建筑业中农民工缴纳个人所得税存在的问题
【摘要】我国个人所得税的立法原则中有“调节收入分配，体现社会公平”这一原则，但是我国个人所得税关于“工资、薪金所得”项目中的有关规定却未能很好体现税收公平原则。本文就此提出质疑。
工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。
工资、薪金所得的计税方法是：
应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
应纳税所得额＝月工资、薪金收入－ １６００元
（１６００元为自２００６年１月１日起实施的《个人所得税法》中规定的个人所得税工薪所得费用扣除标准）
另外，我国在《个人所得税法》的减免税优惠中规定：
（１）企业和个人按照国家或地方政府规定的比例提取并向指定金融机构实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金，不计入个人当期工资、薪金收入、免予征收个人所得税。
（２）城镇企业事业单位及其职工个人按照《失业保险条例》规定的比例，实际缴付的失业保险费，均不计入职工个人当期的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。
城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。不包括城镇企业事业单位招用的农民合同制工人。
通过以上规定我们可以看出，城镇企业事业职工的应纳税所得额是先按国家和当地政府的有关“住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险费”扣除比例，扣掉以上四项以后，再扣除国家税法规定的扣除费用。但建筑业中的一般农民工未能享受以上四项扣除，因为目前我国的住房、医疗、养老、失业制度的设计中农民工还未包含。这样以来，一笔相同的收入在城镇职工与农民工两个纳税人中缴纳的税款却不一样，违背了税收公平原则。
例如：１．在我国某沿海城市，某事业单位职工２００６年１月工资收入２４００元（其中基本工资收入７００元），当地政府规定，住房公积金、医疗保险、养老保险、失业保险按基本工资的９％、２％、２％、１％计提。则该职工１月应缴纳的个人所得税为：
作文二：《当前党费收缴工作存在的问题与对策》3200字会员名： 密 码： 忘记密码
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当前党费收缴工作存在的问题与对策
党员交纳党费，是党章规定每个党员应尽的义务，是党员党性觉悟和组织观念的重要体现，也是党要管党、从严治党的一个方面。党费收缴工作的正常开展，能促进基层组织建设上水平，否则，就会影响到党的建设，在现今改革开放和社会主义市场经济的新形势下，党费收缴工作也出现一些新情况，新问题。要认真查找存在的问题，研究和分析所产生的原因，并制定相应的措施，是新形势下加强基层党组织建设，加强党员管理教育和建设的需要。
一、存在的问题
（一）部分党员党费不能按时交纳。主要表现在乡镇党员、企业单位党员和下岗党员、外出流动党员。一是由于个别乡镇财政困难，职工的工资发放不及时，至使一些党员和教师不能及时交纳党费。二是个别企业由于单位效益不好，导致工资发放不及时。三是由于个别企业破产，导致一些党员下岗，生活困难，还有一些党员外出打工，有的几个月甚至一年都不能回到本地或原单位，组织关系不能正常转接，致使党费很难按时交纳。
（二）部分党员不能按照比例交纳党费。主要表现在离退休老党员和收入较高的中省直单位，如：国、地税和事业单位、邮政、通讯等部门。一是存在错误认识。一些离退休老党员主动交纳党费的积极性不高，不能按时按比例交纳党费，部分老党员甚至不交党费。二是工资组成复杂的事业单位和收入较高的国、地税和邮政等部门，其工资构成为固定和活化等部分，有的是以奖金的形式发放的，工资额度不好确定，并且上报的工资总额也比他们实际工资总额要低，至使按比例交纳党费的困难比较大。
（三）党费收缴制度不健全不完善。部分基层党组织没有建立起完善的党费收缴制度，有的也只是写在纸上贴到墙上，只是应付了事，没有具体落实，使得有些党员没有依照制度按时按比例交纳党费。
二、产生的原因
造成上述种种问题的原因，主要有以下几个方面：一是对党员的教育培训力度不够，一些党员的党性观念和觉悟下降。有的老党员去外地投奔子女，很难及时交纳；还有一部分老党员认为自己的年龄已大，又不能做什么贡献了，所以就不交；部分党员受利益的驱动，交纳党费有攀比思想，不按比例及时上缴，上报的工资总额比自己的实际工资总额低，总以为能少交点就少交点，我交了这么多的党费，又没有得到什么实际的物质，思想觉悟有所下降；有的基层党组织对党费收缴有关规定宣传不到位，工作做得不细，并且有一些事业单位，直接从工资里扣除党费，给一些党员造成了反感，影响了党费收缴工作。二是有的党组织生活开展不经常。有的没有按照“三会一课”制度的要求，经常组织党员、特别是一些老党员开展活动，党组织基本失去对这部分党员的管理，党员对党的认识正在逐渐淡薄，使党组织缺乏凝聚力、吸引力和战斗力。三是有的一些基层党组织对党费收缴的重要意义认识不足，遇到困难有畏难情绪，工作起来被动应付，还有一些党委或支部没有把党费收缴工作看成是对党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容，监督约束机制不够，至使一些党员对交纳党费思想有误区，党费收缴不上来。
三、解决的方法与对策
针对目前党费收缴工作中存在的问题，应当采取相应的方法和措施，认真加以解决。
（一）加强教育，提高素质，增强党员的党性觉悟和组织观念。要针对市场经济给我们的党员思想教育带来了的负面影响。各级党组织要认真分析党员的思想状况。一是理想信念教育。经常对党员进行党的宗旨和理想信念教育，使党员树立正确的人生观和价值观，摆正党员个人利益与党员义务的关系，处理好追求个人利益与保持共产党员纯结性、先进性的关系，永葆共产党员的本色。二是加强组织观念教育。加强对党员的党性观念和组织观念的教育，自觉遵守党的纪律，履行党员义务，无论何时何地何种情况，始终牢记自己是一名共产党员，自觉接受党组织的严格管理，真正做一名合格的共产党员。三是形势任务教育。根据不在岗的职工党员和离退休党员的生活特点，采取灵活多样的宣传教育方式，向他们宣传的党的路线、方针政策、使下岗职工党员知大事，识大局，让离退休的老党员跟上时代的步伐，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。四是加强交纳党费重要意义的教育。各基层党组织要对全体党员经常进行党费收缴工作重要意义的教育，通过学习党章和中央有关党费工作政策规定，使党员认识到党员交纳党费的意义、作用、使用范围和管理办法，克服思想上的模糊和认识。
（二）积极开展党的活动，增强党的吸引力和凝聚力。各基层党委、尤其是基层党支部，要坚持执行好党组织的“三会一课”制度，加强对党员的日常管理和教育。既要组织党员定期参加党组织的生活，按时交纳党费，接受党的教育和培训，完成党组织分配的各项工作，又要结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的活动，通过活动把党员组织起来，特别是一些老党员，把他们的心凝聚起来，使其强化组织观念，坚定理想信念，增强党组织的凝聚力、创造力。同时，还要切实解决困难职工党员工作和生活上的问题，主动为他们排忧解难，诚心诚意地把党组织的关怀送到每个党员的心中，让党员切实感到党组织的温暖。
（三）加强制度建设。要解决党费收缴有关的问题，健立健全有关党费收缴的制度至关重要。要做到以下几点：一是必须严格按照党章规定的党员交纳党费的要求去做，对党员必须严格管理，监督必须到位，对无正当理由六个月不交纳党费的党员按不合格党员处置，不能手软，更不能放任自流。二是必须严格执行党费收缴标准的规定。建立党员持证交纳党费制度、基层党支部党费收缴建账制度、定期检查通报制度等，必须按照比例收取，不能私自降低标准，让个别素质低的党员钻空子，该多少就收多少，用制度来堵塞党费收缴工作的漏洞。同时，各基层党组织要切实管好、用好党费，严格履行党费收缴规定，严格党费开支范围，真正发挥党费在党的建设中的作用。
（四）认真探索新形势下党费收缴工作的新途径和新方法。随着市场经济的多元化和各项体制的不断改革，党员队伍的流动性越来越大，加之每个层次党员的收入不固定性的增多，给党费收缴工作带来一定的困难。应当认真研究和探索新形势下党费收缴的途径和方法。比如对下岗职工的党费收缴工作由发下岗费的劳动保障部门代收的方法，对离退休、年老体弱的有特殊情况的老党员采取上门收缴的办法。对外出务工的党员采取在异地汇款的方法交纳党费。对下岗的特困职工，可以通过支部会议决定，采取少收或免收党费的方法。对在职党员如何交纳的问题，各基层党组织都要采取相应的措施，制定一些切实符合实际的收缴办法，确保党费收缴工作的正常进行，为党员切实履行义务创造良好的环境。
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ｉｗｍｓ ４．６
作文三：《党员缴纳党费的标准》600字党员缴纳党费的标准
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》对党员交纳党费的标准作了明确规定：（１）按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。（２）党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在３０００元以下（含３０００元）者，交纳月工资收入的０．５％；３０００元以上至５０００元（含５０００元）者，交纳１％；５０００元以上至１００００元（含１００００元）者，交纳１．５％；１００００元以上者，交纳２％。
（３）实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。（４）不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。（５）离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，５０００元以下（含５０００元）的按０．５％交纳党费，５０００元以上的按１％交纳
党费。（６）农民党员每月交纳党费０．２元—１元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费０．２元。（７）交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。
作文四：《由缴纳党费所想到的》1600字由缴纳党费所想到的
我的母亲是农民的女儿，在一家电影出版社印刷厂工作。母亲虽然文化水平不高，但她做人很严谨。最让我难忘的是父亲患病期间，她不止一次地拉着我的手去为父亲缴纳党费。 母亲已经走了，但是每当我想起她老人家，心里都特别难受。母亲带走了她的惦念，却永远让儿女们想念。
母亲这一辈子，最大的贡献是为社会培养了十多位人才，包括大学生、研究生、军人和共产党员。她哺育我们兄妹五人健康成长，先后结婚生子。二十四口之家中有十名共产党员，其中五名军人、一名博士、三名研究生、一名留学生，十三人具有大专以上文化程度。母爱，让我们倍加幸福。 母亲把缴纳党费的事情看得很重。这是因为，她老人家常常说，“天大地大不如党的恩情大，爹亲娘亲不如毛主席亲。”还因为她常常讲，“苦不苦想想红军两万五，累不累想想红军老前辈。”所以，母亲最爱唱的歌是“唱支山歌给党听，我把党来比母亲。”母亲还爱唱“雄赳赳气昂昂，跨过鸭绿江，保和平为祖国就是保家乡。”正因为母亲对军队也有着特殊的感情，他才把三个儿子先后送去部队锻炼。后来儿女结婚家里又多了两位军人。
母亲把缴纳党费的事情看得很重。她老人家对我说，“党费不能忘了，这是过日子的大事，什么时候你都是党组织的
人。”母亲说这番话时，父亲的党龄已经六十年多了，比我的年龄大得多。母亲的话给了我一种力量，给了我一种影响，给了我一种情怀，给了我一种温暖。这时的母亲已是七十多的老人，她是那么柔弱，又是那么坚强，是那么平凡，又是那么伟大。
母亲把缴纳党费的事情看得很重。她曾带着我，走过一排排胡同，一条条小路，一个个台阶找到社区里负责接收党费的同志。有时，因人员调动或某种原因，找准人会等很长时间，但她从来不烦，一直等下去。如果上午没有人，下午再去一次，直到缴上党费，她才踏实、才安心。母亲的生命里虽然没有轰轰烈烈的故事，但点点滴滴足以让我们了解她深感党恩，深爱着这个家。
母亲把缴纳党费的事情看得很重。这让我时常想起电影《党的女儿》的故事，为了寻找党组织，李玉梅怀抱小妞，最终为保护同志、保护党费，献出了自己的生命。党费，这里蕴育着一个特殊的含义；党费，唤起我对党无限忠诚；党费，告诉我严于律己；党费，提示我自觉维护党的形象；党费，让我自动自觉地努力工作。我爱母亲，听母亲的话，她教育我，做一个合格的共产党员，首先要把按时交纳党费作为一项神圣的义务。履行这一义务，会让人获得一种新的力量。这力量是一种影响，一种情怀，一种温暖。
我学着母亲的路子，在女儿入党后的纪念日里，告诫她，
姥姥爱党、爱国家，对毛主席有着特殊的感情，这是我们家的传家宝，不能丢。只有爱党、爱国，才能爱家。因为没有共产党，就没有新中国。没有国，哪有家！
长期以来，母亲都是家中的精神依托，然而，悲痛来得非常突然，在一个星期四的早晨，母亲因突发心脏病走了。这个世界上最疼我的人永远地离我而去了，这让一时难以接受，让我心碎，也让我顿时陷入迷茫。
抱着母亲那覆盖着鲜红党旗的骨灰盒，我难忍悲痛，泪流满面。母亲疼了她所有的亲人，她的一生是艰苦的一生，是为家人为子女奉献的一生。她生活简朴，好学不倦，永远鼓舞激励着我们不断进步，没有她就没有我们这个家。母亲走时７９岁。我多想让她老人家再活五百年！然而，母亲真真切切地走了，只能在梦里依稀可见。但她教会了我们怎样做人，为我们留下了最宝贵的精神财富，她让我们的内心变得更加强大。
为了纪念母亲，记住母亲，不忘母亲，我为母亲画了一幅画—学画《苏武牧羊》。我要告诉母亲，“白发丹心”忠于祖国，是我要对她说的心里话。苏武是历史上著名的坚持民族气节的英雄人物，他流放北海牧羊，十九年持节不屈，他忠君爱国至死不渝的高尚节操影响至今。这幅画是对母亲的最好纪念。每当看到它，也就想起了母亲，想起了母亲带着我为爸爸缴纳党费的情景，就像母亲在我身边。
现在，我已经跟女儿说好了，这幅画要转交给她保留。要让母亲信党、爱党、跟党走的精神和信念代代相传。
作文五：《党员缴纳党费的标准》700字党员缴纳党费的标准是多少？
答：《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》对党员交纳党费的标准作了明确规定：（１）按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。（２）党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在３０００元以下（含３０００元）者，交纳月工资收入的０．５％；３０００元以上至５０００元（含５０００元）者，交纳１％；５０００元以上至１００００元（含１００００元）者，交纳１．５％；１００００元以上者，交纳２％。（３）实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条、
第二条规定交纳党费。（４）不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。
（５）离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，５０００元以下（含５０００元）的按０．５％交纳党费，５０００元以上的按１％交纳党费。（６）农民党员每月交纳党费０．２元—１元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费０．２元。（７）交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。你可以结合自己的实际情况，查阅一下《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，了解自己交纳党费的具体标准。
作文六：《关于党费缴纳的认识》500字关于党费缴纳的认识
敬爱的党组织；
中共产党章程里明确规定，党员必须向党组织缴纳党费，党费是党员向党组织缴纳的用于党的事业和党的活动经费，按时交纳党费，是共产党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事务的一种具体表现，党员交纳党费不尽可以为党组织提供活动经费，给党组织提供经济上的帮助，还可增强党员的组织观念。因此党组织要教育党员按时交纳党费，并且每一个党员要自觉的按期、按规定标准，向党组织交纳党费，并保持交纳党费的严肃性。
我在２０１４年，由于身体有病，外出打工期间，没有及时的联系党组织，向党组织交纳我的党费，在党员向党组织交纳党费的问题上，我作为一个党员，没有尽到自己对党组织应有的义务，经过对党章的进一步深入学习，使我认识到，虽然存在着一定的客观条件限制，但主要还是个人思想上有一定的放松，交纳党费的意识不足，组织观念涣散的原因，在党组织内造成了恶略的影响，这是一种违范党章的行为，虽然我事后主动向党组织提交了补交党费的申请，但我深深认识到，这种行为性质的严重性，所以我请求党组织给我处分，我也向党组织保证，今后一定严格要求自己，端正态度，加强学习，从思想上、从心灵上，强化纪律意识和组织观念。
起一个党员应有的作用，肩负其党赋予我们的历史使命。请党组织考验我。
＊＊＊＊＊＊
２０１５年４月２日
作文七：《自由职业者社会保险缴纳存在的问题及对策探讨》2500字自由职业者社会保险缴纳存在的问题及对策探讨
【摘 要】 切实保障自由职业者的社会保险权益，可以进一步推
动我国市场经济的平稳、良性发展。本文通过对我国自由职业者社
会保险缴纳和管理情况的实地调研，发现了存在的问题并找出其中
原因，进而提出了相对合理的建议，希望对政府部门、社会保险从
业人员有所启示。
【关键词】 自由职业者；社会保险；制度办法
自由职业者是在我国改革开放以来，市场经济条件下多种经济制
度并存状态下所衍生的一个特殊群体，由于其自身的特点和局限
性，以及我国社会保险制度相对缺失，他们相当大的一部分都没有
或无法参加社会保险，使他们无法享受到社会组织提供的保障和福
利。
一、我国社会保险的概述
党的十七大报告提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基
础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事
业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。社会保险覆盖范围
广泛、保障作用明显，在整个保障体系中居于主体地位。我国社会
保险具有三大特点，一是社会共济，二是责任分担，三是政府主导。
二、我国自由职业者参加社会保险的现状和存在的问题
（一）我国自由职业者参加社会保险的现状：截止２００９年９月末，
政策新增就业９１５万人，但根据人力资源和社会保障部门统计，新
增就业人员中，灵活就业人员占３０％到４０％，而自由职业者占灵活
就业人员的２％到３０％，这一群体的社保覆盖面不到一半，大部分没
有社会保险支持。
笔者就自由职业者的社会保险问题在汉中市和网络上进行了访谈
和调查。本人选择了职业不同的自由职业者进行了访谈和调查。对
象共有２３人。其中较为典型的六个情况如下：
ａ女士，今年２９岁，本科毕业生，自由撰稿人兼家教，月收入接
近２０００元。对目前的生活比较满意，也不担心自己能不能进入正
轨单位工作，她考虑过给自己上社会保险，但自己花销也大，没有
攒下钱，又觉得自己年轻，所以一直没有办理。
ｓ女士，今年２７岁，本科毕业生，她精通日语和英语，翻译兼家
教，每月收入三千元。她比较满意现在的状态，可以自由的安排自
己的时间。但她从没有考虑过要加入社会保险。
ｅ男士，今年３１岁，广告中介人士，平时不固定的接到业务，收
入不菲。知道一部分社会保险的知识，但觉得交纳社会保险不如存
些钱。
ｗ男士，今年３５岁，网页设计师，在网上找到一些设计工作，月
收入４０００元。想交纳社会保险，但不知道到哪里交纳。
ｙ男士，今年４１岁，曾是一个国有工厂的管理人员，工作稳定，
原来单位一直为他缴纳保险，后来自己选择了做生意，成为了一个
饮食店雇主，月收入近千元。他觉得社会保险交的多，很难承受，
于是就没有续缴。
（二）自由职业者社会保险存在的问题及原因分析
从以上的调研情况可以看出，自由职业者社会保险存在以下问题：
１、学历高、收入高、年轻，社保意识淡薄。按照现行政策，他们
有能力选择以个人形式参保，但实际上，他们参保比例不高。这主
要因为他们参保意识差，认为自己年轻，较高收入水平足以满足自
己的生活，再加上对现行的社会保险政策不了解，很少选择主动参
保，而且收入高就会缴纳较高的保险费。没有意识到自由职业者的
问题是缺乏足够的抗风险能力，收入缺乏长久而有效的保障。
２、制度缺陷。我国现行的社会保险制度是针对有固定用人单位的
正规就业形势设计的。大部分自由职业者的收入不稳定，没有什么
措施让强制参保， 且操作不灵活、不方便。
３、社保管理形式单一。现在社会保险管理所采用的是面向用人单
位从登记、逐月申报到缴费的征缴制度。按照现行制度规定，需要
以单位名义参加社会保险，像失业、生育、工伤保险个人是不能直
接参保的。无法适用个人缴费的自由职业者。
４、社会保险管理体制不完善，管理手段落后。现行社保管理体制
费率差别较大（最高为３６％）、统筹层次参差不齐、基金运营渠道
单一、调拨、划转不顺畅、不同统筹地区待遇标准差别较大。
５、社会保险信息化管理水平较低。截止２０１０年底，全国有１０％
的地级以上城市未能实现与省数据中心的联网，还有 ７．５％的社会
保险机构未连接到地域网，信息化实施的层次比较低。
三、解决自由职业者社会保险缴纳与管理问题的对策
（一）加大舆论宣传力度：在笔者的访谈中，有很大一部分自由
职业者并不知道自己有权利参保，即使知道也不知道该去什么地
方，怎样参保。通过宣传，使自由职业者充分认识到社会保险制度
在分散风险、提供服务、保障其基本权益方面的巨大作用。
（二）提高社会保险管理部门的管理水平：首先，社会保险管理
服务应直接面对单个的劳动者，由于自由职业者的劳动关系处于无
明确雇佣关系状态，其社保登记、管理、接续都与传统的方式及内
容有很大不同，必须改变政策和管理方式，把管理服务对象转变为
既面向用人单位，也同时面向单个劳动者。其次，研制全国通用型
的社会保险登记、缴费记录卡。在已有基本养老保险关系接续卡的
基础上，研制全面通用的社会保险登记，缴费记录卡。使自由职业
者本人不论在哪个城市哪个企业，只办理一次社会保险登记，就可
以把社会保险关系作为依据，不间断地对社会保险缴费进行记录、
接续、转移，做到“通用，简便”。
（三）不断完善自由职业者的社会保险制度
１、 建立基于个人缴费的养老保险制度。方便自由职业者参保。
如果基于个人缴费的养老保险制度能够建立，养老保险制度本身便
覆盖了单位人员和非单位人员，可以弥补现行制度的缺陷。
２、 失业和生育保险。基本自由职业者的“无劳动关系”现状，
这使得自由职业者很难参加缴费的保险计划，因此，目前还不适宜
将自由职业者纳入失业保险制度，而对其中生活特别困难的人员，
可以考虑用城市最低生活保障制度来帮助解决。而生育保险的条件
有很明确的限定，它是政府通过立法组织实施，当法定范围的女性
劳动者应生育子女而暂时失去劳动能力，为其提供物质帮助和身体
恢复条件的社会保障项目，且其缴费比例较低，因此参加这个社会
保险项目的阻力是很小的，建议允许自由职业者以个人的身份参加
生育保险。
３、 建立专门的面向高收入自由职业者的社会保险体制。自由职
业者包括很多的群体，可以建立专门面向高收入自由职业者的社会
保险制度，以个人储蓄，个人积累为主体，以国家的资助为辅。社
会保险缴费直接从个人所得税中扣除。
参考文献
［１］胡晓义，社会保险法知识问答｛ｍ｝，北京， 中国劳动社会保
障出版社，２０１１年．
［２］陕西社会保险，陕新出版社，２０１１年．
作文八：《自由职业者社会保险缴纳存在的问题及对策探讨》2700字【摘 要】 切实保障自由职业者的社会保险权益，可以进一步推动我国市场经济的平稳、良性发展。本文通过对我国自由职业者社会保险缴纳和管理情况的实地调研，发现了存在的问题并找出其中原因，进而提出了相对合理的建议，希望对政府部门、社会保险从业人员有所启示。 【关键词】 自由职业者；社会保险；制度办法 自由职业者是在我国改革开放以来，市场经济条件下多种经济制度并存状态下所衍生的一个特殊群体，由于其自身的特点和局限性，以及我国社会保险制度相对缺失，他们相当大的一部分都没有或无法参加社会保险，使他们无法享受到社会组织提供的保障和福利。 一、我国社会保险的概述 党的十七大报告提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。社会保险覆盖范围广泛、保障作用明显，在整个保障体系中居于主体地位。我国社会保险具有三大特点，一是社会共济，二是责任分担，三是政府主导。 二、我国自由职业者参加社会保险的现状和存在的问题 （一）我国自由职业者参加社会保险的现状：截止２００９年９月末，政策新增就业９１５万人，但根据人力资源和社会保障部门统计，新增就业人员中，灵活就业人员占３０％到４０％，而自由职业者占灵活就业人员的２％到３０％，这一群体的社保覆盖面不到一半，大部分没有社会保险支持。 笔者就自由职业者的社会保险问题在汉中市和网络上进行了访谈和调查。本人选择了职业不同的自由职业者进行了访谈和调查。对象共有２３人。其中较为典型的六个情况如下： Ａ女士，今年２９岁，本科毕业生，自由撰稿人兼家教，月收入接近２０００元。对目前的生活比较满意，也不担心自己能不能进入正轨单位工作，她考虑过给自己上社会保险，但自己花销也大，没有攒下钱，又觉得自己年轻，所以一直没有办理。 Ｓ女士，今年２７岁，本科毕业生，她精通日语和英语，翻译兼家教，每月收入三千元。她比较满意现在的状态，可以自由的安排自己的时间。但她从没有考虑过要加入社会保险。 Ｅ男士，今年３１岁，广告中介人士，平时不固定的接到业务，收入不菲。知道一部分社会保险的知识，但觉得交纳社会保险不如存些钱。 Ｗ男士，今年３５岁，网页设计师，在网上找到一些设计工作，月收入４０００元。想交纳社会保险，但不知道到哪里交纳。 Ｙ男士，今年４１岁，曾是一个国有工厂的管理人员，工作稳定，原来单位一直为他缴纳保险，后来自己选择了做生意，成为了一个饮食店雇主，月收入近千元。他觉得社会保险交的多，很难承受，于是就没有续缴。 （二）自由职业者社会保险存在的问题及原因分析 从以上的调研情况可以看出，自由职业者社会保险存在以下问题： １、学历高、收入高、年轻，社保意识淡薄。按照现行政策，他们有能力选择以个人形式参保，但实际上，他们参保比例不高。这主要因为他们参保意识差，认为自己年轻，较高收入水平足以满足自己的生活，再加上对现行的社会保险政策不了解，很少选择主动参保，而且收入高就会缴纳较高的保险费。没有意识到自由职业者的问题是缺乏足够的抗风险能力，收入缺乏长久而有效的保障。 ２、制度缺陷。我国现行的社会保险制度是针对有固定用人单位的正规就业形势设计的。大部分自由职业者的收入不稳定，没有什么措施让强制参保， 且操作不灵活、不方便。 ３、社保管理形式单一。现在社会保险管理所采用的是面向用人单位从登记、逐月申报到缴费的征缴制度。按照现行制度规定，需要以单位名义参加社会保险，像失业、生育、工伤保险个人是不能直接参保的。无法适用个人缴费的自由职业者。 ４、社会保险管理体制不完善，管理手段落后。现行社保管理体制费率差别较大（最高为３６％）、统筹层次参差不齐、基金运营渠道单一、调拨、划转不顺畅、不同统筹地区待遇标准差别较大。 ５、社会保险信息化管理水平较低。截止２０１０年底，全国有１０％的地级以上城市未能实现与省数据中心的联网，还有 ７．５％的社会保险机构未连接到地域网，信息化实施的层次比较低。 三、解决自由职业者社会保险缴纳与管理问题的对策 （一）加大舆论宣传力度：在笔者的访谈中，有很大一部分自由职业者并不知道自己有权利参保，即使知道也不知道该去什么地方，怎样参保。通过宣传，使自由职业者充分认识到社会保险制度在分散风险、提供服务、保障其基本权益方面的巨大作用。 （二）提高社会保险管理部门的管理水平：首先，社会保险管理服务应直接面对单个的劳动者，由于自由职业者的劳动关系处于无明确雇佣关系状态，其社保登记、管理、接续都与传统的方式及内容有很大不同，必须改变政策和管理方式，把管理服务对象转变为既面向用人单位，也同时面向单个劳动者。其次，研制全国通用型的社会保险登记、缴费记录卡。在已有基本养老保险关系接续卡的基础上，研制全面通用的社会保险登记，缴费记录卡。使自由职业者本人不论在哪个城市哪个企业，只办理一次社会保险登记，就可以把社会保险关系作为依据，不间断地对社会保险缴费进行记录、接续、转移，做到“通用，简便”。 （三）不断完善自由职业者的社会保险制度 １、 建立基于个人缴费的养老保险制度。方便自由职业者参保。如果基于个人缴费的养老保险制度能够建立，养老保险制度本身便覆盖了单位人员和非单位人员，可以弥补现行制度的缺陷。 ２、 失业和生育保险。基本自由职业者的“无劳动关系”现状，这使得自由职业者很难参加缴费的保险计划，因此，目前还不适宜将自由职业者纳入失业保险制度，而对其中生活特别困难的人员，可以考虑用城市最低生活保障制度来帮助解决。而生育保险的条件有很明确的限定，它是政府通过立法组织实施，当法定范围的女性劳动者应生育子女而暂时失去劳动能力，为其提供物质帮助和身体恢复条件的社会保障项目，且其缴费比例较低，因此参加这个社会保险项目的阻力是很小的，建议允许自由职业者以个人的身份参加生育保险。 ３、 建立专门的面向高收入自由职业者的社会保险体制。自由职业者包括很多的群体，可以建立专门面向高收入自由职业者的社会保险制度，以个人储蓄，个人积累为主体，以国家的资助为辅。社会保险缴费直接从个人所得税中扣除。 参考文献 ［１］胡晓义，社会保险法知识问答｛Ｍ｝，北京， 中国劳动社会保障出版社，２０１１年． ［２］陕西社会保险，陕新出版社，２０１１年． 作者简介：田浩然，男，本科，西安外事学院人力资源管理Ａ０８０１，研究方向：人力资源管理。 郑春，女，（１９７２－），西安外事学院教师，研究方向：人力资源管理 （作者单位：西安外事学院）
作文九：《自由职业者社会保险缴纳存在的问题及对策探析》2600字自由职业者社会保险缴纳存在的问题及对策探析
【论文关键词】 自由职业者 社会保险 制度办法
【论文摘 要】 切实保障自由职业者的社会保险权益，可以进一步推动我国市场经济的平稳、良性发展。本文通过对我国自由职业者社会保险缴纳和管理情况的实地调研，发现了存在的问题并找出其中原因，进而提出了相对合理的建议，希望对政府部门、社会保险从业人员有所启示。
自由职业者是在我国改革开放以来，市场经济条件下多种经济制度并存状态下所衍生的一个特殊群体，由于其自身的特点和局限性，以及我国社会保险制度相对缺失，他们相当大的一部分都没有或无法参加社会保险，使他们无法享受到社会组织提供的保障和福利。
一、我国社会保险的概述
党的十七大报告提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。社会保险覆盖范围广泛、保障作用明显，在整个保障体系中居于主体地位。我国社会保险具有三大特点，一是社会共济，二是责任分担，三是政府主导。
二、我国自由职业者参加社会保险的现状和存在的问题
（一）我国自由职业者参加社会保险的现状：截止２００９年９月末，政策新增就业９１５万人，但根据人力资源和社会保障部门统计，新增就业人员中，灵活就业人员占３０％到４０％，而自由职业者占灵活就业人员的２％到３０％，这一群体的社保覆盖面不到一半，大部分没有社会保险支持。
笔者就自由职业者的社会保险问题在汉中市和网络上进行了访谈和调查。本人选择了职业不同的自由职业者进行了访谈和调查。对象共有２３人。其中较为典型的六个情况如下： Ａ女士，今年２９岁，本科毕业生，自由撰稿人兼家教，月收入接近２０００元。对目前的生活比较满意，也不担心自己能不能进入正轨单位工作，她考虑过给自己上社会保险，但自己花销也大，没有攒下钱，又觉得自己年轻，所以一直没有办理。
Ｓ女士，今年２７岁，本科毕业生，她精通日语和英语，翻译兼家教，每月收入三千元。她比较满意现在的状态，可以自由的安排自己的时间。但她从没有考虑过要加入社会保险。 Ｅ男士，今年３１岁，广告中介人士，平时不固定的接到业务，收入不菲。知道一部分社会保险的知识，但觉得交纳社会保险不如存些钱。
Ｗ男士，今年３５岁，网页设计师，在网上找到一些设计工作，月收入４０００元。想交纳社会保险，但不知道到哪里交纳。
Ｙ男士，今年４１岁，曾是一个国有工厂的管理人员，工作稳定，原来单位一直为他缴纳保险，后来自己选择了做生意，成为了一个饮食店雇主，月收入近千元。他觉得社会保险交的多，很难承受，于是就没有续缴。
（二）自由职业者社会保险存在的问题及原因分析
从以上的调研情况可以看出，自由职业者社会保险存在以下问题：
１、学历高、收入高、年轻，社保意识淡薄。按照现行政策，他们有能力选择以个人形式参保，但实际上，他们参保比例不高。这主要因为他们参保意识差，认为自己年轻，较高收入水平足以满足自己的生活，再加上对现行的社会保险政策不了解，很少选择主动参保，而且收入高就会缴纳较高的保险费。没有意识到自由职业者的问题是缺乏足够的抗风险能力，收入缺乏长久而有效的保障。
２、制度缺陷。我国现行的社会保险制度是针对有固定用人单位的正规就业形势设计的。
大部分自由职业者的收入不稳定，没有什么措施让强制参保， 且操作不灵活、不方便。
３、社保管理形式单一。现在社会保险管理所采用的是面向用人单位从登记、逐月申报到缴费的征缴制度。按照现行制度规定，需要以单位名义参加社会保险，像失业、生育、工伤保险个人是不能直接参保的。无法适用个人缴费的自由职业者。
４、社会保险管理体制不完善，管理手段落后。现行社保管理体制费率差别较大（最高为３６％）、统筹层次参差不齐、基金运营渠道单一、调拨、划转不顺畅、不同统筹地区待遇标准差别较大。
５、社会保险信息化管理水平较低。截止２０１０年底，全国有１０％的地级以上城市未能实现与省数据中心的联网，还有 ７．５％的社会保险机构未连接到地域网，信息化实施的层次比较低。
三、解决自由职业者社会保险缴纳与管理问题的对策
（一）加大舆论宣传力度：在笔者的访谈中，有很大一部分自由职业者并不知道自己有权利参保，即使知道也不知道该去什么地方，怎样参保。通过宣传，使自由职业者充分认识到社会保险制度在分散风险、提供服务、保障其基本权益方面的巨大作用。
（二）提高社会保险管理部门的管理水平：首先，社会保险管理服务应直接面对单个的劳动者，由于自由职业者的劳动关系处于无明确雇佣关系状态，其社保登记、管理、接续都与传统的方式及内容有很大不同，必须改变政策和管理方式，把管理服务对象转变为既面向用人单位，也同时面向单个劳动者。其次，研制全国通用型的社会保险登记、缴费记录卡。在已有基本养老保险关系接续卡的基础上，研制全面通用的社会保险登记，缴费记录卡。使自由职业者本人不论在哪个城市哪个企业，只办理一次社会保险登记，就可以把社会保险关系作为依据，不间断地对社会保险缴费进行记录、接续、转移，做到“通用，简便”。
（三）不断完善自由职业者的社会保险制度
１、 建立基于个人缴费的养老保险制度。方便自由职业者参保。如果基于个人缴费的养老保险制度能够建立，养老保险制度本身便覆盖了单位人员和非单位人员，可以弥补现行制度的缺陷。
２、 失业和生育保险。基本自由职业者的“无劳动关系”现状，这使得自由职业者很难参加缴费的保险计划，因此，目前还不适宜将自由职业者纳入失业保险制度，而对其中生活特别困难的人员，可以考虑用城市最低生活保障制度来帮助解决。而生育保险的条件有很明确的限定，它是政府通过立法组织实施，当法定范围的女性劳动者应生育子女而暂时失去劳动能力，为其提供物质帮助和身体恢复条件的社会保障项目，且其缴费比例较低，因此参加这个社会保险项目的阻力是很小的，建议允许自由职业者以个人的身份参加生育保险。
３、 建立专门的面向高收入自由职业者的社会保险体制。自由职业者包括很多的群体，可以建立专门面向高收入自由职业者的社会保险制度，以个人储蓄，个人积累为主体，以国家的资助为辅。社会保险缴费直接从个人所得税中扣除。
参考文献
［１］胡晓义，社会保险法知识问答｛Ｍ｝，北京， 中国劳动社会保障出版社，２０１１年． ［２］陕西社会保险，陕新出版社，２０１１年．
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作文十：《浅析贺州市道路照明用电费缴纳存在的问题与对策》2000字一、 道路照明用电及电费基本情况
目前，贺州市道路照明以三横三纵［即，三横：八达路、建设路、南环路 （即二级路，含环城高速路；）三纵：贺州大道、新兴路及其延长线（含姑婆大道）、光明大道其延长线］与太白社区、光明社区、灵峰社区、新宁社区、建中社区、西约社区、夏良社区相互交织，基本覆盖了城区大街小巷，现有路灯杆近８０００基，路灯达２．５万盏灯，线路总长约２３０公里，总功率达２１００多千瓦，照明时间平均为１０小时。２００２年以来，随着贺州城区的不断扩大，道路照明设施数量大增。２００２年全市仅有路灯２０１０多盏，总功率２４千瓦，线路长度为２３公里，路灯用电量全年不到１６０万度，电费约９０万元。截止２０１２年，全市道路照明用电５７３万度，电费５２２万元，用电量及电费年年攀升，但因道路照明电费交缴机制没有理顺，严重影响道路照明节能工作的开展。
二、道路照明用电及电费交缴存在问题
由于历史原因，长期以来贺州市实行的都是城市公用事业（电力）附加费由电力部门收取，直接用于抵付城区公共道路照明设施电费。道路照明用电及产生的电费“两不过问”，即道路照明用多少电，需要交多少电费，道路照明管理部门不用过问；电力部门征收的城市公用事业附加费也不用上缴财政，直接用于抵付城区道路照明设施电费。这种不规范的管理方式，既不能体现征收城市公用事业（电力）附加费的目的，也不利于道路照明设施的建设和维护管理，更不利于道路照明节能工作的开展。
三、理顺道路照明用电和电费交缴机制的重要性
城市公用事业（电力）附加费（简称电力附加费）由供电部门随销售电价收取，是地方财政非税收入的组成部分，是城市公共照明电费、设施维护和建设的主要资金来源。理顺贺州市路灯电费与城市公用事业附加费的收支机制，对加快贺州市政公用基础设施的维护和建设方面将发挥重要的作用。
（一）有利于提高道路照明节能工作的积极性。理顺道路照明用电和电费交缴机制，既能保证城市照明电费支付，又有利于节能工作的推广，既可减轻市财政的负担，使电力附加费更好地为市政建设服务，同时也给道路照明管理部门科学、合理的管理，积极推广和应用节能新产品、新技术和新工艺，挖掘节能潜力提供一个良好的平台，更好地推动和促进城市照明事业的发展。
（二）电力附加费盈余部分可补充道路照明维修建设资金。根据电力部门提供的相关资料分析，城市公用事业附加费尚有部分盈余。初步统计２０１０年应收城市公用附加费共计６４８．９５万元，路灯应缴电费４６２．９９万元，盈余１８５．９６万元。２０１１年应收城市公用附加费共计８３１．４０万元，路灯应缴电费４３４．４０万元，盈余３９７万元。２０１２年应收城市公用附加费共计７８０．５７万元，路灯应缴电费５２１．８５万元，盈余２５８．７２万元。如能够理顺路灯电费与城市公用事业附加费的交缴机制，把城市公用事业附加费纳入财政预算和实行收支两条线管理，盈余部分将对加快贺州市政公用基础设施的维护和建设方面发挥重要的作用。
四、理顺道路照明电费交缴机制
为尽快理顺贺州市道路照明用电及电费交缴机制，市政府多次召开电力部门、发改委、财政、审计、物价、市政管理等部门专题会议，共同商讨理顺道路照明电费交缴机制，并制定《贺州市城市公用事业附加费（电力）征收使用管理办法》，规范贺州市城市公用事业（电力）附加费的征收、使用和管理，明确收支各责任单位的职责。
（一）理顺管理体制，强化电力费附加的监管。市政府把电力附加费纳入财政预算管理，实行“供电部门征收、市政部门掌握使用、财政部门预算控制、审计部门监督”的征管体制。
（二）摸清底细，应收尽收。先由财政、审计部门、市政管理部门到供电部门调研，掌握了解各供电企业城市电力附加费的收入情况，规范城市电力附加费的征收范围，做到应收尽收。
（三）强化管理部门职能，确保城市电力附加费征管工作顺利进行。电力附加费由市财政局分别委托各供电部门代征，电费以征收对象当月的抄表电量为计费基数计征，并于次月１５日前全额上缴市财政。为了便于财政部门及时掌握附加费征收情况，了解和分析存在的问题，更好地发挥财政部门的监督，检查职能，供电部门按月向市财政报送电力附加费征缴情况月报表，及时全额上缴市财政，不得拖欠、截留、坐支或挪用代征的电力附加费。
财政部门加强对电力附加费使用的监督检查，做到统一结算，统一支出，专款专用。
物价部门对电力附加费的征收范围、征收比例和征收标准进行严格的核定，严禁超范围征收电力附加费。对于擅自改变征收范围、征收比例和征收标准的要严肃查处。
审计部门对供电部门代征城市公用事业（电力）附加费情况的进行审计监督，建立审计监督制度，保证电力附加费及时、足额解缴。
市政管理部门负责城市道路照明设施的管理与维护工作。同时负责对供电部门提供的道路照明电费报表进行审核，由财政部门对电费进行直接支付。
（四）加强城市电力公用事业附加费支出管理，确保收支平衡。电力附加费使用由市政府统一安排，用于城市道路照明电费、日常维护及其它相关城市市政基础设施维护。电力附加费实行收支两条线管理，专款专用，单独核算，年底结余结转下年继续使用。