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建设模范机关工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，根据《关于加强党的政治建设的意见》要求，全面提高机关党的建设质量，推动示范区机关党建走在前、作表率、争一流，制定方案如下：
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，争当政治过硬、信念坚定、组织有力、作风过硬、廉洁自律的模范，为推动示范区高质量发展提供坚强政治保障和组织保证。
二、主要任务 以新时代党的建设总要求为遵循，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“一个带头、三个表率”，突出机关政治属性，切实发挥机关党建“风向标”作用，在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现出更高标准、更严要求。
（一）坚定践行“两个维护”，建设政治过硬的模范机关 自觉带头做到“两个维护”。
各级党政机关必须把党的政治建设摆在首位，加强领导班子— 2 —
政治建设，筑牢绝对忠诚的政治品格，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。认真学习贯彻习近平总书记关于本行业本领域的重要论述和重要指示批示精神，形成本单位本领域的政策措施、制度机制，自觉对照找差距，主动推动落实、跟踪督导，确保总书记重要指示批示落实到位，问题整改到位。大力开展忠诚教育、感恩教育，引导广大党员干部自觉学习先进典型，强化党员意识、表率意识，不断提升政治能力。
严守党的政治纪律和政治规矩。
引导党员干部强化自我约束，在带头宣传阐释党的路线方针政策的同时，自觉规范“八小时”外政治言行。结合以案促改工作，通过深入学习研讨，广泛谈心谈话，深入查摆问题，深刻剖析原因，抓好问题整改等，推动各级机关党员干部严格按党性原则办事、按纪律规矩办事、按制度程序办事，始终做政治上的明白人、老实人。
严肃党内政治生活。
严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，把严守政治纪律摆在首位，严防“七个有之”，做到“五个必须”。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，不搞形式，不走过场。
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（二）持续加强理论武装，建设信念坚定的模范机关 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻中央即将出台的“不忘初心、牢记使命”制度要求，健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制。深入学习《选编》《摘要》《纲要》《习近平谈治国理政（第三卷）》等，通过学习研讨、辅导讲座、考试测试、领导干部讲党课等方式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深做实，不断把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。
大力实施学习教育培训。
在党工委党校开展党的创新理论、党建工作实务集中培训；组织普通党员利用党课、“学习强国”学习平台等形式开展经常性教育。同时，部门党组（党委）理论学习中心组要制定年度学习计划，每年集中学习不少于6次；各级领导干部要完善个人学习计划，带头到组织关系所在的机关支部讲党课，谈认识、谈体会，深化学习效果；普通党员干部每年通读理论书籍不少于4本，精读原著原文不少于12篇。
加强理想信念教育和思想政治工作。
以庆祝建党99周年为契机，深入开展党史、国史教育和政策、成就宣传，充分利用区内外红色资源，开展对党忠诚教育。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展学习先进典型和身边— 4 —
榜样活动。定期开展机关党员干部思想动态分析，针对党员干部思想状况，及时有效加以引导。坚持完善谈心谈话制度，基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话，做到岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题“四个必谈”。
（三）全面激发基层活力，建设组织有力的模范机关 强化基层党组织功能。
深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以提升组织力为重点，聚焦主责主业，全面激发机关基层党组织生机活力。进一步健全基层党组织，健全优化党组织设置，明确党建工作机构和党务干部，落实工作责任；对设置不合理、不规范的基层党组织，按照便于组织、便于管理、便于开展活动的原则及时调整优化。严格落实党的组织生活制度，不断创新党组织活动内容和方式，党员领导干部要认真参加双重组织生活，坚决防止和克服党内政治生活平淡化庸俗化随意化甚至不过组织生活的现象；做好经常性发展党员工作，把好党员发展思想政治“源头关”；严格执行党组织按期换届规定，建立健全党支部换届提醒制度，确保党内制度规定不折不扣落实。
实施强基创优工程。
深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，大力推进机关党支部标准化体系建设，努力把机关支部建成“思想政治的熔炉、攻坚克难的尖刀、融合发展的行家、服务群众的楷模”。— 5 —
以“六个一”（命名一批党员先锋岗，选树一批典型，发展一批党员，培养一批先进分子，关怀一批老党员、困难党员，开展一批主题活动）为抓手，按照“抓两头带中间”“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的工作思路，持续用力解决突出问题，整顿软弱涣散党支部，扩大先进支部的数量，提升中间支部的水平，推动后进支部晋位升级，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
压实党建工作责任。
厘清部门党组(党委)抓党建的主体责任，基层党组织抓党建的具体责任，领导班子主要负责同志抓党建的第一责任和分管领导直接责任，分层分类建立责任清单，构成知责、明责、考责、问责的闭环链条。党委(党组)要充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核；部门机关党委（党总支部、党支部）要定期研究制定机关党建目标和工作计划，围绕服务中心、建设队伍、服务群众开展工作，加强党员教育管理监督，探索研究普通党员精细化管理举措，把党员管住管好，组织推动党建工作任务落实，力争打造一批过得硬、叫得响的机关党建品牌；党组织书记要聚焦党建主责主业，切实履行职责、担当作为，坚决不做“挂名书记”；部门党组（党委）和机关基层党组织班子成员要按照责任清单要求，抓好职责范围内的党建工作。
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（四）聚焦使命担当作为，建设作风过硬的模范机关 持续深化整治“四风”。
持续深入纠治空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止和纠正“庸懒散慢虚粗”及不担当、不作为、慢作为、乱作为等机关不良风气，下大力气提升执行力、强化落实力，树立重实干、求实效的鲜明导向。严格落实为基层减负的具体措施，防止文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕、调查研究搞形式走过场等问题发生。坚持问题导向，持续开展常态化作风巡查，将作风建设情况纳入机关党建考核和综合考核体系。
提升为民服务水平。
提高机关主动服务意识，健全完善“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，推动机关服务与企业需求无缝对接、高效运行，甘当服务企业“店小二”。持续深化效能建设，落实“马上就办”制度，简化办事程序，优化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率，不断提高便民利企服务效能。要在服务岗位实行挂牌上岗，亮明工作职责、使用规范用语，以微笑服务、暖心服务、细致服务、真诚服务，推进服务工作规范化。健全落实机关党组织联系基层、机关党员干部联系群众制度，广泛开展形式多样的志愿服务和主题党日活动。大兴调查研究之风，规范领导干部深入基层问政、问需、问计措施，畅通解忧、解怨、解困途径，各— 7 —
部门（单位）党组织每年至少为基层群众解决1-2个实际困难。
坚决履行示范区特殊职能使命。
进一步加强对中省决策部署的贯彻落实，按照示范区党工委管委会安排要求，及时把上级部署要求转化为本单位本领域的政策法规和制度举措。围绕履行国家使命，立足职能实际，扎实推进上合组织农业示范交流培训示范基地建设，深入落实国务院《批复》和省委省政府《实施意见》，统筹推进“十大攻坚行动”、无黑无恶创建、发展“三个经济”等重点工作，确保各项工作取得实效。
（五）严明党的各项纪律，建设廉洁自律的模范机关 加强党章党纪学习。
把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，经常组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等，切实增强严守党规党纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
严格纪律规矩刚性约束。
坚持严字当头、挺纪在前，用好廉政教育基地，常态化开展纪律教育、政德教育、家风教育和警示教育，持续开展领导干部讲廉政党课活动。坚持对新发展的党员和重要岗位的干部经常开— 8 —
展纪律和廉政教育，对新任职的党员领导干部及时进行廉政谈话，有针对性地提出廉洁自律要求，不断筑牢拒腐防变思想防线。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位，开展巡察和内部审计，规范管理、防范风险。要坚持执纪必严、违纪必究，深化监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，使铁的纪律成为广大党员、干部的日常习惯和自觉遵循。
三、工作步骤 （一）动员启动阶段。
广泛宣传发动、明确创建任务，营造创建氛围。成立工作机构，对照安排部署，研究制定切实可行的实施方案，划定进度安排、工作任务及责任处室，做到目标明确、内容具体、措施到位、责任到人，确保创建工作顺利实施。
（二）组织实施阶段。
根据创建实施方案认真抓好组织实施。围绕创建目标，立足高起点，着眼高质效，加大投入力度，研究解决实际问题，确保创建工作稳步推进，确保创建工作质量和效果，邀请市直机关党建工作领导小组专家检查督导。
（三）总结验收阶段。
健全各项规章制度，完善工作措施，认真总结创建工作开展情况和相关经验，完成创建自评工作，并报市直机关党建工作领导小组验收，争取首批创建成功。
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四、工作要求 （一）加强领导。
成立工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室负责日常具体工作。要高度重视，把创建工作与中心工作结合起来，精心组织，周密安排，定期研究，抓好落实。
（二）形成合力。
要广泛做好宣传发动，充分发挥全体党员积极性、创造性，努力形成全员参与、齐抓共管的创建格局，努力以党的建设带动群团建设、推动各项事业发展。
（三）营造氛围。
要通过各种渠道，创新方法手段，营造浓厚的创建氛围，激发广大党员的创建热情，要充分利用工作微信群、党建宣传园地等载体，积极展示创建成果，及时宣扬典型经验，促使创建活动深入推进。
（四）确保质效。
立足抓点促面，分步实施，全面推进，强化督促检查，在今年争创党建示范点的基础上，推动机关党建全面从严向纵深发展，努力实现机关党建工作全面过硬、全面进步，不断提升党建工作质量和水平。