摘 要：我國是垃圾产出大国，目前有2/3的城市陷入“垃圾围城”的窘境，加速城市垃圾“减量化”是生态文明建设的重要内容。通过对扬州市居民垃圾分类意愿及影响因素的分析，提出了针对性的建议，以更好地推动城市垃圾分类管理，改善居民生活环境。
关键词：垃圾分类；分类意愿；影响因素
未来学家托夫勒曾预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交要出现的垃圾革命。”随着居民生活水平的提高，对生活环境的追求日益重视，2000年京、沪等城市被定为全国8个垃圾分类试点城市，拉开了我国居民垃圾分类治理的序幕，各省市相继出台政策推行垃圾分类管理。垃圾分类管理得好，可以改善居民生活环境，并带来一定的经济与社会效益。本文通过对联合国宜居城市扬州市的调查，分析了居民垃圾分类的意愿及影响因素，提出了实现垃圾资源利用和改善生存环境的对策。
1 垃圾分类现状
1.1 德日垃圾分类现状
相关资料表明，日德两国垃圾分类管理水平处于世界领先水平。日本对垃圾分类的环保教育始于幼儿园，并制定了《资源有效利用促进法》、《食品垃圾循环利用法》等一系列相关法律法规保障垃圾分类的实施。各住户收到政府发放的垃圾分类回收时间表和垃圾分类指南，明确了各类垃圾清运时间和分类标准。垃圾分类投放已成为日本公民素质的重要体现。
德国在1904年就开始实施垃圾分类，通过法律和教育等强制和倡导性手段，垃圾分类已形成一整套成熟合理的体系。社区居民每年定期缴纳管理费用，包括垃圾回收费。通过设置多种颜色的垃圾桶，制定投放细则，如黄色为“轻型包装”垃圾桶，蓝色为废纸桶等，垃圾分类管理的经验值得我国借鉴。
1.2 国内垃圾分类现状
1.2.1 政策措施
2000年京、沪等城市被定为全国8个垃圾分类试点城市；2004年中央修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，第一次明确提出了垃圾分类的要求；2015年《关于加快推进生态文明建设的意见》发布，要求完善再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接；2016年初，各级政府“十三五”规划都对资源循环利用工作进行了相应部署；2018年初，住建部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，提出将加快推进京、津、沪等46个重点城市生活垃圾分类工作，要求46个重点城市今年均要形成若干垃圾分类示范区。
1.2.2 取得成效
上海为鼓励垃圾分类，徐汇区梅陇三村建立了“绿色账户”，实施刷卡积分制；杭州市区截至2017年底累计开展垃圾分类小区1989个，垃圾分类家庭122.08万户；扬州市2017年制定《扬州市城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案》，明确了2017至2020年城乡生活垃圾分类和治理目标，扬州也是全省机关单位实施垃圾分类进年终考核的首例。
1.2.3 垃圾处理方式
经过十多年垃圾分类探索，但大多数城市的垃圾仍然采取“混合收集”模式。拾荒者在垃圾分类中扮演了重要角色，他们将有经济价值的报纸、易拉罐等回收出售，其余垃圾则送往处理厂填埋、堆肥或焚烧处理。总之，我国垃圾的回收利用率不高，垃圾回收处理体系还有很多方面有待改进。
2 调查概况
2.1 调查内容
为了解扬州市居民垃圾分类的现状，调查旨在归纳出居民垃圾分类处理水平和效果的主要影响因素。结合国内外相关研究成果选择恰当指标和因素设计调查问卷，然后进行调查数据分析各指标相关性和权重大小。
调查内容分四个版块，即垃圾分类知识了解情况、居民垃圾分类态度和意识、生活垃圾处理方式和影响垃圾分类的因素。
2.2 调查方法与调查对象
调查采用随机抽样、匿名作答的方式，既保证样本的广泛性，又确保结果的真实性。问题以选择题形式进行，以提高数据分析的效率。
国内对居民垃圾分类的调查研究大多数集中在大城市，尤其是早期试点的八大城市，很少涉足中小城市，本研究选取扬州这座中小城市为研究对象，研究成果对解决国内中小城市的垃圾围城问题有重要借鉴作用。
2.3 样本分布情况
调查共发放问卷450份，回收404份，有效问卷401份，有效问卷率达到95.48%。其中男性占比45.14%，女性占比54.86%；年龄分布上，18岁以下、18-35岁、36-64岁、65岁及以上的比重分别为22.19%、58.35%、16.21%、3.25%，年龄跨度大。因此样本可代表研究总体的特征。
3 数据分析
3.1 认知度分析
居民对垃圾分类的了解程度不容乐观。如表1，在垃圾分类及分类流程的认知方面，只有26.04%的居民“较了解”和“了解”，选择“不了解”的高达10.86%。绝大多数被访者表示，只能粗略地区分可回收垃圾和不可回收垃圾，并不清楚具体的划分标准。调查表明半数以上的居民对垃圾分类认知度低，相关知识匮乏。
3.2 意愿及行为分析
垃圾分类意愿方面，选择“愿意”和“非常愿意”选项的分别占90.77%和7.00%，如表2所示，居民对垃圾分类的意愿很强；但93.27%的居民没有垃圾分类习惯，图1也反映了这一现象，即几乎所有居民没有对生活垃圾分类处理。因此，居民的意愿与行为上出现了背离，应引起重视，也是解决垃圾分类推行缓慢的突破口。
在对居民态度的进一步调查中，94.26%的居民存在着“处理垃圾是政府的事情，与自己无关”的思想，认为政府垃圾分类负责的主体，未充分认识到实施垃圾分类的必要性和个人责任感。在政府出台相关法律法规和缴纳垃圾处理费的态度上，绝大多数居民都愿意配合。这些数据表明，如果政府部门对法律法规进行明确和细化，加强执法力度，同时出台一些奖惩措施，强化宣教机制，则可以产生激励作用，强化分类意识和责任感，调动居民主动性和积极性，从而将意愿转化为实际行动。