摘 要：网络外卖是“互联网+传统电话订餐”两者相结合下的网络科技创新产物，由于其受众广、配送快、方便实惠的特点，网络外卖深受大众欢迎。但网络外卖在迅速发展的同时也引发了一些社会治安问题，对网络外卖平台监管不到位而带来的治安隐患，网络外卖危害社会治安秩序及一些不法分子利用网络外卖实施违法犯罪行为。这些治安问题都是基于“互联网+”信息时代下的新生治安问题，公安机关虽为社会治安治理的主体，但当下复杂化的治安问题需要多元化的治安治理措施，对此，应采取综合治理的措施，妥善解决网络外卖引发的社会治安问题，维护社会治安稳定。
关键词：网络外卖；治安问题；综合治理
网络外卖作为一种现代化的订餐方式，与传统的电话订餐相比较，更能满足现代人的生活需求，尤其是当下年轻人生活节奏加快，足不出户而只需手指在网络上轻轻一点就能购买到自己需要的食品，为订餐者带来了极大地便利，因此，自o2o这一模式在2013年诞生且上线运用之后，网络外卖便呈井喷式发展，深受大众欢迎。虽然网络外卖给我国的食品行业注入了新的活力，但基于网络外卖而引发的社会治安问题也不容许我们忽视，如何能够采取科学、有效地措施管理网络外卖，是当下社会治安的一大热点问题。本文从网络外卖的产生、发展现状入手，对网络外卖引发的社会治安问题进行深入分析，结合治安学之治理理论，为有效、科学地管理网络外卖提供些建议。
1 网络外卖概述
1.1 网络外卖的含义
网络外卖，顾名思义既通过互联网订购餐品。在当今信息化时代的大背景之下，与传统电话订餐相比，网络外卖不仅为消费者提供不同特色的店铺，也提供了种类繁多的、可供选择的食品。消费者通过手机、电脑注册账号，填写收货地址或使用定位服务，点击想要的食品并支付定金，即可等待外賣送餐上门，网络外卖还可以与商家商定配送时间，可谓是人性化十足。同时，网络外卖可分为个人订购和团购，已成为人民群众日常解决吃饭问题的首选。
1.2 网络外卖的发展及现状
网络外卖是依靠“互联网+传统电话订餐”这一商业发展理念而发展起来的新兴行业，自2014年国家批准了二维码支付及外卖o2o商业模式的成功运用，使得网络外卖行业迅速发展，各外卖平台现已进入竞争激烈阶段，现今做得比较大的网络外卖平台有美团外卖、百度外卖、饿了么外卖等，小的外卖平台如鼎好快餐外卖、美餐网等，各种大大小小的外卖平台加剧了行业内的竞争。网络外卖发展如此迅速，且成为广大民众解决吃饭问题的首选，一个极为重要的原因是当下生活节奏加快，学习、工作压力增加，人们为了应付生活而更加热衷于节约时间、快捷方便的吃饭方式，网络外卖的出现就是为了满足现代人的这个需求，操作便捷、送餐上门。另一个不容忽略的原因是网络外卖平台在最初运营的时候对入行的店铺、配送人员要求极低，但大多数外卖平台、入户店铺及配送人员均能从中获取极大的经济利益，这就壮大了网络外卖行业。
据中国信息产业网2017年12月28日发布的《2017年中国互联网餐饮业外卖行业发展前景分析》显示，2017年上半年中国互联网餐饮外卖市场规模达818.3亿元，占同期本地生活服务o2o市场交易的26%，在到家服务o2o市场交易占比为85%，这表明了互联网餐饮外卖在生活服务市场中占据重要地位。另据中国互联网信息中心2017年7月公布的《第40次中国互联网网络发展状况统计报告》显示， 2017年6月，我国网上外卖用户规模达到2.95亿，较2016年底增加8678万，增长率达41.6%，民众手机网上订购外卖规模为2.74亿，较2016年底增加8025万，增长率为41.4%，这表明了在现实生活中互联网餐饮外卖有着极大的受众。以上信息表明，网络外卖当下发展十分迅速，但也由此引发了一些社会治安问题。
2 网络外卖引发的社会治安问题分析
随着网络外卖的规模及影响力不断扩大，网络外卖所引发的各种问题也成为了社会关注的焦点问题之一，而这其中又以治安类的问题与人民大众的生活最为相关，笔者认为与之相关的治安问题有以下三类：
（1）对网络外卖平台监管不到位所引发的治安隐患问题。
治安隐患是指一种潜在的因素，它会对个人安全构成影响。第一，网络外卖平台使用者信息安全隐患。众所周知，消费者要在网上填写真实有效的信息才能收到外卖，如地址及手机号码，这样一来，商家便会掌握消费者的大量个人信息，若缺乏外部监管则会影响消费者个人安全。据中研网报道，2017年10月一名女士因在点外卖时收到与商家宣传不符的商品，给卖家差评而导致了在两天之内接到400多个骚扰电话。毋庸置疑，这很明显是外卖商家泄露消费者个人信息并伙同他人共同拨打骚扰电话，恶意扰乱他人生活的行为，由此表明，缺乏外界的监管使得外卖商家对消费者个人信息拥有极大的自由裁量权，这既是对消费者权益的侵犯，也是对社会治安秩序的破坏。第二，食品、餐具卫生安全隐患。由于外卖商家基本都为独立经营的个体户，多数情况下其游离于买家及监管单位之外，并且监管单位不能做到全天候、连续监管，使得卖家在烹饪食品、包装及配送的过程中存在着很大的监管漏洞。2017年10月21日凌晨50分，美团外卖小哥在配送过程中偷吃客户餐品两口又吐到餐盒中，其画面不忍直视，该事件在网上引起了轩然大波，不少网友纷纷对该外卖小哥的此行为进行谴责。我们可以试想，假若该外卖小哥身患某种传染性疾病，那么病毒便会通过外卖食品传染消费者进而危害人的身体
健康，食品安全隐患不止于此，还有地沟油和过期变质食材的使用、厨房卫生问题，这些问题都会构成食品安全隐患进而危害人民大众健康，最终造成社会治安问题。此外，有不法分子利用医疗废弃物如医用输液袋、输液管制作餐盒，不良商家为贪图便宜便购买此类餐盒并用于包装食品进行外卖配送，而医疗废弃物含有大量的病毒，经由医疗废弃物制作的餐具所含有的病毒同样会对消费者的健康构成危害。
（2）网络外卖对社会治安秩序造成危害。