摘要：面对人民日益增长的物质文化需求与不平衡、不充分的社会发展之间的社会矛盾，基层博物馆在发挥文化服务功能层面的突出问题日益显著。本文从基层博物馆的具体工作实际出发，探讨具有普遍意义的五大因素，以求管中窥豹，激发基层博物馆文化服务功能的释放。
关键词：博物馆；文化服务；制约因素
随着物质生活水平的提高，人们对文化活动的重视也不断提升，闲暇之余，越来越多的人会选择参观博物馆，接受历史文化的熏染。但由于多种因素，博物馆的文化服务功能无法充分发挥。
一、人才紧缺
博物馆旅游作为知识和劳动密集型行业，对人才需要的质量和数量要求高，地方性博物馆普遍存在专业人才紧缺问题。以山东省淄博市临淄区齐文化博物院为例，文物修复、博物馆学等专业人才稀缺，讲解员队伍严重不足。全院现有讲解员20人，其中在编人员占四分之一，主要服务齐文化博物馆、足球博物馆、东孙战国墓3个馆的讲解。按照开馆一年来游客接待量超五十万人（次）的统计来看，遇到客流量較大的节假日，现有讲解员数量无法满足游客需求。但是，由于工资水平仅略高于当地最低工资标准，讲解员流动频繁，开馆不足一年已有3名讲解员辞职。
二、收费标准不统一引群众争议
以临淄区齐文化博物院为例，该院足球博物馆和齐文化博物馆目前执行淄博市民免费参观，外地市民购票参观的政策，票价暂执行30元/人<次>。对此，外地游客意见较大。地方性博物馆受游客数量较少、运营维护成本较高等客观实际制约，若实现免费对所有公众开放需要强有力的政策支持和财政支持。
三、民办博物馆管理乏力
齐文化博物院地域范围内包括一座文化市场和十六家民间博物馆。民间博物馆运营相对独立，又没有具有一定约束力的管理类政策文件，开放时间、开放范围比较自由，发挥的文化服务功能有限。以临淄区齐文化博物院的16家民间博物馆为例，目前开放率不高，尚无一家常年按时间对外开放。
四、游客文化意识有待提升
很多游客特别是本地游客，在参观博物馆时，不选择讲解员讲解，影响了参观效果。以临淄区齐文化博物馆为例，自2016年9月开馆以来共接待游客62566人次，3.5%的游客选择讲解员讲解；足球博物馆自2016年1月开馆以来共接待游客30万人次，2%的游客选择讲解员讲解。
五、营业收入不足
受免费开馆、参观量等因素制约，地方性博物馆营业收入不高，单靠其经营收入，不足以满足自身运营需求，需要政府财政支持。以2017年度齐文化博物院非财政收入为例，全年收入仅占财政决算资金的6.3%，远远不足以支撑运营资金需求。
针对以上制约基层博物馆文化服务功能发挥的五大因素，建议从以下几方面进行改进：
一是设立扶持地方性博物馆发展的专项资金，在门票免费、讲解补助、人才培养等方面给予更多支持。以齐文化博物院所在基层政府的扶持为例，目前正在论证制定编外优秀专业技术人才的引进、培养和考核政策，引进人才还要留住人才。同时，按照财政和物价管理部门的统一管理，对齐文化博物院门票价格进行重新听证和审定，对讲解、导览、展演等各项收费项目进行统一理顺和规范。
二是加大宣传力度，通过广泛有效的社教活动及网络、微信、电视等多种渠道，推介宣传博物馆，吸引更多市民到博物馆参观。充分发挥博物馆的社教功能，从学校
教育入手逐步培养广大市民的文化意识和博物馆参观习惯。
三是出台民办博物馆
管理办法，规范民间博物馆的布展水平、开放时间等。从建设扶持到运营扶持，民博管理仍需经历一个漫长的探索过程，但对民间力量的重视和肯定应当提上各基层文化部门的议事日程。
（作者单位：齐文化博物院）