1月16日，中国民航局公布《机上便携式电子设备（PED）使用评估指南》。17日，东航、海航接连发布声明，从18日起，乘客可以在飞机上使用手机，但还是要关闭蜂窝移动数据，也就是说可以上网，但不能打电话。
有公众疑问：上网和打电话区别很大吗？
“从技术角度讲，打电话也可以实现，但成本相对较高，而且还牵涉到与三大运营商的利益分配问题，比较复杂。相对来讲，上网比较可控，全由航空公司一家说了算。”18日，一位不愿具名的业内人士告诉记者。
相对上网，打电话技术要求更高
“相对上网，打电话技术要求更高。”北京邮电大学信息与通信工程学院教授牛凯说。
管理委员会已经指定了系列测试规范，商用手机终端都满足这些电磁兼容要求。原则上不会干扰机上导航设备。”牛凯强调。能上网了，打电话还远吗
“民航局很给力，能上网，那离打电话也不远了。”谢晋东说。至于时间表，谢晋东说还需要再发展一段时间，要看需求，也许是两三年，甚至更长时间。
对此，牛凯认为，在4G移动通信系统中，话音业务也正在逐步IP化，变成一种低时延的数据业务，例如VoLTE技术（即用数据通道传输语音）正在普及。可以预见，如果有较好的商业前景，随着5G移动通信在未来5—10年的普及，机上数据通信速率的大幅度提高，在飞机上打电话也应当会成为现实。
在飞机上打电话，需要在飞机上装很多相应的设备，最关键的是要有一个飞机到地面的电信级的网络设备，额外建立一个全国性的移动通信网络，成本很高。而乘客打电话的费用，是直接上交到三大运营商那里，对航空公司来讲，利益如何分配这是个很大的问题。
（摘自《科技日报》）