反恐怖工作协调通知
为了切实贯彻落实国家反恐办工作部署，全面加强和推进２０１２年集团公司反恐怖基础防范工作，按照市反恐怖工作协调领导小组指示，按照集团公司反恐怖工作协调领导小组的指示，经研究，决定调整公司反恐怖工作协调领导小组，调整后的组成人员如下：
组长：
副组长：
组员
领导小组下设办公室，办公室设在ＸＸ公司办公室，办公室主任由ＸＸＸ同志兼任（电话：ＸＸＸＸＸＸＸ）。
领导小组职责：
一、 综合分析研究反恐怖斗争的情报信息，掌握恐 怖活动的特点和动向，及时向集团公司反恐怖领导小组提出意见和建议；
二、 协调拟订反恐怖斗争的预案；
三、 推动反恐怖斗争的群众性基础防范工作和新闻宣传工作；
四、 与集团反恐怖工作协调领导小组成员保持经常联系经。
五、 完成集团公司反恐怖工作协调领导小组交办
的其它工作。
六、 反恐怖领导小组组长负全责，副组长协助组长搞好反恐怖工作，组员负责了解掌握本部门人员变化情况 并向组长及时汇报。
ＸＸ公司
２０１２－３－２８
作文二：《反恐怖预案》5100字反恐怖防范工作实施方案
为及时、有效、妥善地处置有可能发生在景区的恐怖袭击事件，最大限度地避免人员伤亡和财产损失，维护国家利益和景区的正常运营，根据《福建省旅游饭店、旅游景区（点）反恐怖防范暂行标准》，制定本工作实施方案。
一、指导思想
坚持科学发展观和贯彻落实十七届六中全会精神，认真分析安全形势，加强组织纪律观念，以“安全第一，预防为主”为工作方针，切实把安全放在各项工作的首位。切实抓好安全稳定工作各项措施的落实，按照“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的原则，统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。提高景区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护武夷山景区安全稳定，为景区各项事业全面、协调、可持续发展创造良好环境。
二、工作目标
以“属地负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”为原则，以实现景区旅游基础设施本质安全和能灵敏高效应对各类突发事件为目标，不断健全完善反恐怖、防范安全风险管理体系，逐步建立起有效的景区旅游安全保护和防恐预警、防控、应急保障机制，努力实现景区应对高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力。
三、组织领导与工作职责
（一）成立景区反恐怖工作协调指挥部
根据工作需要设立景区反恐怖工作协调指挥部，统一指挥协调景区反恐怖工作。指挥部下设办公室，负责景区反恐怖日常工作，办公室设在委综治办。指挥部成员如下：
总 指 挥：崔春光 景区管委会副主任
副总指挥：邓立俊 景区党工委委员、旅游发展股份公司总经理
成 员：周相林 景区党工委副书记
余泽岚 景区党工委副书记、旅游集团公司总经理
旅游发展股份公司董事长
杨上跃 景区纪工委书记
王良英 景区管委会副主任
指挥部下设办公室
办公室主任：吴炳贵 景区办公室副主任、综治办主任
成 员：陈 胜 景区行政执法大队大队长
衷 润 旅游（集团）公司办公室主任
林元忠 旅游发展股份公司办公室副主任
（二）景区反恐怖工作协调指挥部工作职责：
根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动景区反恐防暴应急预案的决定；负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；决定采取处置恐怖暴力事件的措施；决定是否报告市委市政府；负责协调联系警力进行搜爆排爆、武力攻击及必备武器；负责协调联系消防部门灭火救援；确定对外宣传报道内容。
（三）景区反恐怖工作协调指挥部下设机构及工作职责
１、安全监控维稳组
组 长：邓立俊 景区党工委委员、旅游发展股份公司总经理
副组长：吴炳贵 景区办公室副主任、综治办主任
成 员：陈 胜 景区行政执法大队大队长
翁 剑 旅游发展股份公司智能化中心主任
衷 润 旅游（集团）公司办公室主任
林元忠 旅游发展股份公司办公室副主任
工作职责：
１、负责起草、制订、修改各项防恐制度与措施；负责检查督促与落实各项治安防恐保障措施；负责在各重点区域、重要路段设置监控设备，做好景区内有线和无线通讯网的管理和维护，确保畅通，以便于指挥调度和综合协调；对进出景区的人员、车辆、各旅游景点、旅游设施实行２４小时安全监控，必须做到与１１０联网报警，一旦发生突发事件时，在第一时间报告指挥部和公安部门，为及时处置恐怖暴力事件赢得时间；注意掌握职工的思想动态，及时发现不良苗头，通过门禁设置或其他方式，防止无关人员进出景点核心部位；积极争取景区派出所、周边乡镇及志愿者组织的支持，加强各重点区域的巡检，积极开展有效的联防、协防；密切关注景区安全动态，发现可疑人物和可能发生的安全事件，及时向指挥部办公室报告。
２、负责信访稳定工作，组织建设维稳网络，完善群体性事件应急处置方案；负责协调、督查、指导各类信访工作，及时做好信访问题的处理；负责突出矛盾纠纷的排摸、调查处理工作，预防和妥善处置群体性事件和非正常上访事件；负责定期和不定期组织召开安全稳定工作会议，及时传达贯彻上级领导指示和有关会议精神，分析稳定工作形势，确定工作重点，完善工作措施，指导景区各单位有针对性做好维稳超前工作；指导并督促景区各单位加强与当地公安派出所、乡镇维稳机构联系，经常进行情况沟通，争取支持，掌握主动，形成维稳合力。
２、交通安全管制组
组 长：余泽岚 景区党工委副书记、旅游集团公司总经理
副组长：徐水旺 旅游发展股份公司副总经理
成 员：陈 胜 景区行政执法大队大队长
兰建明 旅游发展股份公司观光车分公司经理
陈建华 旅游发展股份公司监察大队大队长
刘 强 景区交警中队指导员
工作职责：
１、负责景区运营车辆的交通安全管理工作；要求驾驶员注意观察乘车旅客的基本动态，一旦出现可能引发突发事件的苗头，立即与安全监控组联系与反馈，争取控制局面的主动性；负责检查、督促景区运营车辆的驾驶员认真做好车辆维护保养工作；负责组织驾驶员的安全教育培训和防范突发事件的应急反应能力培训；要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
２、在突发事件发生时，负责协助交警部门立即封锁景区公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆，禁止非应急处置车辆进出景区，为排查、锁定可疑人员创造条件。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展
３、现场警戒组
组 长：杨上跃 景区纪工委书记
副组长：陈荣华 旅游发展股份公司副总经理
成 员：陈 胜 景区行政执法大队大队长
王振潭 景区派出所所长
陈建华 旅游发展股份公司监察大队大队长
工作职责：在突发事件发生时，第一时间抵达事发现场，先行保护现场，并协助公安人员、防暴人员封锁现场；协助维护现场秩序，负责疏散游客与群众，发现有伤亡的人员，及时与抢险救灾医疗救治组、交通安全管制组及１２０急救中心联系，争取第一时间抢救受伤游客与群众。
４、抢险救灾医疗救治组
组 长：王良英 景区管委会副主任
副组长：毛全盛 旅游发展股份公司总工程师
成 员：陈 胜 景区行政执法大队大队长
黄 聪 旅游发展股份公司竹筏分公司经理
陈建华 旅游发展股份公司监察大队大队长
罗来明 旅游发展股份公司物业分公司经理
工作职责：
１、在突发事件发生后，负责现场临时抢救、救护伤员，为１２０急救中心医护人员到来争取治疗抢救时间，最大限度降低人员伤亡程度。同时要协助卫生部门做好突发现场的消毒防疫、疾病预防控制等卫生应急工作。
２、在公安、消防部门到来前，先期负责做好现场抢险救护、扑灭火险、水电抢修、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作，同时积极配合公安、消防部门的险情处理工作。
５、基本生活保障组
组 长：周相林 景区党工委副书记
副组长：黄 键 景区办公室主任
成 员：杨自武 景区财政局局长
游光辉 旅游发展股份公司财务总监
邱志凡 旅游发展股份公司办公室主任
罗来明 旅游发展股份公司物业分公司经理
工作职责：要做好因突发事件而导致受伤、受损失的群众及游客的基本生活保障工作，确保受伤、受损失人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
四、力量调动和先期处置
（一）第一时间到达事件现场的力量
１、景区反恐怖工作协调指挥部的领导、成员；
２、交通安全管制组和现场警戒组；
３、抢险救灾医疗救治组；
（二）先期处置
恐怖暴力事件发生后，指挥部在及时向市委、市政府报告的同时，通知各小组先期赶赴现场，执行协助封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。指挥部领导及成员要迅速赶赴事发地。判明情况后，立即启动反恐怖应急机制。到达现场的各小组组长及相关责任单位、部门负责人要立即赶到指挥部办公室接受任务，确定联络方式，组织好本小组、本部门的抢救队伍，开展抢险救灾工作。
五、处置恐怖事件的具体措施
根据恐怖事件的具体情况，在指挥部的指挥下，参加处置工作的各支队伍，要按照职责分工，迅速有效地开展各项工作。
１、封锁现场，疏散人群，维护秩序。
（１）在适当区域安排人员，协助封锁现场，实行交通管制，防止无关人员进入，控制现场事态。
（２）紧急疏散事发现场人群。在现场的有关责任人及工作人员要迅速将疏散口打开，并设专人把守；要千方百计稳定现场群众的情绪，维护撤离秩序；要采取坚决措施，保证疏散通道畅通，防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生。当班人员要通过喊话、指引等措施，合理引导群众有序撤离。
（３）开辟紧急救援通道。 要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场，另一方面开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。
２、救治伤员。恐怖事件发生后，指挥部根据人员伤亡数量等情况，在向１２０急救中心请求医疗支持的同时，调集景区救护人员赶赴现场，先期开展营救工作，为抢救受伤人员的生命争取宝贵时间。
３、抢险救灾。各工作小组在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。
４、做好维护社会稳定工作
恐怖事件发生后，要积极配合公安机关、安全部门加强要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子
乘机捣乱，扰乱社会治安，确保景区治安大局的稳定。
５、统一报道内容
景区宣传部门要本着“有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于维护景区形象”的原则，在指挥部的领导下，拟定对外报道内容，组织、协调宣传报道工作，将有关情况及时、准确地上报市委、市政府，并在经市委、市政府要求与批准的前提下，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，表明政府的立场和决心，稳定人心；动员各部门、各单位和广大干部职工积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖事件造成的心理恐慌，恢复正常的社会秩序。
６、做好善后处理工作
恐怖事件中心现场处置工作结束后，在指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，基本生活保障组要稳定、安抚好受害游客、群众的情绪，解决他们的实际困难；二是积极配合公安部门、安全部门对恐怖事件进行侦破；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。
六、工作要求
（一）提高认识，保持警惕，防范恐怖袭击事件发生。
景区各单位要充分认识当前反恐怖斗争形式的严峻性、反恐怖工作的紧迫性和艰巨性，从讲政治的高度进一步增强敌情观念、忧患意识和工作紧迫感，坚决克服各种麻痹大意思想，切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务，摆上重要议事日程，立即行动起来，动员一切可以动员的力量，采取有力措施，周密部署，精心组织，狠抓落实，有效防范恐怖袭击事件的发生。
（二）全面检查，开展整顿，切实消除安全隐患。
景区各单位近期要对本部门所管辖的重点部位，重要设施的安全防范工作进行一次全面检查，发现问题，迅速整改，彻底堵塞漏洞，并及时向景区反恐怖工作协调指挥部办公室报告。要针对本部门影响公共安全的突出问题和薄弱环节，大力开展专项整顿，进一步强化措施，从根本上消除各类安全隐患。
（三）落实措施，明确责任，全力做好应急准备工作。
景区各单位要严格遵守反恐怖情况报告制度，畅通信息传递渠道，确定一名联络员，负责在遇到重大紧急情况或获取情报线索后迅速上报。严格落实反恐怖工作责任制，根据自身实际分解目标责任，做到任务、责任到人，确保反恐怖工作措施落到实处。从组织人员、装备等方面做好各项充分准备和保障工作，认真落实值班备勤和领导干部带班制度，确保一旦发生突发事件能够快速反应、高效处置。
七、责任追究。
景区各单位、各部门应建立健全各级反恐责任制，明确反恐工作职责任务和工作目标，逐级签订反恐工作责任书和承诺书。凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等，以致酿成影响和发生问题的部门与单位，将严格执行问责，实行责任倒查，严肃追究当事人及相关领导的责任。
１、对上级主管部门的部署与要求落实不到位，工作出现遗漏并造成危害后果的；
２、出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的；
３、对相关反恐工作标准、规定和工作制度未执行或执行不严格，导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的；
４、未按照有关规定和标准对重要目标或重点部位设置物防、技防设施并实施重点防护而造成危害后果的；
５、因漏报、迟报相关防恐信息而造成危害后果的；
６、对防恐督导检查通报的问题和隐患，未按照要求和规定时限进行整改的；
７、在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的；
８、影响反恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。
作文三：《反恐怖主义》1600字《反恐怖主义法》宣传
一、引入部分
１、同学们，请大家看一段刚刚播报的新闻。
新华社北京８月３０日电（记者赵楠）外交部发言人华春莹３０日表示，中方对发生在中国驻吉尔吉斯斯坦使馆的严重恐怖袭击事件予以强烈谴责。恐怖主义是国际社会的公敌，中国也是恐怖主义受害者。
２、播放灯片：《金水桥驾车撞行人恐怖事件》及《昆明火车站持刀杀人恐怖事件》现场图片。
３、正因为中国也是恐怖主义受害者，所以为了防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，制定了《反恐怖主义法》
二、什么是“恐怖主义”
恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。
《反恐怖主义法》中所称恐怖活动，是指恐怖主义性质的下列行为：
（１）组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的；
（２）宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的；
（３）组织、领导、参加恐怖活动组织的；
（４）为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提
－－－－－－－－安仁县实验学校 何矛政
供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的；
（５）其他恐怖活动。
三、如何防范“恐怖主义”
当我们发现恐怖分子正准备制造或自身正身处恐怖事件当中时，应该如何来防范“恐怖主义”。
１．不要围观看热闹；
任何恐怖组织在制造恐怖事件时为了达到引人注目的效果，都会寻找人群集中的场所进行。人越多其制造的伤害则越大。当我们发现人群突然集中的时候，首先要有安全意识，不要围观看热闹，人群越是集中越不容易逃避危险。
２．小学生在发现或正当处在恐怖袭击的情况下，见义勇为和挺身而出，指的是在确保自身安全的前提下向公安机关提供犯罪线索即可，而不应该无视自身的弱小，盲目地去抵抗暴力；
恐怖主义组织为了达到不可告人的目的，扩大伤害便是其最直接的方式。这时抵抗能力微弱的儿童更是这些凶恶豺狼眼中的目标。此时关键在于先保护自身安全，然后再向公安机关报警。
３．遭遇恐怖袭击三条准则：逃、躲、斗。能跑就跑，能藏就藏，跑不掉躲不了，就斗智斗勇！„„
青少年儿童因为身体的孱弱，在面对恐怖活动时，往往成为无辜的受害者。但是我们也有自己的优势，就是身材灵活。充分地利用身材小，灵活的特点，冷静迅速向离你最近的顺畅通道逃离袭击现场。如一时无法逃离则利用身材小的优势躲藏起来。如即不能逃也不能藏时，更应冷静，不要大哭大喊吸引恐怖分子的注意，而应该避免恐怖分子注意到目标小的你，更要勇敢地借用身边的工具或物
品来隔离凶器对自己的伤害，并寻找机会尽快逃脱。
４．面对发生的恐怖事件，在表达悲伤和愤怒之余，不传播血腥画面，不造谣，不传谣，不信谣言！
恐怖组织制造恐怖事件的目标之一便是通过血腥场面、人身伤害来造成巨大的社会恐慌，以达到不可告人的目的。我们在平时的生活当中，经常会在手机和电脑以及和他人聊天交流时碰到这些话题，此时我们应该要做到‘不传播血腥画面，不造谣，不传谣，不信谣言’，
恐怖组织为了吸引人们的眼球，往往将他们的失败的暴行夸张打扮成所谓的伟大“战果”，以达到让人们害怕恐惧的效果，此时我们应该做到不信谣言。我们更不能做去‘传播血腥画面，去造谣，去传谣’，做恐怖组织最希望我们去做的事，如果我们去做了，岂不成了这些禽兽的帮手，将恐惧往更大的范围传播，帮助他们轻易地达到向全社会散布恐慌的目的了吗？我们不能做这种‘助纣为虐’的事件。我们更应该主动举报这种助纣为虐的制造和传播谣言行为，以及时地制止向更大的范围扩散。
同学们，恐怖主义是全人类的公敌，中国也是恐怖主义受害者。我国制定《反恐怖主义法》即是为了打击恐怖主义，也是在时刻提醒大家，要警惕恐怖主义的危害，时刻提防。
作文四：《新反恐怖法》500字新反恐怖法知识竞赛
２月２９日下午，前门站派出所联合各相关企业在 所内组织了一场“新反恐怖法知识竞赛“，我有幸成为经历整个过程的选手之一。通过抽签我公司在６号台，前三轮必答题下来，我们顺利完成了没有丢分，分数之差只在抢答题上，因为必答题几乎都是平手，每个代表队都也是回答的很流利。下一轮的抢答题开始了，我们每位选手的紧张心情又开始了，因为既要担心抢，又要担心答，由于没有赛场经验 我们也是屡屡犯规。比赛有序的进行着，最后我们团队取得了第二的好成绩。
此次活动，宣传号召社会各界了解和掌握个人和单位在反恐怖主义工作中的权利和义务，主动参与首都反恐怖工作。《反恐怖主义法》虽已实施，但更重要在于落实。让北京远离恐怖袭击，需要凝聚各方力量，各个政府部门，社会团体和社会公众的通力协作，以共同筑牢北京的反恐防线。身为首都客运公司的一员，每天有上千上万来自祖国以及世界各地的乘客穿行于车站的各个角落，首先我们必须严格要求自己，努力学习反恐怖知识，遇到恐怖活动或恐怖嫌疑人员及时向公安机关和有关部门报告，同时提醒身边的同事朋友亲戚等认真贯彻落实国家反恐怖组织工作，争取为维护首都治安稳定贡献自己的微薄之力。
王亚丽
２０１６．３．１
作文五：《世界反恐怖》13200字国防教育——世界反恐怖
李伟
中国现代国际关系研究所 国际反恐怖研究中心主任、研究员
提到恐怖主义，涉及到一个最基本的问题，就是“什么是恐怖主义”。对此当前存在的争议很多。各种有关恐怖主义的定义，就多达１５０多个，虽然如此，仍有必要对恐怖主义，作一介绍与分析。
一、恐怖主义的定义
（一）恐怖主义的基本特征
虽然恐怖主义也是以行使暴力为特征，但其与普通刑事犯罪以及其他暴力行为有所不同。
１． 不遵守使用武力的法则
在１８６０年１８９９年、１９０７年和１９４９年以来的海牙日内瓦等公约，除了规定在战争中不能以平民百姓为攻击对象外，还有以下的规范：
（１）不可将平民扣为人质。
（２）制定有关战俘、投降者的待遇。
（３）禁止对百姓、战俘进行报复。
（４）认可中立地带以及其他国民的权利。
（５）不可对他国外资人员派驻代表加以干扰。
但３０多年来的现代恐怖主义几乎违反了上述所有原则，将平民百姓视为人质，甚至处决的事件经常发生，刑囚、杀害进行联合国维和停火协议任务的军事人员，屠杀他国无辜民众，最近在印尼观光胜地与菲律宾的爆炸案即是明证。不断攻击使馆和其他外资单位，最严重的案例是１９８３年美国在贝鲁特的使馆遭到炸弹攻击，后来如１９９８年美国在肯尼亚、坦桑尼亚使馆爆炸案等也一再发生。不受约束地使用暴力就是恐怖主义的一个主要特征，普通刑事罪犯仅会就上述情况，采取必要的行动，暴力、威胁受害者，其目的也仅在于让对方迅速屈服，简单讲，只重视“目前”的行动对自己有利，但恐怖主义不同，他们希望以暴力传达特定的目标，甚至影响公众意见，最后达成其发迹整个体系的目标。
１
２． 具有特定政治目的
虽然恐怖分子采用和一般罪犯类似的手段，如汽车炸弹、开枪滥射等等。但两者间的主要区别在于前者的目标是具有政治目的的。
３． 具有组织目标
为达到特定的政治目标来自特定集团，并有指挥体系的恐怖分子才会展开行动，并以暴力作为工具，他们所追求的也不是个人化的目标，恐怖分子基本上是利他主义者，他们认为自己服从于一个多数人更高利益，而不像罪犯一样，任何作为都是以自己为出发点，恐怖活动不是基于一时的仇恨或报复，而是经过计划的缜密行为，简言之，任何组织和个人需有下列的特征才可称为恐怖团体、分子：
（１）具有政治性目标或动机。
（２）行使暴力或威胁使用暴力以造成恐惧。
（３）为了造成超越当前目标的广泛心理效应。
（４）有一定的组织形式。
（二）恐怖活动的方式
根据发生的频率，恐怖活动的方式主要有：
１． 爆炸
这是最常见的恐怖活动，即使是改良的爆炸物价格也相当低廉，而且容易制造，而精密的炸弹不仅更小巧，而难以发现，还能造成毁灭性的效果，以１９９８年８月美国在非洲的两座使馆爆炸案为例，两辆汽车炸弹便夺走了２００条生命，并造成５０００多人受伤，１９９５年４月奥克拉荷马爆炸案以一般材料制成的炸弹杀死１６８人。
２． 绑架、挟持人质
恐怖分子时常以这种手段取得谈判的筹码，并公开其诉求。虽然绑架行动可以说是困难重重取得情报、武器、人员，然后选择目标，拟定计划，前往预定地点抓住目标然后离开。到和官方谈判并施压的过程，里面每个环节都有可能出错，但如果他们成功了，便可以获得金钱，同志获释和知名度，占领一座设施并挟持人质的做法则更为冒险。因为这是与官方直接对峙，极有可能发生两极化的反应，官方只能选择屈从于恐怖分子或强行攻坚两条路，不过手握人质却是吸引媒体注意的绝佳方式，这时恐怖分子的主要目的在于影响舆论而非人质。
２
３． 武装攻击、暗杀
武装攻击或刺杀均是以特定目标为对象，可能使用炸药或一般轻型武器，若组织较为松散的恐怖团体常会以飞车枪击的方式进行。从历史案例来看，这类行动主要着眼于心理效果。
４． 纵火
燃烧用的装置不仅便宜，而且容易获取和隐藏，因此适合组织较松散，训练和装备较差的恐怖团体使用，恐怖分子通过对一般单位、政府机关、工业中心纵火，来凸显政府无力维护秩序。
５． 劫持飞机、车船
劫车船是以武力取得一辆交通工具，并控制其搭载之乘客、货物这类行动中往往可以虏获许多人质，并引起媒体广泛注意。劫机则对恐怖分子更为有利，因为在油料用完之前，他们可以选择飞往同情这类活动的国家，使得反恐怖单位难以行动。
６． 其他方式
除了以上暴力方式以外，恐怖团体也可能在缺乏资助的情况下，以抢劫、勒索等方式，来换取金钱。
７． 网络信息、恐怖活动
这是一种全新的以电脑网络为目标的恐怖活动，恐怖分子除了可以用先进的电子技术对网络硬件、软件造成破坏，瘫痪以外，也可以采用较简单的电磁科技，破坏电脑中的重要组件，可以使他们在极低的风险下扰乱、摧毁网络或电脑，进而中断政府、企业的相关活动，虽然案例尚不足与其他种类的恐怖活动相比，但是实际具有同样的威力和效果，除了数年前车臣匪徒，曾以微波武器闯入俄军基地以外，在２００２年１０月２３日，分布在全球各地管理网际网络资料流动的１３部主要服务器中有９部在１小时之内，遭到拒绝服务式的攻击，他们接受超过平常网路流量３０－４０倍以上的资料，不堪负荷而瘫痪，其中７部完全失灵。按照传统的恐怖主义，要整合一部分分散在各地的人马，同时破坏活动在设计之初，就考虑到对抗天灾等问题，而采取全球性异地备援机制，并分别由政府、大学、私人组织与企业管理节点，是很难被破坏并且极容易失手，理论上这些节点就算仅剩一个，也足以支持网际网路的运作，但事实上只要有四台以上的主要服务器失灵，效能便会明显下降。
８． 大规模杀伤性恐怖活动
采用核生化武器攻击的恐怖团体是相当少的。目前仅有日本奥姆真理教，在１９９５年于东京地铁采用沙林毒气，造成１２人死亡，５５００人送到医疗一件案例，美国炭疽热事件，目前尚无法确定是个人或
３
恐怖团体所为，此外，尽管绝大多数的恐怖团体无力制造出核弹，不过要造出生化武器或是可造成辐射污染的放射性武器，则在其能力范围之内，这些武器能造成的广泛效应，正是恐怖团体要加以利用的原因。
（三）恐怖活动的企图
各种恐怖活动的目的，均不脱离下列的范畴：
（１）造成广泛的恐惧和恐慌
（２）经由引起媒体注意，使世界、国家或当地人注意其诉求
（３）扰乱、削弱或困窘政府安全部队，凸显官方行为失当
（４）走私、偷窃、勒索金钱或装备。尤其是武器弹药
（５）破坏设施、干扰通讯。让人民怀疑公权力
（６）阻吓外来投资、观光或援助计划以影响一国的经济
（７）影响政府的决策和立法
（８）释放其同志
（９）报复
（四）恐怖活动的效果
恐怖分子的暴力行动是要引起当地民众、政府乃至全世界的注意，每一次攻击都会使他们具有更高的知名度，也让更多人了解他们的要求，他们选择的目标多为敌对势力的象征，至于恐怖活动的成效不在于行动本身，而在于公众及政府对其行动的反应。
二、当前恐怖活动的特点
“９·１１”后，国际反恐斗争更加全面地展开，一些恐怖组织遭到重创，但是恐怖主义威胁依然存在，世界各地仍不断发生系列恶性恐怖事件，恐怖分子也在谋求获取核生化等大规模杀伤性武器，以其引起更大动乱与恐慌效应，国际反恐斗争道路仍然艰巨、漫长、复杂。
（一）恐怖活动仍很嚣张
“９·１１”周年后，一系列重大恶性事件凸显恐怖分子追求“更具血腥性、制造更大范围恐慌”的活动特点。
４
１． 恐怖袭击、大型油轮，威胁海上通道安全
２００２年１０月６日，航行在也门海域附近的法国超级油轮“兰堡号”遭到一艘装满炸药的小艇袭击后，爆炸起火造成一名船员死亡，１０多人受伤。此次事件不仅造成大量原油泄漏，使附近海域大面积受到严重污染，而且也对也门经济造成严重的“负面影响”。另据沙特当局透露２００２年夏天曾挫败一起试图攻击沙特位于海湾沿岸港口与输油设施的恐怖活动，此次恐怖袭击的目标是炼油厂和输油装载站，以及相关管道系统。虽然要瘫痪这些设施需要在几个关键部位同时安放炸药，但即使在关键时候使其停止运转就可导致石油短缺。海上战略要道，如霍尔木兹海峡、马六甲海峡、曼德海峡等，是中东国家与亚洲、欧洲和美国相连的海上运输线，也是该地区的经济生命线，任何有计划地恐怖攻击，将对全球产生严重冲击。据设在英国伦敦的国际海事局统计，２００２年前９个月全球有报道的海盗攻击已从２００１年同期的２５３起上升到２７１起。就目前来说，恐怖主义对于海上通道，石油与天然气运输船所构成的威胁，是一个最现实的问题。爆炸一艘油轮难以摧毁全球石油经济，炸毁输油管虽然很具破坏性，但这种管道很容易修复。在哥伦比亚和苏丹就经常发生此类事件，然而如果在霍尔木兹海峡、红海南口的曼德海峡或马来西亚与印尼之间的马六甲海峡爆炸油轮或瘫痪炼油厂和海运油库，将极大地破坏全球能源供给。
２． 恐怖分子袭击旅游胜地，击中了国际社会防恐薄弱点
在恐怖活动日趋猖獗，世界各地一片“风声鹤唳”的情况下，各国纷纷加强对重要机构及敏感建筑物以及驻外使领馆的各种保安措施，有些西方国家甚至关闭了一些“高危地区”的使领馆，然而恐怖分子将袭击目标转向国际社会防恐的“软肋”。２００２年１０月１２日晚，当地时间１１时左右，巴厘岛库塔沿海旅游区一家夜总会发生汽车炸弹袭击事件，几分钟后，巴厘岛首府登巴萨市，美国领事馆附近发生爆炸，爆炸事件共造成２００多人死亡，３００多人受伤，９３人下落不明，其中绝大多数是澳、英、法、德、美、日等西方国家游客，尤以澳大利亚人居多。事发后不仅各国在该岛的游客匆匆离去，而且准备去该岛的人数也急剧下降。第二天，印尼股市开盘，综合指数下降了１０％，这既给当地的社会稳定与经济发展造成冲击，也对印尼政局产生一些影响。针对民间目标的袭击，使的全面防范恐怖主义变得更加困难，因为任何国家，任何政府，都不可能把所有人都像保护要人一样保护起来，把所有的民用建筑，设施都像保护使领馆，军事基地，政府办公驻地一样的安装各种防恐设备。此外恐怖主义直接造成人员伤亡，与物质财产损失，只是恐怖主义威胁与危害的一个方面，它的威胁与危害还表现在对人们心理的冲击。虽然恐怖活动，最直接的受害者，只局限于案件现场，但人们由此所产生的心理恐慌，则远远超出
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这个范围。这种因心理恐慌而产生的负面效应，是全方位的，不但对政权的稳定有所影响，甚至造成政府的更迭，也会造成社会、国家动荡不安，人人自危，妨碍正常的工作与生活秩序。
３． 大规模劫持人质向政府施压
大规模劫持人质是恐怖分子惯用的手段之一。与其他恐怖事件有所不同的是恐怖分子是以人质的生命安全向政府施加压力。此类恐怖事件，影响大，难解决。２００２年１０月２３日，在经过两个多月的精心策划准备后，５０多名车臣恐怖分子，占领莫斯科一家剧院，并将里面８００多人扣为人质。１０月２６日，俄特种部队施放麻醉剂后突袭剧院，击毙全部恐怖分子，解救出人质，此次事件中，人质有１２９人死亡，俄罗斯虽然成功解决了此次人质危机，但由此带来的负面影响，还是显而易见的。事件伊始，引起国际社会的广泛关注。在恐怖分子的胁迫下，全体人质要求“政府结束车臣战争”的呼吁信在全国电视台播出，俄政府受到极大压力，普京总统被迫取消原定参加墨西哥ＡＰＥＣ会议的日程。事件结束后，大量人质由于身体虑弱，而吸入过量麻醉剂死亡，俄特种部队解救人质的方式也受到一些非议。在既要最大限度地“保证人质安全”又“不能向恐怖分子妥协”的两难状态下，处理劫持人质恐怖事件，已成为一个难题。
４． 恐怖活动手段不断翻新，使用导弹袭击民航客机
长期以来，恐怖分子经常进行劫机、炸机这类影响大、伤亡多的恐怖活动，当各国加强机场保安后，又出现以便携式导弹袭击客机的新手段。２００２年１１月２８日在肯尼亚蒙巴萨发生两起重大恐怖事件，先是一辆自杀性汽车炸弹闯入以色列人在当地开设的一家旅馆，炸死包括３名以色列人在内的１５人，炸伤８０多人。与此同时，从蒙巴萨机场起飞的以色列民航客机遭到地面两枚肩杠式导弹的攻击，幸未击中。恐怖主义无视人类的任何道德规范，不受任何国际法约束。因此，它追求最具轰动性、最具血腥、最具影响的各种恐怖活动方式。核、生、化等大规模杀伤性武器，一直是其寻求使用的手段之一。２００２年１２月１６日法国警方在巴黎市郊拘捕３名恐怖分子，并在他们的寓所搜出怀疑用来制造生化武器的化学品。越来越多的放射性物质走私，也使人们更加关注包括“脏弹”在内的核恐怖主义问题随着国际社会的日益开放，科技发展的日新月异，恐怖分子得到制造包括核、生化在内的大规模杀伤性武器技术，材料的途径与方式也越来越多，急需国际社会的高度重视与警惕。此外，除大规模杀伤性武器恐怖分子也不断寻求更具危害的新的恐怖活动方式，一些恐怖组织逐渐尝试高科技带来的恐怖效应。信息恐怖主义就是其中一个最突出的问题，当人们越来越依赖于计算机网络时，恐怖分子不仅利用互联网络，结成
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跨地区、跨国界的大组织，利用网络的便利条件获取和发送各种信息，交流经验，利用网络从事各种犯罪活动。他们也把这种支撑现代化社会的系统作为攻击目标，瘫痪网络，干扰攻击通信卫星等。
５． “以小博大”实行恐怖主义的“不对称”战
恐怖活动既不同于普通刑事犯罪，也不同于常规战争，它是一种“以小博大”的“极端不对称的暴力活动”，这种“极端不对称”不是军事作战的不对称，而是恐怖分子有预谋的，针对非战斗目标袭击的不对称。２００２年１２月２７日，车臣非法武装就进行了这种“以小博大”的“不对称”恐怖活动，当天下午２时左右，３名恐怖分子身着俄军迷彩服，持格罗兹尼通行证，开着挂有军车车牌，装有１吨多ＴＮＴ高爆炸药的大卡车和小轿车，在通过两个检查站后，汽车炸弹冲进车臣首府，格罗兹尼政府大院爆炸，造成８０人死亡，其中大多数为车臣政府精英。车臣安全会议秘书兼车臣政府办公厅主任杜达耶夫和４名副总理被炸伤，其中１人伤势严重。由此可见，恐怖组织，恐怖分子与各国军队相比是“弱者”，但与他们袭击对象相比则上“强者”。虽然恐怖人数在国际社会的打击下不断减少，但其构成的威胁和危害，并不是与这种人数的下降成正比。在恐怖组织遭到重创，许多恐怖分子不断落网的情况下，残余恐怖分子“以小博大”的威胁与危害并没有减少。这种“以小博大”可以通过在人群密集的地方或交通工具里放置炸弹，大规模劫持人质，使用汽车炸弹，用导弹袭击民航航空器等频频得手。在这些恐怖活动中，几个恐怖分子，几颗炸弹，几枚导弹同它们所造成的伤害，破坏与影响可以说难成比例。因此，评估恐怖主义的威胁与危害，不能仅仅因其人员的减少而放松警惕。
（二）恐怖主义的不断蔓延
恐怖袭击活动在全球反恐斗争，全面展开的情况下重新猖獗，不仅再度向国际社会敲响警钟，而且也说明单纯的军事打击，难以真正遏制恐怖主义，并且还有可能在一定程度上刺激一些新的矛盾产生，导致恐怖主义不断蔓延。
１． 多数恐怖活动与“基地”组织有关
阿富汗反恐战争开始后，大批“基地”组织成员潜逃其他一些地区。“９·１１”周年不久，半岛电视台播放两盘“基地”组织的录音带，随即发生一连串恐怖袭击事件。２００２年１０月６日法国油轮遭到袭击，２００２年１０月８日科威特发生枪击美军士兵事件后，因特网上就出现称是本·拉丹的声明，对这两起事件表示“赞扬”。２００２年１０月２１日印尼巴厘岛爆炸案、２００２年１０月初及中旬菲律宾袭击美军士兵与三宝颜市连续爆炸案、２００２年１０月２３日莫斯科劫持人质案、２００２年１２月２７日俄车臣首府格
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罗慈尼政府办公大楼自杀性汽车爆炸案都是与“基地”组织有密切联系的一些伊斯兰极端组织所为。２００２年１１月２８日肯尼亚蒙巴萨两起重大恐怖事件后，“基地”组织声称，他们策划了这些事件。今年，沙特、利雅德、摩洛哥、卡萨布兰卡系列爆炸事件，莫斯科音乐会、车臣等爆炸事件，都是与“基地”或与其有联系的恐怖组织所为。
２． 恐怖袭击以美国等西方国家在境外的机构和设施为主要目标
也门港口袭击法国油轮案，恐怖分子原准备袭击一艘美国护卫舰，但由于美舰防卫十分严密，目标才转向法油轮，科威特枪击事件直接会对美军人员，巴厘岛爆炸目标是西方的游客聚集的旅游场所及美领事馆附近。与此同时，日本在阿拉伯海的后勤补给舰，也发现试图发动恐怖袭击的快艇，肯尼亚袭击饭店及民航客机事件，主要是以以色列为打击对象，沙特、摩洛哥、印尼，今年发生的恐怖事件也是如此，从上述事件看，恐怖袭击具有特定对象国的，非特定目标的特征。此外，在美国等西方国家加强各种反恐措施后，恐怖分子也越来越多地把攻击由政府机构、使领馆、军事基地等“硬目标”，转向不具防卫能力的“软目标”，如海上运输工具、旅游娱乐场所、商场、剧院、民用航空器等。
３． 一个以“基地”组织为主要架构，遍及全球的“恐怖网络”浮出水面
不断在世界各地捕获“基地”组织的成员显示，许多“基地”组织成员已从阿富汗分散到世界各地。首先，一些“基地”骨干成员成为超级“细胞”，他们分散“基地”组织在世界各地的网点，有的潜伏起来，有的则重新组织发展，筹划新的恐怖活动。他们还与其他一些具有相同或相近背景与思想理念的极端主义组织相结合，继续扩大影响，兴风作浪。一些外逃“基地”组织成员利用当前阿富汗政权仍未巩固之机，相继潜回集结，伺机活动。“基地”组织的一些外围同情支持者仍很活跃，虽然许多极端组织表面上与“基地”组织并无直接联系，但他们出于同样的极端主义理念，相互呼应。如“９·１１”一周年期间，正当世界各地悼念遇难者之际，在英国伦敦的一些极端主义组织却在为“基地”组织喝彩，并扬言要成立新的组织接纳“基地”组织逃亡者。
４． 其他恐怖主义也十分活跃
现在国际恐怖主义自发生发展以来，随着国际形势与格局的变化，而不断演变，特别是冷战结束，前苏联解体，一批打着极左招牌的恐怖组织，逐渐瓦解而销声匿迹，代之是极右新法西斯，恐怖组织的死灰复燃。除“基地”及其相关恐怖组织外，其他形形色色恐怖组织的恐怖活动也在不断发生，从欧洲到亚洲，从非洲到拉丁美洲，爆炸、暗杀、劫持事件层出不尽。有些恐怖组织还根据国际大环境的改变
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进行调整，在传统势力范围外，分裂或组建新的机构。如爱尔兰共和军同意停火并交出武器后，其组织内更加极端的派别就分裂出来，成立“真正的爱尔兰共和军”，继续进行恐怖活动。在俄罗斯经过两次车臣战争，车臣非法武装遭到沉重打击，已无力与俄军队正面对抗。在此情况下，车臣非法武装转变恐怖活动重心，更多地把恐怖活动由“硬目标”转向“软目标”，并由过去专门针对俄军扩大到亲俄的车臣人。２００２年１０月２３日莫斯科大规模劫持人质事件，以及２００２年１２月２７日，车臣首府格罗兹尼政府大楼同时发生的两起自杀性汽车炸弹爆炸事件，包括２００３年的莫斯科露天剧场的爆炸事件，以及车臣再次遭到炸弹攻击事件，都充分说明这种恐怖活动的趋势。类似情况在世界各地都在出现。值的重视的是在国际社会加大各种反恐措施与力度的情况下，恐怖主义的活动方式更加隐秘，匿名恐怖活动增多，恐怖组织筹集资金的方式与来源更加隐蔽分散。其一经营各种掩护公司获利；其二以各种形式进行募捐；其三得到个人或某些组织的资助；其四介入各类有组织犯罪活动，或是直接从事有组织犯罪活动，或是与有组织的犯罪集团相勾结，进行毒品走私、洗钱、劫持、敲诈等犯罪活动。
三、加强对恐怖主义的防范与打击
“９·１１”事件犹如警钟长鸣，促使世界各国日益重视恐怖主义问题，在全球多层次反恐合作越来越广泛的同时，各国也纷纷采取多种措施加强对恐怖主义的防范与打击。
（一）一些国家把反恐斗争纳入国家安全战略层面
“９·１１”事件促使不少国家把反恐作为国家安全战略的核心，并据此调整相关领域战略，如军事、外交战略、情报、执法机构的战略性结构调整等。美国、俄罗斯、以色列、澳大利亚等甚至相继提出“先发制人”的反恐战略，在各国国家安全战略调整中，美俄两国调整最全面、最深刻，影响也最大。美国国家安全战略调整集中表现在四个方面：
一是把反恐作为国家安全战略的核心，并定性为“一项持久的全球性任务”。美国认为对美国国家安全构成威胁的因素主要有两个方面，包括“失败国家”和掌握大规模杀伤性武器的恐怖分子，美国提出“今天的美国受到的威胁更多地来自衰败国家而不是威胜一时的国家”，“面临的危险更多的来自一小撮居心叵测之徒掌握的毁灭性技术”。
二是大幅修改军事战略。首次明确将“先发制人”纳入《国家安全战略》报告，美国将“先发制人”与军事和情报战略调整相结合。提出“建立更强、更完整的情报能力，提供及时，准确的情况，对存在的种种威胁有所掌握，并做出评估”。“继续改革军队，保证有能力采取迅速准确的行动取得决定性效
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果”。
三是对其政府部门进行结构性调整，提出“以一个新的国土安全部为核心，新建统一的军事指挥部门，彻底重组联邦调查局”。美国也要求在防范恐怖袭击方面的多方合作，要求防恐计划“涵盖每一级政府机构，并要求公共部门与私营部门实行合作”，美国情报机构则根据反恐斗争需要进行新的布局。
四是以反恐为依托，调整大国关系，逐步推行“改造伊斯兰”计划，美国将盟友关系重点放到了与美国反恐合作上，以此重新定位国际关系。与此同时，美国把恐怖主义根源归结于“贫困、制度衰败和腐败”。提出在打击恐怖主义的同时，对伊斯兰进行“改造”，扶持伊斯兰“温和派”。
俄罗斯继“莫斯科人质危机”后，车臣在年未又发生大规模恐怖袭击。俄因而也调整国家安全战略重点。俄总统普京提出要修改国家安全构想，其要点有四：
一是解决车臣问题，是此次战略调整的核心，俄重新审视国家安全环境，把恐怖主义视为现实威胁，将车臣非法武装与国际恐怖主义完全挂钩，俄联邦安全局长强调“新的国家安全构想将着重针对车臣问题”。
二是确立“先发制人”的反恐方针，强调先发制人能够较有效地遏制恐怖事件的发生，将恐怖活动消灭在策划和准备阶段，并明确提出俄罗斯可能在境外采取“打击恐怖主义的行动”。
三是将国家武装力量的主要职能由“抗击外来侵略”转向“内外并重”，进一步突出军队在国内反恐中的作用，健全整个强力部门体系的组织结构，以联邦安全局、内务部、情报总局和空降兵的特种部队为基础，组建以具体反恐行动为任务的新军事单位。
四是加强完善反恐立法，根据形势变化，俄罗斯将对《国家安全构想》《反恐法》和《紧急状态法》的相关内容进行修订和细化。此外俄杜马已通过《媒体法》修正案，规定在处理恐怖事件过程中媒体报道的“道德标准”。
（二）采取强力措施打击恐怖主义
各国重视对恐怖主义的防范与打击采取的措施主要有三：
１． 推进反恐立法
推进反恐立法，明确相关部门的责任。２００１年１０月美国迅速通过新的《反恐法》确立情报机构在反恐斗争中起到了重要的作用。
第一、进一步理顺各情报机构相互协作的关系，再次明确和加强中情局长对各情报机构的情报搜集 １０
工作上的主导地位。
第二、依法扩大情报机构权力。包括授权情报机构，截听无线电、言谈和电子通讯中有关恐怖犯罪的信息，要求银行和航空公司等部门提供情报，取消“禁止情报机构在境内外搞暗杀活动”的禁令。中情局可在总统授权下直接采取“隐蔽行动”。２００２年９月公布的美国新《国家安全战略报告》指出必须改革情报工作，发展新的情报能力，加强预警和情报分析，建立新的警报制度，继续发展收集信息的新手段，责成政府所有的部门搜集有关恐怖主义威胁的情报，对情报来源进行通盘分析。２００２年１０月２９日俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫宣布：普京总统已下令制订新的《国家安全构想》，将明确国家强力部门的职责，规定由国防部和内务部部队负责国防事务，由联邦对外情报局、安全局、保卫局、边防局、总统新闻和联络办公室紧急状态部负责安全事务。２００１年１１月意大利政府颁布政令授予情报人员“职能特权”，即在特定情况下情报人员执行任务期间的“违法行为”不被追究刑事责任，情报人员有跟踪、监听、搜查、私闯民宅等行动特权。所有以调查为目的的侦察手段不受司法机关控制。德国相继通过多项反恐怖法案，为反恐怖行动提供资金，必要权限的保障。２００１年９月德国通过第一个打击恐怖活动和加强国内安全的方案，计划在预算中增加３０亿马克经费，用于改进联邦国防军的反应能力和情报机构的反恐工作。２００１年１１月又通过第二个反恐法案，计划对现行法律进行修改，移民局、大学和银行等机构存放的档案资料要与情报机构联网，情报机构可任意调看怀疑对象的全部档案。２００２年８月３０日为加大反恐怖力度，德国汉堡实施新反恐一揽子法案，在调查恐怖活动嫌疑人的银行、旅游和电话的记录，以及搭线窃听和安装窃听器等方面，赋予汉堡情报机构更大权限。２００１年１０月３１日南非议会在开普敦通过４项法案，全面改组南非情报系统，根据这些法案，南非情报机构将做到以下调整：加强国家战略情报工作，密切警察与反犯罪情报机构的合作，加强情报培训工作，建立电子情报安全系统。
２． 组建新的机构
在加强扩大传统情报机构的职能与权力的同时，组建新的机构和设立新职位，肩负反恐情报职能。美国组建了国土安全部，协调国内反恐情报，五角大楼组建情报筛选小组，中央情报局内设一个准军事组织，国防部将增设专责情报事务的助理国防部长，拟建立新的反恐怖中心。２００２年１１月１４日美国反恐怖主义专家委员会向政府建议设立反恐怖主义中心，以改善情报机构间的合作。俄罗斯内务部将于２００３年底成立特别行动中心，负责反恐怖事务。新加坡则在国防情报局内，设立新的反恐协调机构。
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３． 调整工作方式
调整工作方式，服务反恐怖情报需要。“９·１１”后美国大大加强中央情报局和联邦调查局的反恐职能，对情报战略作了重大调整。
第一、调整任务比重，反恐成为情报工作的重中之重。２００２年５月３０日美国联邦调查局局长米勒宣布对该局进行改组，将反恐作为今后的主要工作，使它从一个“被动反应型”机构转变为打击反恐怖主义的“主动进攻型”机构。
第二、解除行动限制，扩大情报机构权力。联邦调查局新出台的行动准则，扩大了情报人员进行调查活动的权力，可使用监视、侦察、渗透、潜伏、诱骗、甚至暗杀等手段打击恐怖活动。可以事先不提供潜在犯罪活动证据的情况下监视宗教机构和政治团体。
第三、对人员进行调配，大力招募新人。
第四，加强人力情报与情报分析工作。中情局成立“反恐怖中心”加强反恐情报的人力情报网建设。此外还加大人力、物力的投入，与国内其它情报机构合作，加强对恐怖活动情报的分析与研究。其他国家强化情报机构，反恐怖职能的同时，特别强调招募和培训人员的工作，如英国秘密情报局（ＭＩ６），为了配合反恐大规模招募新人，重点招募对象包括大学毕业生，特别是具有阿拉伯语和亚洲语言专长者以及从该局退休后在私企商业情报机构工作的专家。法国领土监护局是法国专门从事反恐怖情报搜集的部门，为充实人员配备，２００２年下半年领土监护局增加了几十名“特殊人才”，如语言学家、工程师、以及电脑专家等。此外法国内政部长还宣布政府将增派２００名公务员以充实情报队伍。澳大利亚情报机构在“９·１１”后将搜集并分析与潜在恐怖袭击有关的情报确定为工作重点，大量招募新人，加强培训。第一批毕业生已经被分派到各条反恐怖线，有的被派往印尼巴厘岛调查，有的则被指派调查当前已经发生或者可能发生的恐怖事件。
４． 加大经费投入
加大经费投入，为加强人力情报、技术情报以及提高情报分析质量，提供资金支持。美国继２００２年追加情报经费１０亿美元之后，布什政府再次要求国会向国防部、中情局及其它情报部门增加拨款２７０亿美元，其中仅中情局就增加了几十亿美元，新增经费除改善情报机构的办公条件外，用于收买外国官员和知情者的“专款”增加了１０倍，参众两院于２００２年１１月１５日通过预计超过３５０亿美元的新情报经费法案，法案所提供的资金被分配给中央情报局、国家安全局、五角大楼的情报项目以及国务院，近期情报经费分配的优先项目包括使国家安全局恢复活力，加强情报侦察、情报分析、研究和预测评估等
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能力，该法案还提出将向学者提供１００亿美元以鼓励对国家安全所需语言进行研究，如阿拉伯语、韩语和波斯语。俄罗斯联邦委员会下属预算委员会主席叶夫尼根·布什米指出已拨款３０亿卢布作为２００３年度反恐预算，俄杜马认为对这部分财政预算应重新分配，向反恐部门倾斜。英国财政部已同意在秘密保安局１．６亿英镑年预算基础上增加拨款。澳大利亚政府在“９·１１”之后，给澳大利亚安全机构追加拨款使其年度预算达到了８５００万美元。
５． 拓宽国际合作
不断拓宽国际反恐斗争合作领域，使恐怖分子无处藏身。跨国活动是恐怖主义的主要活动方式之一，“一地策划，异地实施”的恐怖活动，迫使国际社会必须进行反恐斗争合作。国际反恐斗争合作的一个重要方面，就是要用具体的措施来充实完善各种反恐协议协定与公约，国际反恐斗争合作的领域也应随之不断扩大。由于恐怖主义问题涉及到方方面面，因此反恐斗争合作领域不断拓宽，既有道义上的支持，也有司法合作；既有情报交流，也有技术合作；既有经济制裁，也有联合军事打击；既有国家领导人的会面，也有具体执行部门的相互协助。从各方面最大限度地限制恐怖分子的活动空间，切断恐怖组织的资金来源，使恐怖分子藏身之地越来越少。
（三）国际反恐合作取得的成果
综合起来当前国际反恐合作有三大突出成果：
１． 反恐双边合作成效显著
从当前实际情况看，国际反恐斗争的基础仍是双边合作。反恐合作内容也由情报交流、司法合作，扩大到反恐军事演习，反恐军事支援，以及共同采取反恐军事行动等诸多方面。从“９·１１”后的反恐合作看，情报交流与司法合作已成为双边合作最基本内容，并在继续增加扩展。由于这种合作的不断加深，２００２年许多恐怖事件还在策划中就被破获的数量大为上升，各国抓获并引渡的恐怖分子越来越多反恐联合军事演习在一定程度上对恐怖分子起到威慑作用。如美国与菲律宾、中国与吉尔吉斯斯坦、美国与马来西亚相继举行反恐军事演习，日本提出并通过延长对美国反恐提供军事后勤支持的法案，英国出兵与美共同进行在阿富汗的反恐战争。
２． 反恐区域性合作取得新进展
国际反恐斗争的多边合作正在蓬勃发展，这主要体现一些地区性组织的反恐斗争合作上，区域性反恐合作基于一定的地缘与共同利益，趋势良好。近年来无论是政治、经济还是军事性合作组织都把反恐
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纳入合作内容，有些合作组织甚至调整结构，把反恐作为主要职能。区域反恐合作在欧洲表现最为突出，２００２年６月６日北约１９个成员国国防部长在布鲁塞尔举行会议提出：“９·１１”事件以来国际战略形势正在发生巨大变化，新的挑战更加明显，北约必须继续根据新形势调整结构和程序，成员国应当调整军事能力，以应对包括恐怖活动在内的新挑战。９月１０日“９·１１”一周年之际欧盟１５国国家元首及政府首脑发表联合声明，郑重承诺要同“美国一道”打击恐怖主义。２００２年１１月２１日北约首脑会议提出建立一支２．６万人的北约反恐快速反应部队，亚洲区域反恐合作也大步推进。２００２年１０月２８日亚太经合组织２１个成员国的国家领导人通过一项新的国际性反洗钱政策，防止大量资金流入恐怖分子之手，新的反洗钱方案主要是追查并切断恐怖组织的资金来源。２００２年１１月４日东盟首脑会议发表反恐宣言，支持成员国的反恐工作，并将在马来西亚吉隆坡建立反恐中心。２００２年１１月２５日上海合作组织在莫斯科举行外长会议，宣布在北京建立秘书处，并在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克建立地区反恐怖机构总部达成共识，今年上海合作组织又举行联合反恐军事演习。
３． 联合国的作用更加突出
反恐全球合作机制中，联合国的作用更加突出。双边与区域性反恐合作有一定的局限性，因为恐怖主义不会受这种合作区域的限制，因此全球性反恐合作是反恐斗争的理想的机制。“９·１１”事件以前，联合国就一直在为消除恐怖主义不断努力，并通过１２个单项反恐怖国际公约及相关的消除恐怖主义的措施。“９·１１”事件后联合国反恐作用与地位更加突出，联合国安理会１３７３号会议不仅要求所有成员国冻结，并切断恐怖主义的资金来源，而且成立“反恐怖委员会”负责帮助成员国执行该项决议，到目前为止，已有１６０多个国家向联合国提交了根据１３７３号决议而采取的各项反恐怖措施，此外联合国还列出与“基地”组织、本·拉丹及塔利班有联系的２３２名个人及９２个实体名单，由反恐怖委员会下设的反恐专家工作组，在全球范围进行跟踪监视，联合国这些反恐措施无论是规模上，还是具体内容上，都是以前所难以达到的，这充分说明只有在联合国主导下，全球反恐机制才能有效、公正、全面地建立起来，当然由于目前关于恐怖主义问题仍存在着许多争议，未能完全解决，联合国反恐措施仅限于本·拉丹“基地”组织，以及他们有关的一些组织和个人。除这些组织与个人外，在世界范围还存在着其他各式各样的恐怖组织与恐怖分子，也需要全球性的合作打击措施，因此全球性反恐机制仍有待在联合国主导下，以国际公约为基础，逐步建立、发展与完善。
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作文六：《反恐怖方案》1300字北云门第二初中
安 全 工 作 预 案
为切实加强学校安全管理，严防各类安全事故的发生，有效地保护广大师生的安全，维护学校的稳定，特制定反恐怖工作方案。
一、提高认识，增强安全工作的责任感
为师生营造健康安全的良好环境，关于教育事业的有效发展，关系到社会和谐稳定的大局，为此，要充分认清当前安全工作面临的形势，克服麻痹思想，牢固树立“安全第一”的理念，认真吸取在全国发生的重特大安全事故的教训，深入查找在安全工作中存在的隐患，切实加强学校的安全管理，有效地、最大限度地防止各类恐怖袭击事件的发生。
二、加强领导，抓好反恐怖工作各项措施的落实
１、组织领导，明确职责。充分认识反恐怖安全工作的重要性，切实把反恐怖工作列入重要安全议事日程，成立反恐怖工作领导小组：周文海校长为组长，姬天贵、尤海艳、魏崇保、马天太、赵化元为副组长，各班班主任为成员，领导小组负责督查反恐怖工作的开展情况，办公室主任：王九海，负责联络、协调、总结上报等工作，严格实行责任追究制，各负其责，扎实有效开展各项活动。
２、加强教育，完善制度
⑴加强对全体师生的法制观念和安全防范知识教育，增
强其法制意识和守法观念，提高抵御不法侵害的能力，通过举办专题讲座、板报、思想品德课、升旗等多种形式，开展自觉抵制不文明行为主题教育活动，以及对学生进行反恐怖安全教育，形成遵法、守法、教育人的良好文化氛围。结合开展紧急疏散逃生训练等，提高师生应对突发事件的能力。
（２）加强学校的日常安全管理，严格门卫２４小时值班和校内值班巡逻制度。加强对进出校园人的盘查和登记制度，严防社会闲杂人中员和精神病患者进入校园寻衅滋事侵害师生。值班人员要坚守工作岗位，发现问题及时处理与汇报。
（３）做好排查与整改工作
安全工作始终贯穿于师生学习和生活的全过程，切实加强安全排查与保卫工作尤其重要。领导小组成员每周至少１－２次的安全巡查，加强对学生宿舍、教室、图书室、多媒体、食堂等排查力度，发现问题及时整改，确保学生上下楼道疏散防踩踏，消防通道安全，饮食安全，逃生自救等安全防范工作的落实。
（４）签订安全目标责任书
为进一步明确反恐怖防范工作意识，强化反恐防范工作责任追究，确保各项反恐防范工作措施落实到位，与各校领导与班主任教师签订安全管理目标责任书，校长是学校的第一责任人，班主任是班级的直接责任人。做到一级管一级、
层层抓落实，对玩忽职守，防范措施不落实，以致发生较大事故的，将追究相关责任人的责任，并取消评先晋级资格。
３、强化监管协调与信息收集上报工作
做好学校安全防范工作，落实好安全工作责任制，强化产内部安全管理，必须加强人防、物防、技防为一体的安全防范体系。学校每学期要积极筹措资金，加大对安全工作的投入，在学校各重要位置设立警示标语、消防器材等，建立以门卫值班室和校长办为报警点，其值班人员负责处理问题及向校领导汇报等，确保在第一时间做好信息上报与处理工作，积极与有关部门联系，及时反映学校及周边存在的突出问题，促进反恐防范工作取得实效。
总之，在日常安全管理工作中，不断总结经验与教训，不断完善学校安全工作制度，将反恐怖防范工作列入学校重要日程，认真做好各项工作，使反恐防范工作规范化、制度化，最大限度地防止各类恐怖袭击事件的发生，确保师生和财产的安全。
北云门镇二初中
作文七：《中国反恐怖》300字精品推荐： 中国反恐怖
作者：杨佳富 出版社：－－ 状态：全本 定价：５元／本
分类：报告文学 点击数：２０ 字数：２１６９４８ 出版时间：－－
关键词： 中国反恐怖 杨佳富
简介： ２０世纪９０年代以来，恐怖活动日益猖獗，其活动范围遍布全球，成为国际和平与发展的“公害”。《中国反恐怖》是金盾文学一等奖和骏马奖得主杨佳富长篇报告文学“保卫中华系列丛书”其中的一部。本书作者身为武警边防部队的记者、作家，一手拿枪，一手拿笔，以纪实的手法，生动的笔触，全方位、多角度地讲述了我国严厉打击恐怖活动的鲜为人知的故事，热情歌颂了反恐英雄。
作品目录
第１卷
１．引子 ２．第１章：狼”来了 ３．第２章：血的控诉１ ４．第３章：血的控诉２ ５．第４章：血的较量１ ６．第５章：血的较量２
作文八：《反恐怖工作机制》1600字南川区水江镇青龙小学校
关于防范和打击暴力恐怖活动的工作机制
校园安全、学生安全成为全社会关注、影响国计民生的重大敏感问题。为此，根据区教育委员会精神，我校特制订《关于防范和打击暴力恐怖活动的工作机制》。
一、成立“防范和打击暴力恐怖活动”领导小组。
领导小组人员如下：
组长：韦磊
副组长：幸成明、梁大卫
成员：曾德术、段永群、刘俐、杨剑华、穆贤友、杨明桥
领导小组下设办公室，由幸成明校长负责日常管理，切实加强对整治、防范工作的领导。
举报电话：７１４６５５２５
二、明确分工、责任到人。
行政办公室：
１．负责门卫值班安排与督查；
２．配合做好学校安全宣传、安全教育工作；
３．负责组织、安排教师值周工作。
工会：
１．及时了解教师队伍情况、动态，做好教师队伍维稳工作；
教导处：
１．负责教学安全工作；
２．负责学校大型集会安全。
后勤处：
１．负责学校设施安全隐患的排查和整改；
２．负责学生食品、饮水卫生安全工作；
３．负责学校安全监管设施设备的建管工作；
４．负责学生意外伤害事故的善后处理工作；
５．负责与交警、公安、办事处等相关部门的联系，解决学校安全工作遇到
的困难和问题。
德育处：
１．负责学生的安全教育和安全行为习惯养成，有针对性地开展学生安全教育活动；
２．负责督促各班级排好放学路队出校门；
３．采取措施杜绝学生提前到校现象；
三、具体措施。
１．加强学校门卫值班管理。进一步完善门卫岗位职责和考核制度，严格执行各项规章制度，严格落实外来人员准入登记制度，严防来历不明人员进入校园，严禁外来车辆进入校园。
２．加强幼儿学生接送管理。学生放学要排好路队有序离校，幼儿班主任应护送学生出校门；要教育学生严格遵守作息时间，并联系家长，避免学生提前到校、在校门口大量聚集；禁止家长进入校园接送学生；幼儿园幼儿家长接送幼儿必须一人一卡、规定时间、凭卡按时接送，不得提前进入校园接送幼儿；特殊情况需要提前进入校园接送学生、幼儿的，应由教师或幼儿园联系，将学生或幼儿护送到学校门口交给家长。
３．建立值周教师、值周学生校园值周巡逻制度。值周人员要坚守岗位，认真履行职责，认真填写值周安全情况；进行校园分区巡逻，巡逻时要佩戴袖章，遇到异常情况或可疑人员要迅速报告、果断处置；
４．加强学生安全防范教育。学校领导利用教师会、家长会、告家长书等形式教育教职工、学生家长提高责任心和安全防范意识，积极防范各种可能危及学生安全的因素。各班主任每周至少一次利用班会、课外活动等时间对学生进行安全防范教育；各班级要加强学生安全应急知识的学习和演练，掌握简单的紧急救护方法，防患于未然。学校要制订校园防范暴力伤害应急预案，提高应对突发暴力伤害的处置能力、应变能力和控制能力。
５．加强校园安全监控和应急防暴器械配备。学校充分利用监控摄像探头，加强对校园的监控力度，做到不留死角、让不法分子没有藏身之地；学校将安排专项经费，实行安保人员统一着装，配置警棍、防暴钢叉等应急防暴器械。
６．聘任法制副校长，协助学校开展法制教育和学校及周边社会治安综合治理工作；充分发挥法制副校长作用，每期开展１次法制教育活动。
７．切实加强日常安全管理。有效落实安全检查制度，建立安全隐患排查和处理台帐，及时排除安全隐患。加强对学校食堂、商店食品卫生和饮水饮奶卫生的安全管理；严防交通、火灾、食物中毒等安全事故的发生。加强教学安全管理；加强对实验室有毒、易燃易爆物品管理；加强对各功能教室的安全管理。
８．协调、配合有关部门加强综合治理力度。学校将加强与派出所、交巡警等有关部门的联系；请公安民警加强治安巡逻，打击侵害学校校园、伤害我校师生、影响学校正常教学秩序的违规违法活动；配合交警部门做好学校门前交通警示标志的完善工作；配合文化、城管部门，整顿学校周边网吧、电子游戏室、流动商贩、饮食摊点。
９．严格实行信息报告制度。建立严格的事故报告制度，年级、班级发生学生意外伤害事故要及时报告学校行政办；一旦发生校园突发事件，在做好应急处置的同时，学校将立即向上级主管部门报告；对因满报、迟报、漏报而造成严重后果的，学校将严肃追究有关人员责任。
南川区水江镇青龙小学校
二０一一年六月
作文九：《反恐怖应急预案6》700字为了及时、有效、妥善处置有可能发生的恐怖事件，保护全园人员生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，确保幼儿园师生安全，根据上级指示有关精神，特制定本预案。
一、使用范围
适合在本单位范围内使用。
二、组织机构和职责
指挥：温淑荣
副指挥：王贵志 张世东
成 员：李忠艳、魏党生、李国庆
职责：
温淑荣：对幼儿园安全工作全面负责。
王贵志：分管后勤工作，负责水电气及各种设备的安全供应、维修、安全。
张世东：分管安全工作，负责师生、设备安全。
李忠艳：分管教学、卫生工作，负责教学、活动、食堂安全。 魏党生：食品采购，负责食品卫生安全。
李国庆：负责校园周边、大门安全。
三、组织分工和职责：
１．封控警戒组：王贵志、魏党生、李忠艳
职责：劝阻与制止犯罪行为，与犯罪嫌疑人周旋，现场警戒，阻止无关人员进入幼儿园，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，重点部位警戒并引导外来救援
２．抢救组：李忠艳、王玉兰、周娟
职责：做好幼儿园供水、供气、供电和各建筑物及其它设施设备等的应急检修、加固、抢险、排险、修复维护和恢复重建等工作。救护受伤人员。
３．疏散组：温淑荣、刘艳芳、黄庆华
职责：负责引导师生疏散、转移。
４、灭火组：范永亮、李国庆、魏党生
职责：负责火灾的初期补救，尽可能控制危险源，同时要采取措施保护现场，防止有毒有害物质扩散。
５．通讯保障组：陈宏英、张云娣、刘景红
职责：启动广播系统；人员的联络、与家长、社会沟通信息。
６、新闻宣传组：李忠艳、张世东、赵乐玲
职责：针对预案进行演练，开展防（反）暴力袭击知识的教育，掌握使用器具防卫的能力，结合实际情况对学生进行逃生避险能力练习。
７、后勤保障组：王贵志、魏党生、李忠艳
职责：物资供给、后勤保障。
８．机动组：付永华、刘景红、付亚红
职责：接受指挥，负责增援行动。
四、应急事件等级划分
根据突发事件的范围规模、强度，由高到低分为：重大事件（一级）、较大事件（二级）、一般事件（三级）。
作文十：《反恐怖学习心得》2100字反恐怖、反暴力、讲稳定学习心得
教务科财管组：张怀珍
在“反恐怖、反暴力、讲稳定”专题教育活动中，我认真学习了各位老师你的讲座，在思想上和认识上获得了提高。主要体会如下： 体会一：维护并加强民族团结是新疆稳定和发展的基本保证。回顾历史，新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的组成部分，中华民族是自古以来融合了许许多多不同的民族所构成的一个庞大的民族。在西汉时期，当时的西域已经完全纳入西汉中央政府的统一管理之下，即使到了腐朽的清王朝和半殖民地半封建的旧中国，新疆也没有从祖国怀抱中分裂出去。新疆各族人民具有民族团结的光荣传统，在新疆搞民族分裂活动的是极少数，他们不能代表任何民族，是各民族的敌人。汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，民族团结是新疆各民族人民的生命线。新疆半个多世纪以来形成的民族团结的大好局面来之不易，新疆当前社会稳定，经济快速发展，各民族和谐共处局面必须十分珍惜和坚决维护。我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、珍视民族团结，自觉地为维护民族团结作贡献。
体会二：认清反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性。通过学习，我们认识到破坏新疆稳定的主要问题是以“东突分子”为代表的“三股敌对势力”，即民族分裂势力、极端宗教势力和暴力恐怖势力。多年来在南、北疆发生了多起暴力恐怖活动，其目标明确，意图明显，袭击公安干警，冲击政府部门和公共场所；而且采取自杀自爆，同归于尽的方法，手段极为恐怖，这些情况在前几期的援疆工作中是没有遇到的。这一系列事件说明西方敌对势力不愿意看到强大中国的崛起，也足以证明“三股势力”加紧了分裂活动。
我们也清楚看到新疆的民族分裂活动由来已久，新疆解放以来，分裂与反分裂斗争在不同阶段均有不同的表现形式，并与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。严峻复杂的对敌斗争形势决定了新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，也促使我们迅速提高政治敏锐性和鉴别力，使我们保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认清西方敌对势力“西 １
化”、“分化”中国的真实面目，认清与“三股势力”斗争的实质，增强应对复杂政治斗争的能力。我们要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻中央关于新疆工作的各项决策部署，旗帜鲜明地与民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，坚决维护祖国统一，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定，坚决维护国家最高利益和中华民族的根本利益。
体会三：坚持党的领导是维护民族团结，促进新疆稳定的重要保证。读史而知新，回顾新疆的历史，新疆解放以来特别是改革开放以来，在党的领导下所取得的辉煌成就，是新疆历史上任何时期都无可比拟。中国共产党的领导，从根本上改变了新疆各族人民的前途命运，决定了新疆历史的发展方向，开创了新疆经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、各族人民安居乐业的大好局面。半个多世纪以来，新疆发生了巨大变化，已经改变落后面貌。在党的领导下，新疆各族人民团结奋斗，大力建设，在国家的关心支持和各省市区的援助下，现在新疆生产力发展水平、社会文明进步程度、人民生活水平都取得辉煌成就，这可以与周边国家进行对比，毫不逊色。
体会四：促进新疆发展是从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对祖国的认同感，实现长治久安。从全国来看新疆地区相对边远、区情和周边情况复杂，经济相对落后，少数民族聚集，这些年来，境内外“三股势力”也一直借口区内一些边远、局部地区的贫困问题，对我大加攻击，煽动群众对党和政府的不满。因此，只有不断加快经济社会发展步伐，大力改善人民生活，使各族人民共享改革发展的成果，对周边国家形成经济社会发展的优势和人民生活水平上的优势，这样才能从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对社会主义祖国的认同感，从而压缩“三股势力”的活动空间，实现长治久安。加快经济发展就是要坚持以人为本，关注民生，促进社会发展，使改革发展成果惠及广大人民群众，不断提高人民生活水平。我们积极做好本职工作，促进新疆发展。
一切事实告诉我们：民族分裂分子是国外反华势力彻头彻尾的走狗，是一伙丧心病狂的残忍暴徒，是一伙颠倒黑白的谎言家，是建设文明富裕和谐社会的“绊脚石”。我们与他们的斗争，既不是民族问 ２
题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的斗争，根本没有调和的余地。
作为一名教师，在这个紧要关头，我们一定要充分认清“三股势力”的危害程度，坚决反对民族分裂主义，旗帜鲜明地维护祖国统一和各民族的大团结；要始终牢固树立责任重于泰山意识切实提高警惕，增强敌情意识，保持清醒的政治头脑，坚持正确的舆论导向，不传谣、不信谣，不散布事实不清的信息；特别是面对当前严峻复杂的反分裂斗争形势，要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒的头脑，自觉站到反分裂斗争的第一线，肩负起维护祖国统一和民族团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明；稳定情绪，用心做好本职工作，用实实在在的行动保卫来之不易的好生活，为新疆的和谐稳定，贡献自己的一份力量。
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