，查处非法违法行为72起，行政拘留5人。工贸行业：继续深化有限空间作业专项整治，开展专题培训，加强风险辨识，强化现场监管，防范事故发生。消防安全：突出对“三小”场所、大型商场、市场、酒店、宾馆等人员密集场所开展专项整治，共排查整治火灾隐患2800余处，责令限期整改重大隐患10处，责令“三停”单位15家。燃气行业：城管、安监、公安、消防、工商等部门联合开展餐饮行业燃气安全专项整治行动，排查整治安全隐患370多处，其中重大隐患和问题16个，有效提升了燃气餐饮行业安全保障能力。农业机械：突出“双抢”时段和高温季节，全面开展隐患大排查大整治，共排查整治隐患328处；
加强与交警部门的联合执法，查处违法行为53起；
继续深化“平安农机”示范创建活动，今年计划创建“平安农机”示范县1个、示范乡镇3个、示范村30个。渔业安全：全面开展渔民安全常识教育和事故案例警示教育，强化安全意识；
深化渔业安全生产“打非治违”专项行动，组织执法人员647人次，查处违法违规渔船30艘；
集中开展隐患排查治理，排查整治隐患28处；
严格标准规范，全面开展渔船检验；
针对恶劣天气开展应急演练，强化应急处置等。
5、严格落实“七条规定”，强化企业主体责任。国家和省关于煤矿、非煤矿山和危险化学品企业主要负责人保护员工生命安全的七条规定下发后，我市认真组织学习，狠抓贯彻落实。市煤炭行办组织全市煤矿所有正、副矿长集中培训，详细讲解，随机抽查考试，确保熟记于心。同时将“七条规定”公示牌张贴在每个煤矿的井口和调度室，接受职工群众监督。市安监局组织非煤矿山和危险化学品企业所有负责人集中进行培训，并与各单位负责人签订自觉践行“七条规定”的承诺书，统一制作“七条规定”公示牌放置在各单位的醒目位置，时刻提醒企业负责人履行职责使命，并接受群众监督，保障员工生命安全。
6、加大对事故的查处力度，确保责任追究到位。对每一起事故都严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则进行调查处理，上半年共查处事故9起，依法追责56人。对事故责任追究落实情况开展“回头看”，市委政法委成立专门工作班子，对县“1·5”事故追责落实不到位的情况全面进行复查，督促限期落实；
同时市安监局会同相关部门对2008年以来死亡2人事故及较大以上事故责任追究落实情况全面开展“回头看”，确保责任追究到位。严格事前问责，视隐患为事故，对国家暗访组发现长岭煤矿存在安全隐患问题负有责任的有关人员先期予以免职处理，并成立调查组展开调查，待调查结束后再依法依规严肃处理，以严格的问责和追责推动工作的落实。
7、落实高温季节安全生产保障措施，维护劳动者安全健康权益。市政府召开高温季节安全生产专题会议，周密部署，明确责任和工作措施。下发科学应对高温天气确保安全生产的通知，突出建筑施工、冶金机械、槟榔加工、露天非煤矿山等行业领域，组织开展为期3个月的专项监督检查，确保防暑降温措施落到实处。建设、安监、人社、总工会联合开展“送清凉、促安全”专题活动，努力维护广大劳动者的身体健康和生命安全；
加强值班和应急处置，有效防范和遏制高温中暑等事故发生。
虽经各级党委、政府加倍努力，严格整顿，但安全生产仍面临不少困难和问题。一是安全生产大检查进展不平衡。少数地方存在政府热、企业冷的现象，部分生产经营单位未认真开展自查自纠，未建立自查自纠台账。二是“打非治违”集中整治力度不够大。一些地方存在畏难情绪，措施不硬，力度不大，打击取缔不彻底。三是企业主体责任落实有差距。一些企业抓安全生产工作的主动性不强、自觉性不高，隐患排查治理不到位，教育培训不到位，从业人员尤其是一线员工的安全意识薄弱，自救互救能力差。四是安全监管执法不够严格。一些部门执法不严，不敢碰硬、不敢动真，对违法违规行为不能做到铁腕执法，对违法违规行为的处罚失之于宽、失之于软。五是安全基层基础依然薄弱。企业安全责任体系不完善，规章制度和操作规程不健全，安全管理和安全投入不到位，企业安全基础依然薄弱。部分乡镇（街道）的安全监管力量仍较薄弱，缺乏专职安监人员和执法装备，安全监管工作难以有效开展。对这些问题我们一定要高度警觉，作为下一步集中整治的重点，切实予以解决。
安全生产工作必须常抓不懈。我们将深入贯彻落实7月30日全国安全生产工作电视电话会议精神，进一步强化安全发展理念和安全责任落实，坚持标本兼治、综合治理，继续深入推进安全生产大检查、打非治违和专项整治等工作，全力促进全市安全生产形势持续稳定好转。
1、进一步树牢安全发展理念。深切领会习近平总书记和李克强总理的系列批示指示精神，使“安全第一、生命至上”、“科学发展、安全发展”的理念入心入脑，坚决反对和摒弃带血的gdp，始终把人民群众生命安全放在首位、放在心头，始终坚守安全生产这条红线，时刻保持如履薄冰的心态，紧绷安全生产这根生命之弦，一刻也不放松。
2、全力抓好安全生产大检查。进一步升温补火，继续强化动员部署，督促各个地方、部门、乡镇和企业把工作抓实，督促所有的企业都制定大检查方案，认真开展自查自纠并按时上报当地安监站备案；
继续坚持高频率的暗访督查，建立督查台账，对发现的问题及时交办，跟踪督促，一抓到底；
对非法违法、违规违章行为坚持铁腕执法，坚决予以打击处罚，用执法如山的高压态势来推动企业落实大检查主体责任，及时排查和治理隐患，防范事故发生。
3、继续深入推进“打非治违”和专项整治行动。强化县、乡（镇）两级政府“打非”的主体责任，组织专门力量，强化联合执法，坚决按照“四个一律”的要求，铁腕整治非法违法行为，确保安全生产秩序进一步规范，确保在防范遏制非法违法行为引发事故上见到实效；
加强调查研究，建立打非治违长效机制。有序推进重点行业领域安全专项整治，确保实现预期目标；
坚持落实关于加强高温季节安全生产工作的一系列文件精神和保障措施，强化监督检查，确保高温季节安全生产。
4、严格落实安全生产责任制和责任追究制。严格落实《x市党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《x市安全生产监督管理职责规定》和《x市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，进一步强化企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任，确保安全责任到人、到位、到岗。严格责任追究，坚持落实事前问责机制，对责任不落实，措施不得力，成效不明显的，即使不出事，也要问责；
严格事故调查处理，对责任单位严厉处罚，对责任人员严肃追究责任，绝不姑息。
5、不断强化安全基层基础工作。继续加大安全生产宣传教育培训力度，切实增强各类从业人员安全意识、安全技能和自救互救知识；
创新载体，强化宣传，努力营造全社会更加浓厚的安全氛围。进一步加强乡镇（街道）安监站的建设，完善村级安全生产信息联络员制度。强化日常监管执法，夯实企业安全基础，深化示范创建活动，巩固扩大示范创建成果。
总之，今年以来，我市认真贯彻落实全国全省关于安全生产工作的各项决策部署，深入扎实开展安全生产大检查、打非治违和专项整治等工作，取得了一定成效，但安全生产不少问题还客观存在，还必须倍加努力进行排查和整治。请国务院安委会督查组各位领导给予我们批评和指示，我们将以此为新的契机，按照督查组提出的要求，狠抓整改落实，确保安全生产大检查等工作取得实效，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
按照***办[20xx]120号通知要求开展企业安全生产大检查。我公司领导高度重视，积极组织相关人员抓好组织发动，认真开展自查自纠，不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。现就自查情况总结如下。
为切实加强对我公司20xx年安全生产工作的领导，公司调整充实了公司安全生产工作领导组，力争做到目标明确，责任落实，工作到位，防患于未然。
全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和市安全生产工作有关文件精神，坚持做到依法管理，强化监督，严格检查，督促整改，让隐患得到消除，事故得到控制，人民群众的生命财产得到保障。以监管工作为重点，严防一般安全事故，杜绝重、特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。
（一）加强安全知识的宣传教育，努力提高全公司职工安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育，倡导和抓好安全文化建设，增强公司职工安全生产意识。二是企业要按照有关要求，积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训，并切实抓好企业职工安全生产知识和生产技能的培训，确保特种作业人员和从业人员持证上岗率达100%。三是综治办协助派出所要定期组织机动车辆驾驶员和车主参加道路交通安全法的培训教育，促使其增强道路交通安全意识，严守道路交通安全法规。四是加强检查、督促，促使企业安全生产培训教育工作制度化、经常化。
（二）强化安全责任管理，建立健全各项规章制度。本单位安全工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负直接责任，必须切实履行职责，加强监督检查，及时排除各类安全隐患，严防各类安全事故的发生。一是要认真贯彻落实好与公司签订的安全生产目标管理责任书，做到有岗、有位、有责。二是公司安全生产领导组定期组织人员对各个部门落实的情况进行检查、督促，并将情况登记在册，作为年终综合考核的评分依据。三是各单位要结合自身实际，制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程，并严格执行，杜绝“三违”现象，切实做到安全生产有章可循。
1、定期开展了综合性安全生产大检查。企业安全生产领导组每季度组织开展一次综合性的安全生产大检查，对重点部门存在的重大隐患，要督促其制定整改措施，落实资金，安排专人督促整改，并将隐患排查以及整改情况上报市安委会；
各村、各企业和安全责任单位每月组织一次安全大检查，发现隐患，制定措施，落实专人，限期整改，并将情况及时上报企业安全生产领导组。
2、道路交通安全。一是要认真落实责任制，及时与机动车辆驾驶员和车主签订安全责任书，明确责任。二是协助相关部门要对全公司范围内的营运车辆特别是危险品车辆进行了认真清理、登记造册，做到底数清、情况明。对车况不良的，该报废的强制解体报废，对于脱审的要督促或强制检审。定期或不定期开展路检路查，加大对“三无”车辆和“三超”（超载、超限、超速）行为的打击力度，严禁报废、带病车辆上路行驶。加强对易发生安全事故路段车辆的检查、监控，防止交通安全事故的发生。三是要加大宣传教育力度，定期组织机动车辆业主或驾驶员进行道路交通安全知识培训，进一步增强从业人员的道路交通安全意识。
3、电力安全。工程部要定期组织专业人员对全公司范围内输电线路进行一次检查，对存在的安全隐患，及时整改。
4、加强民事纠纷的调解工作。对一些遗留的纠纷要作好安抚工作对新出现的矛盾纠纷要早发现早解决，把影响稳定的因素解决在萌芽中。
5、建筑工程安全。加强了对建房屋的施工人员的安全管理，对施工工地在搞好安全防护设施。确保施工人员和过往行人的人生安全。对存在严重安全隐患的要责令整改。
6、随时提高度警惕，严防“”等邪教组织利用经济发展遇到的困难，向基层特别是困难群众渗透，插手人民内部矛盾制造事端。各村支部认识清醒，随时加强对重点人员的盯、防、管、控，加强对重点部位、重点场所、重点场所的清理巡查守护，一有发现及时上报。确保我乡经济发展和政治稳定。
在安全生产工作上虽然取得了一定的成绩，但离上级管理部门的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中发扬成绩，找出差距，弥补不足。我们将牢固树立安全就是保障，安全就是效益。抓安全就是抓发展，抓安全就是顾大局。进一步增强责任心和紧迫感，树立“生产必须安全，安全为了生产”的指导思想，切实履行职责，警钟长鸣，常抓不懈，确保公司上下生产安全，经济发展
各位经理人：
今天我们在这里一起召开20xx年度安全生产工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实20xx年全市安全生产工作会议精神，反思去年和部署今年公司的安全生产工作。一会儿，孟总还要做重要讲话，请大家认真贯彻执行。
在去年的安全工作会议上，公司提出安全工作要围绕着“实”字展开，一年来，各级安全管理人员做了很多实实在在的工作，我觉得这种求真务实的作风应该逐渐成为大家的工作习惯。安全是一项系统工程，要一步一个脚印的进行，各项工作必须有成长有延续有提升。安全工作需要的是一种信念并为之脚踏实地的付出，更需要一种责任感使其成为我们工作的能力和动力。我想问一下今天在座的各位经理人，我们有这种安全信念吗?为了践行信念和履行责任，为实现全公司的x久安，大家全身心投入到安全事业中了吗?借这个机会，请大家认真思考。
下面，我代表公司安委会对20xx年工作总结回顾并对20xx年安全管理工作提出总体安排。
20xx年，围绕“体系科学、创新提升、行为养成、文化领航”的总体工作思路，公司安全管理工作通过完善制度，提高全员安全技能，加强现场监控等手段，使公司安全管理工作总体保持平稳。20xx年，全公司发生安全生产事故3起，各类安全事件8起，安全事件发生总量呈下降趋势。
年初安委会下发《安全生产目标管理考核办法》，并与各单位签订安全生产责任状。根据中粮集团安全管理制度文件，全面梳理北良公司现有安全管理制度，编制和修订《北良公司危险作业安全管理制度（试行）》、《安全生产事故隐患排查治理管理办法》等8项公司级安全管理制度；
贯彻落实了中粮集团11项“危险作业安全许可标准”，明确管理流程。同时各生产单位累计制定制度55项，修订完善既有制度73项，形成安全制度汇编13套，建立各项作业标准23项。通过制度建设以及各项规章制度的贯彻落实，有力保证了安全生产责任的落实和“一岗双责”的落地。
20xx年，公司安委会坚持重点检查、专项检查和日常安全检查相结合。除完成x市重点安全活动外，3月份，组织开展春季防火专项检查；
4月份组织外协队伍、劳务公司专项安全检查；
自7月份开始组织“百日安全生产大检查”；
9月份组织安全生产专项行动安全专项检查；
11月份组织冬季安全生产专项检查及初始应急能力评估。一年来，公司安委会对现场发现的违章行为、安全隐患共计发出监察指令书14份，隐患整改通知书17份；
对发现的安全生产不良势头发出业务联络书14份。各项安全检查工作的有力开展，促进了各单位落实安全责任，认真开展隐患排查，全年各单位通过隐患排查管理软件共计填报各类隐患317项，整改完成286项，整改率90%，重大隐患整改投入236.6万元，从源头杜绝事故的发生。
根据集团安全关键控制点工作要求，结合北良公司实际颁布实施《北良公司安全生产关键控制点管理细则（试行）》，并组织各单位对公司大型设备、重点场所、关键危险作业进行危险辨识，明确管理要求、操作规程及应急响应程序，并制作安全关键控制点标识牌97组，全部现场挂牌；
为确保东部港区建设项目安全有序开展，按照集团《再建项目安全环保管理指南》工作要求，修订、完善11个公司工程项目管理相关制度，并组织实施；
组织专家力量对北良公司应急预案进行了全面、系统梳理，对现有预案进行整合，共形成公司安全生产综合预案、各专项预案等6个应急预案。各单位共计组织“防台防汛”、“生产过程人身伤害”、“车辆脱轨事故复救”等各类应急预案演练20余次，参演人数约600余人次，应对灾害天气共启动应急预案7次，公司和各部门根据实际情况采购了必要的应急救援物资，提高突发事件响应速度，应对恶劣天气及时启动预案，未对生产造成较大影响和财产损失，公司整体应急能力得到提升。
根据国家相关法律法规要求，落实开展各项职业卫生管理工作。委托专业机构对公司散粮系统、锅炉场所等存在职业病危害因素场所进行职业危害因素监测，并公告检测结果；
组织160余名接触职业病危害一线员工开展职业健康体检，并建立职业健康监护档案；
完成公司年度作业场所职业危害申报工作；
为确保东部建设项目合法合规，根据《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》，对东部建设项目开展职业危害预评价相关工作。
全年培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长及农民工等人员600余人次，并获得相应培训证书；
全公司各生产单位组织各类专题安全培训127次，参与3300余人次，培训计划兑现率达到100%，基本做到全覆盖；
各单位组织技能比武、岗位练兵等活动14次，突出了培训效果的转化工作，提升员工的安全技能。
实行作业现场各类物件实施定置管理，设备设施清洁清扫工作得到加强，制定安全警示色标准，并现场设置各类安全标识，逐步实现作业现场安全可视化管理。随着“5s”工作的不断深入开展，各生产单位现场安全环境得到改善，隐患整改率得到提高，员工逐渐养成良好的工作习惯，促进了安全管理水平的提升。
回顾一年来工作，各单位付出很多努力，安全管理人员压力很大，现场的很多同志也身兼数职，都能够深入到安全生产管理的最前沿，哪里有困难哪里就有干部的身影
，在问题面前不逃避不等待，在艰巨任务面前不推脱不退让。各生产单位能够顾大体识大局，相互学习和支持，我觉得各生产单位的密切协同是去年我们工作中最大的改善。另外，我感受到安全工作另一个进步是敢说真话的多了，敢于暴露问题的多了，敢于接受批评的多了，找借口和抱怨的少了，这就是我们一直倡导的正气。
再加入中粮体系后，涉及到安全标准、制度和工作方法需要与中粮体系对接，通过大家的努力，已经开始融入到中粮的安全管理体系中，中粮集团多次开展北良公司安全生产专项检查和应急效能评估，对北良安全管理工作也给予了充分肯定。在此，我代表公司安委会，向奋战在公司安全生产第一线、为公司安全生产付出辛勤汗水的干部员工们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去的工作，在看到进步和提升的同时，我们也要清醒的意识到工作中的不足，工作还有潜力还有空间。另外事故及险情没有根本杜绝，说明公司安全生产工作还存在短板，安全工作不允许出现任何漏洞，对小概率事件决不能抱侥幸心理。我们离建设本质安全企业的目标还存在很大距离，安全工作还需要进一步提升，全体人员要继续努力。
首先，大家要清楚的认识当前形势。中粮集团完成“三粮合一”的重组，给北良带来新的历史机遇，虽然目前公司经营局面还比较严峻，但是随着体系优势的发挥，产业链能量的放大，以及东部园区建设等重要战略的实施，北良公司各项业务势必会有新的突破。随着生产能力的提升和安全管理工作的复杂程度增加，对工作质量要求更高，对设施设备管理更严格，对流程要求更科学高效，这一切的变化会非常迅速，时不我待，我们的安全管理工作能不能走在前面，安全第一更是一种思考方式和工作方式的超前预想。今年港口吞吐量计划实现历史新高，而2年后，东部2、3号泊位陆续投产使用，我们有没有能力提升工作业绩，有没有知识和管理上的储备来接收新的资产和业务，尤其我们有没有更好的运营管理和风险控制让北良x久安?我想，当前最重要的反思是应该正确地审视自己、认识自己和评估自己，究竟我们行不行?
目前我们安全管理工作仍然存在许多问题，主要表现有：
1、公司的安全发展规划还没有纳入到公司战略规划中，尤其还没有形成自己的特色安全文化。安全部门管理工作和其他部门管理工作还没有得到有机结合，全员的安全意识还没有真正树立。
2、按照专业化管理要求，安全管理团队需要进一步建设和强化，安全管理的理念、能力、方法和素质还需要进一步提升。
3、我们的设备高负荷运转十余年，故障率和安全隐患进一步增加，对设备安全保障，技术工艺革新、流程优化等还有大量工作亟待加强。
4、安全管理工作没有做到全方位全覆盖，对特定的群体和一些不安全因素还没有找到彻底的、行之有效的解决办法。
这些问题绝不是短期内形成的，为什么得不到很好的解决，也许很多方面已经逐步改善，但是我们要认识到，在旧问题没有彻底解决的时候，往往又发生许多新的问题。如何破解安全工作的难题，要做好两方面工作，一是要强体系，个人能力再突出，也没有体系的力量大，让大家一起来做正确的事；
另一方面要重学习，要利用安全培训、反思研讨和标杆管理等管理平台和工具，解决安全中的意识的问题、技能的问题、思想道德的问题、工作模式的问题和发展的问题，
三就是建团队，各级经理人和安全管理部门，要加强安全队伍建设和专业化水平的提升，挖掘各岗位有潜力有能力的骨干，让对安全事业有热情和责任的人员得到更好地发展机会，要因才施用不拘一格，把合适的人放在合适的岗位上，让专业的人去做专业的事。这三方面就是今年安全工作的重点，我将在后面20xx年计划中做重点要求。
回顾一年工作，还有很多事情需要反思，安委会也做了总结，比如：事故教训值得深思，基础工作仍需提升；
安全工作缺少创新的管理思想；
要善于从“现场”发现、改善各类问题；
各单位交叉管理仍有盲区；
存在老大难隐患整改不及时；
承包商管理需加强等等，涉及到的部门请认真对号入座，安全问题“老生常谈”的现象应该消除。
这里还要强调一下安全生产的“合法合规”问题。目前，在工程建设和生产管理等方面要彻底落实国家和行业相关管理规定，做到手续健全，监督得力、全面落实“三同时”，使公司安全生产“合法合规”。为此，要求各单位彻查此类问题，由安保部负责督办，让“合法合规”问题在20xx年度全面改善。
另外，公司再次强调，安全生产人人有责，要全员齐抓共管，绝不容忍袖手旁观和视而不见，对安全管理工作不力的单位和个人绝不姑息，这是我们抓好安全工作的坚定决心。
中粮集团公司系统的安全管理体系给我们建立了良好的标杆，我们要发挥自身优势并充分保留自身管理特色，争做粮食物流企业安全管理标杆。
把20xx年度作为“安全生产体系建设年”，夯实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，建立健全安全学习、培训教育的平台和载体，通过“三基”（基层、基础、基本功）建设、事故防控隐患排查等精细化管理手段，打造“本土化”的安全文化，为公司快速发展提供有力的安全保障。
以“零事故”为努力方向，完成公司与市政府签订的安全责任状相关任务，坚决杜绝人身伤亡事故、职业病事故、重大财产损失和重大火灾事故，降低事故、险情总量，并且控制在市政府、集团公司下达的考核指标内；
形成完善的安全管控体系，提高安全管理本质水平，实现公司安全生产形势持续稳定。
1、关于安全管控体系建设的几点要求
重新打造安全管控体系，突出“一岗双责”，把各项管控措施和关键点并入到体系监控中，形成安全管理的流程、模式，健全工作机制、保障机制、反馈机制、改善机制。
（1）调整安全管理组织机构和管理模式
公司各级安全管理人员由安保部参与垂直管理，要加强安全生产过程管理，对各单位实现安全目标的工作过程进行检查、督促。
（2）形成高效的工作机制，体系运行环节精细化
安全预想预防、专项活动、隐患排查、现场监督检查、应急预案、违章违纪通报、事故处理等工作要流程化制度化。文件宣贯、安全会议、制度建设、奖惩激励、技能演练等要统筹安排掌握。充分利用好信息化手段。
（3）加强网络建设和班组建设
继续推动基层兼职安全员队伍建设，兼职安全员也纳入体系统一管理，要在劳务队伍中强化安全员岗位，要对照《中粮集团安全合格班组创建基本要求》和《中粮集团安全合格班组创建考核标准（试行）》，开展“安全合格班组”创建活动。
（4）提高专业安全组织的管理成效
已形成的生产、消防、交通、安保等专业安全组织要完善工作机制，发挥专业优势和服务、监督等职能，同时，根据情况，安保部可成立专项工作组，对课题攻关、制度修订、安全规划等专项工作系统部署。
（5）评估安全体系运行质量
组织架构的建立只是开始，要让体系真正有机组合并良性运行，要组织定期的评估。同时，安全体系要与公司其他管理工作协同，共同研究和解决问题。
通过体系建设，要在短期内打造一支技术过硬素质过硬的安全管理专业团队，有先进的管理方法和管理工具，有丰富的实际经验和开放的视野，有实用的工作模式和工作标准，和中粮安全体系迅速对接融合。
2、关于安全培训工作的要求
在安全班组建设中，要按照中粮集团明确要求进行。今年把班组安全培训作为提升基础管理的重要抓手，通过此项工作，进一步促进安全体系建设，提升安全管理岗位人员的技能和素养，要从满足公司发展角度出发培育合格人才。因此今年的安全培训重在夯实基础管理，落脚点在班组。
（1）各部门的安全培训要纳入到全公司培训体系中。要根据公司下发的培训计划，结合安全管理的主要目标，去细化安全培训方案，围绕班组建设，有计划有重点的系统开展。
（2）公司在安全体系建设和安全培训上要加大投入，要求各个部门既要注重培训时间，又要注重培训效果。特别是要求各级经理人带头参与学习培训，公司要按照相关考核办法考核。
（3）安全管理部门要与其他部门协同配合，进一步完善安全培训模式，建立标准化、系统化的培训机制。既要下到基层班组、岗位和每名员工，又要对各单位主要安全负责人和安全管理人员培训，既有岗位技能培训也要有管理能力提升培训，要分出层次、掌握方向、有的放矢。
（4）要逐步建立内部安全师资队伍，鼓励根据自己实际情况编制教学大纲和教材。
（5）重点做好培训成果的转化工作，同时，在培训考核和评估工作中，也要把效果转化和执行落地作为主要评估项目。
（6）今年培训的重点工作要围绕一线基层班组安全管理展开，要夯实一线管理基础，形成学习和交流的载体，提供员工能力和技能提升的平台，通过培训发现和提拔更多的优秀员工。安保部和培训中心将在2月份陆续开展一系列的安全培训工作，要求各部门认真组织积极参与。
公司要求各级经理人和安全管理人员，要坚持学习积极参与，今天只是提出原则性部署，请各单位按照公司要求制定具体实施方案，由安保部与培训中心组织实施。
3、强调其他主要安全管理工作
（1）继续做好与集团安全标准、安全管理制度全面对接。
在对接过程中，没有制度建立制度，有了制度完善制度，制度标准重叠，按更高要求执行。
（2）注重源头预防，强调安全生产“合法合规”。
加大新、改、扩建项目“三同时”执行力度，明确“三同时”管理流程。确保每个项目符合安全管理相关规定，不埋下安全隐患。
（3）开展丰富多彩和实效性强的安全活动。
进一步丰富和完善应急预案，并适时开展应急预案演练，演练计划兑现率要达到100%。开展安全合理化建议、技术革新议案、隐患整改等全员参与的安活动。
（4）深入开展安全生产标杆管理。
要结合公司标杆管理工作，在安全工作中深化对标创标立标等工作，选择集团内安全管理优秀企业，组织相关人员对标找差距，认真核定安全工作标准，树立安全管理标杆，推广各单位好的安全管理经验，让全体员工不仅知道如何去做，还要知道标杆在哪，如何做得更好。
（5）加强安监队伍团队建设，突出安全管理人员的服务指导。
要进一步加强安监队伍团队建设，通过内部交流、外部培训等手段不断提高安全管理人员专业技能。在安全管理工作中，突出安全管理人员培训教育、专题辅导、技术支持的服务职能，弱化安全监察职能。
（6）深化安全生产标准化建设。
在已经获得安全生产二级标准化认证的基础上，深入开展企业达标、专业达标、岗位达标的安全生产标准化建设，按集团总体工作安排申请安全生产一级标准化认证。
（7）大力推动安全文化建设，真正树立“以人为本、本质安全”理念。
倡导“安全是聘用的条件”、“一切安全事故都是可以防止的”自主安全管理理念。要通过安全文化的征集、讨论，逐步形成与集团的战略和文化融会贯通，又适应公司发展、能够被全体员工所接受的安全文化理念，并通过强有力手段保障文化宣贯和落地执行。在文化建设中，倡导全体员工既是被管理者更是管理者，是企业的主人，都有责任和使命推动安全管理工作，在安全上人人有责，形成齐抓共管的局面。
以上是20xx年安全管理工作原则性安排，要求公司安委会办公室根据今年工作计划以及孟总的总体部署，抓好工作的落地执行。各单位以我为主，务必扎实开展稳步推进。
前不久，在中粮贸易公司任职干部大会上，迟总反复强调安全生产重要性，“先安全后业绩”，新公司成立的第一项工作也是布置领导干部深入一线进行安全检查。行胜于言，安全不是传达文件，不是签字审批，不是纸上谈兵，不是夸夸其谈，更不是形象工程，安全是真刀真qiāng的实战，“喊破嗓子不如甩开膀子”，我相信大家会以全新的状态，积极行动起来，投身到公司发展新的里程中，让安全惠及到每一名员工，每一个家庭，把平平安安的快乐生活作为北良公司给予大家的最好福利。
最后，值此鼠年春节到来之际，祝大家工作顺利，身体健康，平安幸福！
谢谢！
20xx年xxx市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，以提高生产经营单位的本质安全水平为重点，不断夯实安全生产基层基础工作，广泛开展安全生产宣传教育，深化安全生产专项治理，严肃查处安全生产违法行为，全市安全生产工作呈现总体平稳态势。现将我市安全生产情况汇报如下：
20xx年，全市安全生产形势总体稳定，四项主要安全生产指标全面下降。全市共发生各类事故36起，同比下降2.70%；
死亡23人，同比下降17.86%；
受伤6人，同比下降57.14%；
直接经济损失209.60万元，同比下降51.32%。
20xx年，市委市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《枝江市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》、《枝江市安全生产工作责任目标考核办法》等系列文件，进一步完善各镇（街道）、重点安委会成员单位职责及安全生产考核机制，强化对各镇（街道）、安委会重点成员单位安全生产工作的督办力度，坚持实行安全生产例会制度。先后顺利通过省、x市安监局目标考核，得到了省、x市领导肯定。
20xx年，全市共组织执法检查组76个，参加执法检查341人（次），聘请专家40人（次），检查场所431家（次），组织开展跨地区、跨部门联合执法7次。整治危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域违法违规309起，其中实施关停取缔处理的8件，责令停产整顿的14件，关闭非法违法企业5家，专项行动取得了明显成效。
创新安全生产教育培训思路及方式，分级分层开展13个重点行业（领域）教育培训。今年以来，全市共培训企业负责人及安全管理员700余人，培训特种作业人员490人。6月份组织开展“安全生产月”宣传教育活动，并积极参加安全生产网络知识竞赛活动。11月，举行新《安全生产法》的宣贯培训会议，发放相关宣传资料近千套，营造了浓厚的宣贯氛围。
目前，全市所有高危企业、规模以上企业、具备资质的建筑施工企业已全部纳入“两化”管理系统。已初步形成生产经营单位覆盖广泛，行业架构完整的管理体系。9月12日x市“两化”体系建设现场会在我市召开，“两化”体系建设工作得到上级领导和各参会代表一致认可。在今年全省“两化”体系建设推进工作竞赛活动中，我市被省安监局评为先进单位。
20xx年度，我局按照巩固、提升、扩面、保质的原则，全面开展企业安全生产标准化建设工作，创建工作取得了一定的成效。今年，全市共有31家企业通过各级达标验收，86家企业达到安全标准化。同时，全面深化职业健康监管，以专项执法检查行动为契机，不断规范企业职业卫生管理制度，增强企业履行《职业病防治法》意识，保障劳动者健康权益。今年，我局共检查企业68家，发现问题和隐患91项，责令当场改正55项，责令限期改正36项，配合环保部门关停环保、职业危害严重塑料厂14家，约谈职业卫生工作不达标企业3家。
认真贯彻落实《中共枝江市委市政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，及时调整安委会成员单位职责分工，把安全生产工作进一步向乡镇、市直部门延伸，在安监机构、人员、经费、设施设备等方面给予重点保障。安全生产基层基础工作受到省安监局充分认可，被确定为执法监察队伍建设重点县市。
我市在重点时段共组织安全生产执法检查30多次，检查生产经营单位1784个，下发整改通知书258份，责令现场整改隐患2194处。今年以来，我市先后对炬凯纸业等4家发生安全生产事故的企业进行了调查，并对相关责任单位及个人进行了严肃处罚。今年，我局行政执法卷宗被x市评为优秀卷宗，并被选送到省安监局参评。
（一）深入推进标准化创建，提升生产经营单位本质安全水平。按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔20xx〕18号）要求，深入推进安全生产标准化工作向规模以下冶金等工贸企业延伸和覆盖，20xx年底全市所有规模企业达到三级以上创建标准，全面提升生产经营单位本质安全水平。
（二）强化隐患排查治理，扎实推进“两化”体系建设。按照20xx年“两化”系统全面运行的时间要求，进一步加强对“两化”建设工作的指导、检查、监督工作。在保证质量的前提下，突出重点，在全市实施全行业、全覆盖常态化的“两化”体系管理机制。
（三）全力推行安全生产监管网格化，实现安全生产监管全覆盖。20xx年，实现安全生产网格管理与全市城乡网格化管理体系融合，全面建立安全生产监管“网格化”体系。将企业隐患排查治理“两化”体系安全生产监管“网格化”体系有机结合，实现安全监管“网”与“点”的时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。
（四）建立安全生产宣传教育培训常态化机制，提升全民安全生产意识。以贯彻落实《x省安全生产党政同责暂行办法》、新《安全生产法》和着力构建安全生产大教育大培训工作格局为重点，通过分级开展行政事业单位安全教育培训，分层开展企业安全教育培训，集中开展“三项岗位”人员培训，扎实开展形式多样的宣教活动，进一步督促企业落实安全生产主体责任，提高全社会安全生产意识。
（五）探索安全监察执法新模式，落实完善查处机制。一是依托现有隐患排查治理“两化”体系，创新安全监管执法新模式，开展多领域多层面的执法活动，重点加强危化企业和镇（街道）规模企业的执法力度；
二是严格执法监察，全面贯彻执行新《安全生产法》，对涉嫌违法违规的生产经营单位加大处罚力度，督促其落实安全生产主体责任，着力推进全市安全生产秩序不断好转；
三是持续保持“打非治违”的高压态势，建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制，坚决杜绝非法违法安全生产经营建设行为；
四是加强联动执法力度，着力解决部分行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作局面；
五是加强安监干部队伍和能力建设，努力提高镇（街道）、行业主管单位安监执法能力，优化安监队友年龄结构和综合素质，多领域创新执法方式；
六是进一步加大对安全生产事故处罚力度，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类安全事故的单位及责任人，有效遏制安全生产事故的发生。
（一）关于提请召开20xx年第一次安委会（扩大）会议的问题。市安委会办公室建议年初组织召开20xx年第一次安委会（扩大）会议。会议主要任务是总结20xx年全市安全生产工作，部署20xx年全市安全生产工作任务。
（二）关于解决安全生产监管网格化工作人员、经费的问题。为解决我市小微企业多与综合监管存在盲区的问题，20xx年，我局拟依托城乡网格化管理体系全面推行安全生产监管网格化建设，将网格管理员变为安全生产的宣传员、事故上报的信息员和隐患排查整改的协查员。据统计，我市现有网格管理员190人，拟按每人100-200元为其配备工作经费（按每人每月200元标准计算，预计需经费45.6万元），其他培训考核及网络建设费约10万元。现恳请市政府为我局解决相关工作经费，并补充事业编制人员一名担任网格化专职监管员。
（三）关于解决20xx年安全生产先进单位、先进个人表彰经费的问题。为总结经验，发挥典型示范和带头作用，建议市政府发文对全市安全生产目标考核先进单位进行表彰，并在市三级干部会议上通报。建议市安委会发文对20xx年度安全生产先进单位、先进个人进行奖励。20xx年全市安全生产先进单位奖励金额为每单位20xx元，先进个人为每人300元。参考周边县市奖励标准，建议将先进单位奖励金额提高到每单位5000元，先进个人奖励金额不变（其中先进单位18个、先进个人40人）。奖金总额共计10.2万元，请市政府帮助解决。