县医疗保障局 1 2021 年党建工作要点
2021 年党建工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力落实中央和省委、市委、县委关于党建工作部署要求，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步强化理论武装，提升党员干部队伍素质，推进党组织标准化规范化建设，夯实基层基础，坚持抓党建促业务，抓党建助力脱贫攻坚，引导全局党员干部当好“三个表率”，推动机关党建工作全面进步、全面提升，为坚决打赢疫情防控阻击战、决胜全面小康、决战脱贫攻坚，实现“融城发展、协同发展”战略，为群众享受到高质量的医疗保障服务提供坚强政治保证。
一、持续用力加强党的政治建设 1. 坚持“三个表率”，践行“两个维护”。认真学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严明党的政治纪律和政治规矩，进一步教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。带头做到“三个表率：在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署上作表率。认真做好省委巡视和市委、县委巡察发现机关党建方面存在问题的整改工作，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，把机关党的政治建设情况，纳入机关党建述职评议考核的重要内容。
2. 带头贯彻落实上级各项决策部署。切实增强贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署的自觉性和坚定性，确保第一时间学习贯彻到位、第一时间推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。积极引导机关党员干部立足本职岗位，积极作为，勇于担当，雷厉风行抓落实、动真碰硬抓落实、锲而不舍抓落实、精准发力抓落实，在全力完成各项工作任务中“只争朝夕、不负韶华”。加强对党中央重大战略举措和省委、市委、县委决策部署贯彻落实情况的监督检查。
3. 严格党内政治生活。严格尊崇和维护党章，把政治建设的要求体现到党员的日常学习和工作中，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，发展积极健康的党内政治文化，巩固风清气正的良好政治生态。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、组织生活会、请示报告、个人重大事项报告等制度，督促党员领导干部自觉参加双重组织生活，开展严肃的批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。
二、始终坚持加强理论学习 4. 深入推进理论武装。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对×工作系列重要指示精神作为首要政治任务，完善理论学习制度，发挥党组中心组理论学习的领学促学作用，采取专题学习、集中宣讲、主题党课、培训交流等多种形式，抓好党员干部政治理论学习。持续推进党的十九届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神进机关，切实把广大党员干部群众思想和行动统一到全会精神上来。扎实开展党组“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想活动，做好党组中心组理论学习旁听工作，推动习近平中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。组织做好“全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动×高质量发展”大讨论活动，立足医疗保障职能职责，结合实际工作，提出意见建议和决策参考。
三、完善党建制度建设 5. 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对×工作系列重要指示精神，健全会前集中学、领导干部领学、支部“三会一课”常态学等制度，坚持党性教育“一刻钟”和党内组织生活“六制六规范”，推进不忘初心、牢记使命制度落地落实。严格落实主题党日活动实施细则，定期组织开展革命传统教育和重温入党誓词、重温入党志愿书、重温革命烈士家书“三个重温”活动，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部终身课题常抓不懈。
6. 完善工作制度。在实践中不断健全单位考勤、学习、会议等规章制度，始终坚持以制度管人管事，在制度面前人人平等，提升内务管理和业务工作质效。
7. 健全决策机制。完善党组会决策前、决策中、决策后的调研、提出、表决、落实、督导、效果评估等环节制度要求，维护党组的决策权威，充分体现民主决策、科学决策、制度决策。
8. 落实好监督制度。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，进一步严明政治纪律和政治规矩，健全督查、抽查、通报等制度。落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作阵地建设，注重监测涉及医保工作的舆情，防范和化解风险。落实好党员干部“八小时”内外规范，深化重大案件“以案促改”工作，持续巩固发展良好政治生态。自觉落实廉洁自律相关规定，履行党风廉政建设相关责任，接受党内外监督，确保党的医保政策贯彻不走样，群众享受医疗保障待遇及时到位。
四、压实意识形态工作责任 9. 牢牢把握意识形态工作主动权和领导权，加强意识形态阵地的建设和管理，强化意识形态工作责任制，构建单位意识形态工作责任体系。认真做好医疗保障政策法规宣传，关心、关注医疗保障领域的舆情，及时处理和化解各类投诉举报等舆情，维护好社会稳定。坚持以社会主义先进文化为导向、作引领，利用党建实体阵地和网络阵地，加强主流舆论宣传，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，进一步增强党员干部在党护党、在党兴党、在党忧党的责任意识。引导、规范党员干部自觉参加“学习强国”，做好单位微信群、QQ 群、钉钉群以及两定医药机构 QQ 群等使用和管理工作，确保群里的舆论导向正确。
五、规范党支部建设 10. 深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范和优化党支部工作，坚持以“五好党支部”创建为切入点，落实党员积分制管理，体现党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极创先争优，推进医疗保障工作上台阶。丰富党支部活动载体，结合县委中心工作、医疗保障业务工作，围绕七一、十一、元旦、春节等重大节日，开展内容丰富、形式多样的党建活动，进一步提升党组织凝聚力。完善《党支部工作手册》，落实好季度点评意见整改工作，解决好机关党建“灯下黑”“两张皮”和工作一般化等突出问题。按照“三分类三升级”工作要求，做实做细机关党建工作。建立党建述职评议、季度点评和巡察反馈的问题整改台账，着力解决党支部政治生活不严格、组织生活不正常、基层党务不规范、党员作用发挥不明显等问题，提升党支部战斗力。
六、加强党员队伍教育管理 11. 认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》 《×县贯彻落实〈2019－2023 年全国党员教育培训工作规划〉责任分工方案》，加强党员教育管理工作，制定机关单位党员教育培训计划，采取集中培训和集中学习等形式，抓好机关党员干部全员学习培训；配合做好机关党务干部能力提升、党支部书记任职培训相关工作。落实机关党务干部调整备案制度，加入县直机关党务干部信息库。在实际工作中，发现、培养、发展、汲取优秀人员加入党组织，为党支部输入新鲜血液。善于学习典型、树立身边的党员先进典型，引领党员干部努力工作，推进医疗保障工作发展。落实党建阵地建设，为党员干部提供活动之家。关心关注党员干部成长，因地制宜实施党员干部激励措施，进一步提升党员干部奉献精神。严格党员的标准和条件，确保党员干部队伍先进性纯洁性。落实统一战线工作责任，做好群团工作，团结引导党外人士等学习落实党的政策法规。
七、扎实开展党风廉政建设 12. 强化廉政教育。坚持把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，观看警示教育片、开展廉政教育培训和经常性反腐倡廉教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。加强机关廉洁文化建设，深化“警示促廉、文化养廉、家庭助廉、宣传倡廉”和“固本、清源、暖心、培源”活动，扎实抓好重大典型案件“以案促改”“以案促建”。开展医保工作廉政风险点摸排工作，加强重点岗位、关键环节规范和内控，防范廉政风险。压实党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”，构建责任体系。继续深入开展“查、讲、提”活动，强化效能建设，规范党员干部行为。扎实抓好党风廉政建设社会评价工作，提升医保队伍形象。认真抓好政德教育、家风教育，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，严查享乐、奢靡问题，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。接受各级各类监督，正风肃纪，推进医保领域政风行风作风建设，确保医疗保障政策落地生效，打造为民、务实、清廉的医保干部队伍。
八、坚持抓党建促工作发展 13. 压实责任。进一步落实党组书记是党建工作第一责任人的制度，按照“一岗双责”要求，局班子成员就分管领域的党建工作负责。坚持党建工作与业务工作同研究、同安排、同检查、同考核，相互促进，融合发展，党组织、党员干部的作用发挥充分体现在平时一点一滴的工作、学习、生活中，推动医保工作上台阶。
14. 抓好党建巩固脱贫攻坚成果。持续优化“五个一”帮扶力量，坚持定期召开或参加述职恳谈会制度，管好用好驻村帮扶力量。抓好脱贫攻坚领域干部的全覆盖培训，提升履职能力和水平。强化正向激励，认真落实帮扶干部待遇保障、人文关怀、抚恤救助等政策措施。建立“顺排工序、倒排工期”推进机制、“督战”机制、片区定期会面机制、信息反馈机制，倒逼“五个一”帮扶力量认真履责。组织精兵强将督战基本医疗保障扶贫政策落实，确保贫困户享受基本医疗保障政策待遇不漏一人。
15. 强化新冠肺炎疫情防控组织保障。认真落实充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，激励广大党员干部在疫情防控一线担当作为等政策文件，激励引导全局党员干部在疫情防控阻击战中不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处。完善常态化开展“部门包街、党员报到、网格管控”工作机制。深化“双报到”制度，组织党员干部到居住社区报到，积极参与疫情防控志愿服务；组建疫情防控党员突击队、服务队，深入联系居住小区、协管三无小区开展联防联控工作。
16. 助力基层治理。引导党员干部自觉遵守、参加居住小区党组织的规定和活动，为加强小区规范管理贡献力量。认真落实对负责指导的软弱涣散基层党组织的整治帮扶工作，按照标准强化基层治理，提升战斗力。参与城市基层治理，依托疫情防控摸排的“四本台账”，切实把党员“双报到”做实、把“楼栋长”做实、把“网格员”做实，激活社区治理的“末端细胞”。参与创新公共服务体系机制，配合探索建立“党群服务驿站”。
17. 助推县域经济社会发展。认真践行县委“融城发展、协同发展”战略部署，理清、找准医疗保障工作融入的切入点，明确工作思路，制定工作措施，努力在成渝地区双城经济圈建设中干在实处、走在前列。引导鼓励机关党员干部到农村、社区、企业广泛宣传党的路线、方针、政策，提升居民文明素养，积极推进天府旅游名县和全国县级文明城市创建工作等，不断提升人民群众获得感幸福感。
18. 推动医疗保障工作上台阶。发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，攻坚克难，深化改革，落实好各项医疗保障政策，管好用好医保基金，提升医疗保障服务质量，努力解决看病贵、看病难问题，确保全县人民能够及时、有效享受到医疗保障待遇。
在高新区 2020 年抓基层党建工作述职评议考核会议上的讲话 2020 年以来，面对繁重艰巨的脱贫、改革、发展、稳定任务和突如其来的疫情灾情袭击，全区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实加强思想政治建设，鲜明树立大抓基层导向，全面推进标准化创建，着力加强基层干部队伍建设，党组织政治功能和党员干部政治意识进一步增强，党建质量水平显著提升，基层基础进一步夯实。
2021 年，全区上下要提高政治站位，进一步完善抓好基层党建的思路举措，切实谋划好今年的基层党建工作，不断提高基层党建工作围绕中心、服务大局的质量水平。为此，我再强调三个方面。
一、把政治建建设摆在首位，不断增强党组织的政治功能 一要不断强化理论武装。政治功能是基层党组织的魂。全区各级党组织必须以政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断强化对基层党员干部的政治引导，强化基层党员干部的理论武装。要结合本领域、本单位实际，拓宽党员教育的渠道和平台，充分运用新媒体新手段，创新党员干部教育方式，通过集中培训、“微学习”、“微党课”等方式，让理想入心、让理论入脑。
二要优化基层组织设置。强化基层党组织的政治功能，重点是优化基层党组织的组织设置。要结合高新区发展与新时代党员活动特点，有针对性做好工作，将党组织设置到商务楼宇、工业园区、互联网企业、产业链上，切实提升基层党组织覆盖率。要摸清党员分布情况，加强流动与无职党员的教育管理，让每一个党员都活动在党的组织之内。要探索建立大党工委制、建立联合党支部，强化基层党组织的纵向延伸，不断提升党组织的组织力、执行力、创造力和凝聚力。
三要落细落实全面从严治党要求。要持续巩固深化赵正永严重违纪违法案以案促改成果，围绕“四个查一查”“四个专项工作”，从严从实抓好问题整改提升，坚决肃清赵正永流毒恶劣影响。要严格落实党内监督条例，深化运用监督执纪“四种形态”，完善“四个监督”（纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督），加强警示教育，引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。要严肃党内政治生活，抓细抓实抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等工作，使党内政治生活严起来、实起来。
二、发挥好党建引领作用，推动基层党建提质增效 一要建强基层组织。组织强责人心聚、事业兴。今年是“十四五”开局之年，也是高新区迈入高质量发展的关键之年，全区各级党组织要围绕中心、服务大局，分类施策、精准发力，切实在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中发挥基层党组织战斗堡垒作用。农村党建要把发展壮大集体经济作为乡村振兴的重要抓手，统筹发挥农业农村、财政等部门作用，加大政策扶持和推进力度，建立稳定的基层党建投入机制，因地制宜发展壮大集体经济，推动基层党组织走上前台、主动作为。城市党建要扎实推进社区党建与单位行业党建互联互动，实施城市基层党建示范引领行动，抓实网格党建、社区工作者职业体系建设，让城市发展更有温度。机关党建要围绕中心大家、业务工作，创优争先、比学赶超，特别是总结疫情防控中的有效做法，推动在职党员进社区服务常态化长效化，切实解决好“灯下黑”“两张皮”问题。学校党建要推行党组织领导的校长负责制，着力打造一批党建示范学校。非公和社会组织党建要拿出硬办法，切实解决好有效覆盖质量不高、党务力量薄弱等问题，抓出成效、创出品牌。国企党建要把党的领导融入企业治理各个环节，解决好党的领导与企业治理融合不深、党的工作与企业发展结合不紧、党的活动与动员职工关联不够的问题。
二要建优基本队伍。要以村（社区）“两委”换届工作为切入点，从脱贫攻坚、疫情防控、项目建设、环境保障等工作中识别一批村干部，从致富能手、外出务工经商人员、本土大学毕业生、复退军人中选配一批，通过换届夯实乡村振兴的基础力量。结合换届，通过法定程序让村党组织书记担任村委会主任、村级集体经济组织负责人，探索建立村级集体经济与村干部待遇挂钩机制，激发基层干部的积极性、主动性、创造性。要以建立选派第一书记长效机制为抓手，加强年轻干部培养锻炼，积极引导党员干部特别是优秀年轻干部下沉到疫情防控、乡村振兴、生态环保、招商引资、项目建设等基层一线，经风雨、壮筋骨、长才干。
三要落实基本制度。党的十八大以来，党中央先后制定和完善了《地方党委工作条例》《党的工作机关条例》《党组工作条例》《全面从严治党主体责任规定》以及农村、国企、机关、基层党组织工作条例等党内法规制度 100 余部，其中涉及组织工作的就有 60 多部，这些制度规定是做好新形势下党建工作的基本遵循，我们要切实发挥制度力量，从基础工作、基本制度、基本能力抓起，把制度规定融入到党建工作的方方面面，不断提升基层党组织建设的科学化、规范化水平。
三、把政治责任扛在肩上，推动党建重点任务落地见效 一要扛牢主体责任。习总书记反复强调“党要管党”，提出各级书记是“首责主业，是第一责任人，抓党建是最大的政绩”。各镇和各系统党委要把抓好基层党建工作作为政治担当、份内之事和应尽之责，把党建工作落细落实。各镇、各系统党委书记要强化主责意识，带头落实好党建责任制，带头抓好干部队伍建设，以自身的模范行动树立规矩、营造氛围、凝聚合力、推动发展。班子成员要认真落实“一岗双责”，做到工作职责管到哪里，从严管党治党的职责就延伸到哪里。各级党组织要巩固深化推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点成果，细化任务要求，建立责任清单，确保从严管党治党各项责任落实落细落到位。
二要突出真考实核。要充分发挥考核“风向标”作用，对履行党建责任不到位的严肃批评，对问题较多、长期打不开局面的约谈通报，对党的领导弱化、党的建设缺失等问题突出的严肃追责，推动从严管党治党“硬指标”落到实处。同时，要用活用足“三项机制”，尤其是要落实大战大考十条措施，更加关爱基层干部特别是奋战在疫情防控、“三大攻坚战”、招商引资、项目建设、信访维稳等一线的干部，树立起实干实绩实效的鲜明导向。
三要强化作风保障。好作风出战斗力、凝聚力。要弘扬求真务实作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“查堵点、破难点，转作风、抓落实”和“五查”问题整改提升，下气力解决事关群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事。要发扬高新铁军敢涉险滩、敢啃硬骨的精气神，在急难险重时刻敢于扑下身子，以实干实绩体现“功成不必在我，功成必定有我”。同时，要驰而不息正风反腐，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成强大震慑，营造清风正气的良好生态。
同志们，守业未必风平浪静，干事必然海阔天空。让我们团结一心、振奋精神，以真正的担当、务实的作为，扎实推动基层党建工作提质增效，为新时代高新区高质量发展作出新的更大的贡献！