2021 --5 2025 年 市林业发展“十四五”规划编制工作方案 和 “十四五”时期加强党基层组织建设调研报告 合编
2021 --5 2025 年某 市林业发展“十四五”规划编制工作方案
0 3290 字文
“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是我市全面建成小康社会后，着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年规划。为贯彻落实《某某市“十四五”规划编制工作方案》和《江西省林业发展“十四五”规划编制工作方案》要求，切实组织做好《某某市林业发展“十四五”规划》(以下简称“十四五”规划)编制工作，特制定本工作方案。
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想
以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实 XXX 总书记视察江西和某某重要讲话精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念、创新协调绿色开放共享新发展理念、山水林田湖草生命共同体理念，按照市委、市政府决策部署，紧密结合某某林业实际，以推进林业高质量发展为主题，以全面落实林长制为总抓手，以深化林业改革为动力，深入开展国土绿化行动，稳步推进低质低效林改造，着力推进林业产业发展，全面加强森林资源保护，积极构建自然保护地体系，全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，为构筑我国南方地区重要生态屏障、着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。
(二)编制原则
1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发，深入调研，掌握第一手资料，认真分析林业发展现状与突出问题，准确把握林业发展方向，实事求是设置林业发展目标，主动衔接省、市相关规划，力求规划编制科学、合理和客观；也要适应新体制、新环境的内在要求，锐意改革、大胆创新，在新理念、新途径、新政策、新举措上下功夫，使规划更加适应新时代要求。
2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业发展各方面，推动全市林业高质量发展；又要突出重点领域、薄弱环节，集中攻关，提出可行思路和务实措施。
3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要加强对未来五年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性；又要突出规划的针对性和可操作性，确保规划设定的目标科学、合理和易评估。
4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用；又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取林农、基层林业部门等意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、主要任务和责任分工
(一)主要任务
系统总结某某“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、林业生态建设重点区域和重点建设项目；提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标；确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家、省级支持的政策建议；制定实施“十四五”规划的主要保障措施。
(二)责任分工
1.局计财科。牵头推进“十四五”规划编制工作，落实规划编制工作经费，征求有关部门单位对林业发展构想的意见建议，组织召开有关规划评审会和专家咨询会，协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。
2.市林业调查规划研究院。抽调精干人员组建规划编制组，承担林业发展“十四五”规划具体编制任务，完成全市林业发展“十四五”规划编制工作。
3.局机关各科室和局属各单位。根据职能，提交“十三五”规划相关内容实施总结，“十四五”规划发展基本思路、发展目标和具体指标，主要任务和重大工程，政策需求等。对“十四五”规划初步成果提出意见建议。
4.各县（市、区）林业局。报送本地与“十四五”规划相关的基础材料、基础数据，包括林业发展“十三五”规划实施情况总结，“十四五”规划发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等。对全市“十四五”规划初步成果提出意见建议。
三、工作阶段和时间安排
规划编制工作期限：2019 年 7 月－2021 年 3 月，分为：制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。
(一)制定工作方案阶段(2019 年 7－8 月)
制定“十四五”规划编制工作方案；成立规划编制领导小组；部署开展重大问题研究；组织各县（市、区）、局机关有关科室和局属有关单位开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料、基础数据报送工作。
(二)开展专题调研阶段(2019 年 9－11 月)
结合某某林业发展实际，分两个层面开展专题调研：
一是聘请国家林草局在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研。二是由局领导带队，组织局机关各科室和局属各单位相关人员，围绕林业生态保护修复、深化林业改革、林业产业发展、森林资源保护、林业保障机制等方面开展调研。
调研课题主要包括：
1.提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障
拟聘请国家林草局调查规划设计院或中国林科院在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研，为我市森林质量提升工作找准症结把准脉，并提出对策措施。
责任领导：XXX
责任科室：营林科、计财科
2.林业生态保护修复
(1)“十四五”国土绿化目标、任务及用地分析；
(2)“十四五”生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务和政策研究。
责任领导：XXX 责任科室：营林科
3.深化林业改革
(1)深化集体林权制度改革思路、目标和政策研究；
(2)国有林场改革发展思路、目标和政策研究。
责任领导：XXX
责任科室：林改科、种苗站
4.林业产业发展
(1)强化品牌建设，推进油茶产业高质量发展研究；
(2)森林药材、森林旅游等林下经济产业发展研究
责任领导：XXX
责任科室：油茶办、野保科、种苗站
5.森林资源保护
(1)全市自然保护地体系建设和政策研究；
(2) “十四五”生态公益林、天然林保护修复目标任务和政策研究；
(3)全市森林防火、林业病虫害防治等林业生态安全预警政策研究。
责任领导：XXX
责任科室：野保科、林政科、工作科、防火办、林防局
6.林业保障机制
(1)基层林业人才队伍建设与专业技术人员培养研究；
(2)财政资金支持林业发展政策保障研究。
责任领导：XXX
责任科室：人教科、计财科
说明：局机关各科室和局属相关单位也可结合工作实际，提出调研课题内容。
(三)编制规划大纲阶段(2019 年 12 月)
2019 年 12 月，规划编制组制定《某某市林业发展“十四五”规划编制大纲》及相关规划调查表；12 月上旬，局有关科室和局属各单位提交专题调研报告；12 月中旬，召开专家评审会对规划编制大纲进行评审；12 月下旬，规划编制组对规划编制大纲进行修改完善，报规划编制领导小组审定。
(四)内业汇总整理阶段(2020 年 1 月－6 月)
2020 年 1 月－2020 年 3 月，各地、各单位按要求报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总；2020 年 4－6 月，开展“十四五”规划初稿编制工作。
(五)规划成果编制评审阶段(2020 年 7－12 月)
2020 年 7－8 月，编制完成“十四五”规划征求意见稿，广泛征求规划编制领导小组成员和各县（市、区）林业局，以及发改、财政等管理部门意见，经修改形成规划评审稿；9－12 月，召开专家评审会，规划编制组根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。
(六)规划成果报批阶段(2021 年 1－3 月)
2021 年 1－2 月，完成“十四五”规划成果编制、印刷等工作；3 月底前完成“十四五”规划成果批复工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为加强对规划编制工作组织领导，保证全市林业发展“十四五”规划编制工作顺利开展,成立市林业局林业发展“十四五”规划编制工作领导小组，由薛有长局长任组长，李红梅副局长任常务副组长，其他局领导任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局计财科负责办公室日常工作，统筹推进全市林业“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。
(二)组建专家队伍。邀请市内外知名林业专家、学者组成规划专家咨询组，为全市林业发展“十四五”规划编制提供咨询、论证等智力支持。各地必须与时俱进、坚持创新、开门编规划，充分调动全行业力量，汇聚各方智慧，抽调精干人员组成规划编制队伍。
(三)落实规划经费。积极争取市财政支持，将全市林业“十四五”规划编制经费列入财政预算，切实保障规划编制经费和编制过程中涉及的相关工作经费。
“十四五”时期加强党的基层组织建设调研报告 2640字范文稿 0 2020 年
“十三五”以来，在局党组的直接领导和州直机关工委的指导下，州民政局深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和《加强和改进新时期机关党的建设的意见》，坚持以政治建设统领党建工作，引导州直民政系统广大党员牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。围绕中心，服务大局，建设队伍，服务群众，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，深度融合，推动民政事业新发展，广大党员干部干事创业的精气神进一步提升。
一、“十三五”以来党的基层组织建设的基本做法及取得的成效
（一）基本做法 1.切实提高政治站位，党建责任压实到位。州民政局党组高度重视机关党建工作，把党建工作作为“一把手”工程来抓，党组会每年专题听取党建工作开展情况，对党支部换届选举候选人进行严格把关，拨付专项经费用于党建活动的开展，明确专人专职负责党建工作，每半年召开一次党建工作专题会，总结分析研判上一阶段情况，安排部署下一阶段工作。扎实认真开好年度 XXX，将落实全面从严治党责任情况作为年度 XXX 对照检查内容，深入查摆存在问题，建章立制抓好 整改。
2.落实好党内各项制度。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、组织生活会、固定每月集中学习日，持续巩固主题教育制度，让党员学习教育在日常，在实际行动中做表率当先锋。局党委书记、副书记和各党支部书记每半年上一次党课，每半年开展一次大讨论，每季度撰写学习心得一篇。确定每月的 20 日开展主题党日活动，给当月入党的党员过“政治生日”，重温入党誓词和入党志愿书。
3.建立健全民政系统党建工作制度。制定《党组中心组学习制度》《党组中心组学法用法制度》《党组班子成员联系基层党支部制度》《党委班子成员联系基层党支部制度》等，探索实行“党建+妇建”“党建+工会”“党建+团建”“党建+关工委”等“大党建”模式，不断提高制度执行力。
4.打造好党建示范品牌。在局党委的指导和各支部的努力下，近年来局机关党委及所属多个支部多次被命名为州直机关五好基层党组织、标准化党员活动室、“四有四化”党建品牌。党建品牌的创建、“五好”基层党组织命名和“三创三树”精神文明创建活动等申报，促进了所属支部对照标准扎实开展党建工作，党建质量和组织力明显提升，有力地促进了民政工作上台阶。
（二）取得的成效 1.党的基层组织健全，党建队伍选优配强。2019 年，局 党组书记选举为局机关党委书记，各基层支部完成换届选举工作，各直属事业单位负责人均选为党支部书记。党委委员和支委委员均由业务能力强，责任心强，熟悉党务的党员干部担任，其中80 后，90 后党员占比达到 75%以上，本科及以上学历人数占比达到80%以上，后备力量充足，人才培养工作呈现出阶梯化趋势。近年来，共发展党员 10 多名青年党员，党员队伍不断壮大。
2.围绕中心，服务大局成效显著。近年来，州社会救助、“三社联动”、东西部扶贫协作等多项工作获得州委、州政府主要领导的肯定，各直属单位和科室获得民政部、省民政厅的表彰。州社会福利院获得“全国民政先进单位”称号，获得第九届全国民政行业养老护理员职业技能竞赛贵州选拔赛团体三等奖；州社会救助局、州慈善总会办公室获得全省民政工作先进集体。XXXX 等同志被评为全省民政工作先进个人。
3.党建促脱贫成效明显。自实施精准脱贫工作以来，州民政局认真贯彻落实总书记“坚持六个精准”、“实现五个一批”系列重要论述和州委、州政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，在履行民政部门牵头实施的兜底保障工作职责中，始终把从江县作为主战场，聚焦“两不愁”目标，紧扣“精准”二字，制定出台了支持从江县打赢兜底脱贫战的实施方案和驻村帮扶工作方案，成立工作专班，细化帮扶措施，坚持以有效保障困难群众的基本生活为目标，以推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实现“输血”与“造血”结合为抓手，强化综合配套政策措施的落实，较好地推动了从江县兜底保 障工作向纵深推进，驻村帮扶工作也取得了阶段性的成果。2019 年，我局帮扶的合法村党支部荣获全省、全州脱贫攻坚先进基层党组织荣誉称号。派驻脱贫攻坚一线的杨武善同志获得全省脱贫攻坚优秀村第一书记，石喜军同志获得全州脱贫攻坚优秀村第一书记。近三年来，州民政局帮扶的加牙、合法、加能三个村共有 131 户 426 人实现脱贫，贫困发生率由原来的 41.81%下降到 15.63%，党建促脱贫工作取得了阶段性成效。
二、存在困难及问题
一是全面学习、结合工作实际深入思考不够，存在思得不深，悟得不透，在真正学懂、弄通、做实上有差距；二是由于各支部的委员均由业务骨干来担任，大家在日常的工作中全力以赴的完成业务目标和任务，静下心来思考党建工作的时间不多；三是有的党员干部纪律规矩意识不够，党员教育管理仍然有短板，“三会一课”制度抓得不严，党员谈心谈话制度没有形成常态化机制。
三、 十四五”时期加强党的基层组织建设的措施及预期成效
（一）措施 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和巩固主题教育成果，紧密联系本单位工作实际，把开展“党支部标准化规范化建设”同主题教育紧密结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，层层落实，注重建立长效机制，对工作推进中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升党支部标准化规范化建设水平。同全面从严治党“森林管护区”创建工作相结合，加强纪律建设、作风建设，加强正向教育，持续提升正气。同脱贫攻坚相结合，认真开展“三百行动”，深入贫困户开展摸底调查，落实帮扶方案，建立帮扶档案，定期召开帮扶工作会议，研究帮扶办法，有效促进结对帮扶群众脱贫摘帽。同业务工作相结合，以党支部建设为依托，极大增强了党员的归属感、光荣感、责任感，大力调动党员的积极性、主动性、创造性，促进广大党员在工作岗位上发挥先锋模范作用，推动民政系统各项工作取得新成效。
（二）预期成效 认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，着力深入理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力强化制度建设，全面提高党的建设质量，基层党支部建设全面过硬，党员先锋模范带头作用更加突显，不断推进州民政局机关党的建设取得新成效。
四、意见建议
建议州直机关工委进一步加大党建工作的培训和指导力度，制定出台更加符合州直部门的党建工作方案；加快推动“智慧党建”模式，不断丰富党建学习载体；健全党务工作者队伍培养力度，落实党务工作者相关待遇保障。