各位领导：
县人民政府决定用一天半的时间召开全县2009年度千村扶贫开发百村整体推进现场会，主要目的是：总结前期工作，找准存在问题，强化工作措施，加快推进全县2009年度千村扶贫开发百村整体推进工作，努力提高扶贫开发工作水平，加快贫困群众脱贫步伐。
昨天，与会人员参观了**镇**村、**镇**村、**乡咱咧村、**镇**村千村扶贫开发百村整体推进实施现场；
所参观的四个村不一定是全县最好的或者是全县最差的，应该说，全县所有的项目实施村都有各自的特点和亮点。通过参观学习，各项目实施村要进一步提高思想认识，认真总结经验，主动查找差距，精心谋划全局，确保目标任务的圆满完成。下面，我受县人民政府委托，对前期工作进展情况进行通报，并对下步工作提出意见:
一、前期工作进展情况
根据《**州扶贫开发千村推进五年行动规划》， 2009年度我县实施千村扶贫开发百村整体推进的村是：**镇胜泉村，**镇**村、田心村，厂街乡义路村、界面村，**镇**村，北斗乡栗树坪村，**乡咱咧村、**村,共涉及6个乡镇，9个村委会，117个村民小组，94个自然村，4405户农户，17330人。按照省州扶贫开发工作会议要求，县委、县人民政府高度重视，超前谋划，及早行动，于2008年6月份召开了2009年千村扶贫开发百村整体推进工作规划培训会议，先期启动了项目规划工作；
2008年9月份召开了部门整合资金任务认定会，明确了各部门整合资金任务；
10月份又召开了全县的千村扶贫开发百村整体推进工作会议，对2009年的工作进行了全面的安排部署，会后，项目实施工作正式启动。通过半年的努力，工作进展较为顺利，取得了阶段性的成效。
(一)农户“8有”项目实施情况。计划新建民居地震安居房20户2000平方米，完成147户12600平方米，分别占计划的735%和630%；
计划改造民居地震安居房175户17500平方米，完成154户15400平方米，分别占计划的88%；
计划硬化院心2330户，完成1715户，占计划的74%；
计划墙体粉刷3300户330000平方米，完成3390户437900平方米，分别占计划的103%和133%；
计划新建沼气池和节能灶1756口，完成300口，占计划的17%；
计划新建小水窖（池）427个，完成329个，占计划的80%；
计划新修沟渠17.05千米，完成3.96千米，占计划的26%；
计划新建人饮工程28件，管道73.5千米，尚未实施；
计划新建人饮水池25个，完成人饮水池2个，占计划的8%；
计划新建卫生厕2615间（其中公厕4间），完成1853间（其中公厕4间），占计划的71%；
计划新建卫生厩1953间32110平方米，完成1566间26780平方米，分别占计划的80%和83%；
计划发展经济林果22303亩（其中泡核桃20184亩），完成23438亩（其中泡核桃21275亩），占计划的105%；
计划肉牛冻精改良820头，完成184头，占计划的22%；
计划发展生猪养殖2517头，完成620头，占计划的25%；
计划购买基础母牛490头，完成210头，占计划的43%；
计划猪改良产仔1878窝，完成565窝，占计划的30%；
计划新建机耕路3千米，尚未实施；
计划改造中低产田地960亩，完成改造43亩，占计划的4%。
(二)自然村“6有”项目实施情况。计划新修村组简易公路16条49.1千米，完成9条19.5千米，分别占计划的56%和40%；
计划维修改造村组公路15条124.74千米，完成8条70千米，分别占计划的53%和56%；
计划新修水泥路31条51417平方米，完成56条11760平方米，分别占计划的181%和23%；
计划新建高压线3条3千米，完成3条3千米，占计划的100%；
计划开展实用技术培训5650人次、劳动力转移培训520人次，完成实用技术培训2073人次、劳动力转移培训50人次，分别占计划的37%和10%；
计划新修村内弹石路8条40875平方米，尚未实施；
计划新建桥涵1座，尚未实施；
计划改造低压线4.5千米，购买变压器3台，尚未实施；
计划新建标志碑9座，尚未实施。
(三)行政村“6有”项目实施情况。计划村完小危房改造6所2285平方米、新建村文化室6所360平方米、改造3所180平方、新建4个村“两委”办公房290平方米、改造3个村“两委”办公房580平方米、购置卫生设备4套、新建村兽医室6所120平方米、改造2所40平方米、购买广播电视信号发射设备13座，以上村“6有”项目中，少数项目已经开始实施，大多数项目尚未实施。
四、资金就位及完成投资情况。2009年9个千村扶贫开发百村整体推进村计划投资2749.08万元，实际完成投资2179.86万元，占计划的79.29%，其中：中央及省级专项扶贫补助资金计划405万元，就位135万元，就位率33%；
州级补助资金计划291万元，就位率为0；
县级补助资金计划258万元，就位率为0；
群众投工投劳自筹资金计划1088.7万元，已投入926.6万元，就位率85%；
财政扶贫贴息贷款计划30万元，实际完成贷款138万元，就位率460%；
部门整合资金计划676.38万元，就位133.35万元，就位率20%；
社会帮扶资金就位10万元。
通过半年的项目实施，在千村扶贫开发百村整村推进工作中9个项目实施村都呈现各自的特点，涌现出的新亮点。一是胜泉村、**村和咱咧村立足村情，发展特色产业，增加农民收入。胜泉村、**村结合坝区实际，大力调整产业结构，发展特色产业，破解坝区群众增收难题。利用坝区土地较为肥沃的优势，发展美国山核桃、田烟、大棚蔬菜种植及苗木基地建设。咱咧村结合卫生厩建设，购进PIC种公猪1头，约克长白杂交一代种母猪3头，发展生猪养殖示范户7户，带动水底自然村53户农户发展生猪养殖，建成生猪养殖示范小区1个。养殖小区内户户都有卫生厩、户户都养殖生猪、窝窝生猪都实现品种改良。二是栗树坪村、界面村严把项目质量关。克服材料运输成本高的困难，组织发动群众得力，农户“8有”项目建设进度较快，且工程质量高。三是棚植正茂在项目实施中，质量把关不严，特别是农户卫生厕、厩的建设，**村、田心村抓实宣传工作，充分发挥群众主体作用。采取会议、黑板报、标语、简报等各种形式，开展多种多样的宣传发动，充分调动群众积极性，让群众主动参与到项目建设中。**村在抓好全面工作的同时，把迤古自然村作为示范点进行打造，计划使整个点的28户农户都用上太阳能；
田心村将理顺和改造村级农贸市场作为解决村集体经验空壳的主要手段。四是**村、义路村抓好资金整合，增加项目资金投入。积极协调相关部门，主动向上、向外争取项目。目前，两个村已落实计划外项目整合资金66.3万元，正在争取计划外的项目整合资金300万元，通过项目资金的有效整合，增加了资金投入，提高了扶贫效益。义路村实现了所有自然村通简易公路，**村实现了村完小的整体搬迁。
2009年的千村扶贫开发百村整体推进工作，虽然取得了阶段性成效，但在项目实施过程中，也存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现：一是由于项目实施村的人口、基础设施建设、贫困程度等条件差异大，采取的工作方法、措施不同，工作力度不一致，导致村与村之间发展不平衡。二是有的村发动群众不够充分，群众参与意识不强。群众是建设主体的作用没有得到真正发挥，不同程度存在“干部热、群众冷”或“干部冷、群众热”的现象，尚未形成浓厚的建设氛围。三是建设资金到位迟，直接影响了“866”项目建设的进度。到目前为止，每个村只到位15万元的省级财政扶贫资金，州县财政配套资金尚未就位，部门整合资金只就位了20%。四是思想认识不到位，有的项目实施村的干部存在畏难情绪，思路不够清晰，工作不够主动，有观望态度和“等、靠”思想，直接影响了工作的正常开展。五是宣传工作相对滞后，建设氛围的营造有差距。工作开展半年来，有的村不善于总结经验、宣传典型，电视上没有出现过图象，报纸上没有出现过文字，广播上没有听到过声音，少数村至今未报送过一期简报。
上述问题，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决，确保全县千村扶贫开发百村整体推进工作取得实效。
二、下步工作意见
千村扶贫开发百村整体推进工作涉及面广、工作量大。各项目实施村要进一步统一思想，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保千村扶贫开发百村整体推进工作任务圆满完成。下一步主要抓好四方面的工作：
（一）认真做好农户“8有”建设项目的扫尾工作。
各乡镇、村要组织力量，对农户的“8有”建设项目进行逐项对照检查，加以完善，对于建设质量不合格的要进行整改，管理不到位的要制定切实可行的管理办法和措施加强管理，同时加快项目扫尾工作，“8有”建设项目任务尚未完成的必须在6月底前全面完成任务，并编制出农户“8有”建设相关表册。
（二）加快自然村和行政村两个“6有”建设速度。
各乡镇、村要按规划加快30户以上自然村和行政村两个“6有”建设进度，特别是30户以上自然村的建设，每个行政村必须打造1—2个亮点，实现“自然村内的所有道路和农户庭院全部硬化；
自然村内和农户庭院、室内全部净化；
自然村所有民房墙体全面亮化；
自然村内外和农户庭院绿化；
自然村整体外观美化”的“五化”目标，以打造亮点促进农户“8有”项目建设；
涉及整合资金的建设项目，各乡镇、项目实施村要积极主动加强与整合资金部门的沟通协调，如何建设、如何严把工程质量关，多征求部门的意见，形成共识，力争整合资金足额及时到位；
所有财政扶贫资金建设项目必须于11月30日前全面竣工并进行乡级初验。在乡级初验时不合格的项目要进行返工，县级初验不合格的项目不予兑现补助及工程款。
（三）加强资金和项目管理。
一是彻底澄清包括物资在内的省、州、县、部门整合、挂钩部门资助、社会扶贫、乡村两级投入等资金总量和农户投工投劳、投资数额（农户投工投劳按每工50元计算），准确统计全村千村建设的总投资，并在每期进度报表中反映。
二是清理、完善、自查在项目实施过程中资金拨付、兑补、工程建设合同、物资采购等所发生的财会业务资料，经济业务往来做到账账相符、账款相符、账物相符，所发生的单据及相关资料真实有效，达到规范要求。
三是各项目村在项目实施中，建设项目要严格按下达的项目计划组织实施，不得擅自变更建设项目，不能超计划实施项目，以免造成新的负债。由于项目工程量及资金计算不够准确，而出现小项目资金结余和超支等情况的，由乡镇人民政府写出项目资金调整专题请示，并在11月15日前报县扶贫开发千村推进领导小组办公室（县扶贫办），领导小组按程序进行审批。
四是农户“8有”建设完成一户，进行乡级初验一户，同时兑补农户补助资金一户，不得拖欠农户“8有”建设补助资金。县千村领导小组将于12月份对2009年度扶贫开发千村推进工程进行县级初验，项目一经县级验收合格，各乡镇应在15日内全部兑补完各种款项，并于2009年12月31日前完成报帐手续。
五是项目实施过程中，各村要按时对全村“866”建设项目进度及资金投入和使用情况向村民进行公示；
项目实施结束后，要设立项目公示碑，对所有建设项目的建设情况、资金投入及使用情况、项目效益等进行公示，接受群众监督。
六是在基础设施及社会公益性事业建设过程中，要严格按照规划做好组织实施工作，确保工程质量，做好建成项目的后续管理工作，制定相关的后续管理办法或村规民约，做到建设一件成功一件，建成一件管好一件，确保工程长期发挥效益。
七是各村要善于总结经验、宣传典型，营造项目建设氛围，对本村内千村建设过程中涌现出的好经验和好做法及时总结、宣传，从现在起，每个实施村每月都要有1-2篇的先进典型材料上报县扶贫办。
（四）做好资料收集归档管理工作
一是千村推进项目资料收集归档的范围。2009年千村扶贫开发百村整体推进工作启动以来，各级下发的文件、工作组召开的各种会议记录资料、参加培训人员表册、培训记录资料、进村入户调查登记表、农户“8有”建设情况卡、农户“8有”建设相关表册、各级干部下乡指导会议记录、各种简报材料、“866”建设项目进度表、项目施工合同、工程监理相关材料、乡村两级项目建设讨论会议记录、所制定的管理办法及措施、“866”自查自检、初验登记表、半年工作总结、全年工作绩效评估和年终工作总结等文字材料及相关图片资料。
二是千村推进项目资料收集归档的类别。分农户“8有”建设、自然村“6有”建设、行政村“6有”建设，各级文件及会议材料，总结验收材料，村规民约（含项目后续管理办法），其它材料等五大类进行整理立卷归档；
图片资料使用图片资料归档专用文件盒归档，图片相关说明按要求规范填写。
各位领导，千村扶贫开发百村整体推进工作涉及面广、工作任务繁重，让我们在县委、县人民政府的领导下，不断总结经验，以锐意进取的精神、求真务实的作风，真抓实干，确保按时按质完成2009年全县9个村的“866”工程建设任务！