关于中国城乡贫富差距的调查报告
中国在过去的半个世纪里，从“人民公社”“吃大锅饭”的社会走到了一个开放、发展、充满竞争的社会，同时也带来了开放社会中所固有的矛盾，广大人民群众已经明显感觉和意识到了贫富差距的存在及其严重性。在我国现阶段存在着较多类型的贫富差距。主要有城乡贫富差距、东西贫富差距、群众性贫富差距、政策性贫富差距等。其中城乡贫富差距是一个综合性的贫富差距。它综合地反映出我国贫富差距的深层次原因。
一、 贫富差距形成原因分析城乡贫富差距表现在：
１，改革初期，我国的城乡收入差距一度缩小，但后来，形势发生了逆转，二者的差距呈现了逐渐扩大的趋势，如果考虑到城市居民享有多方面的福利，那么，真实的差距肯定还会更大些。２、城乡贫富差距又表现为城市豪与贫困农民的差距，这一差距更加明显，更为突出。其现象又主要表现在以下几种：家财万贯与一贫如洗、豪门宴与食不果腹、高档别墅与缺房无房、收入分配差距的作用；我国实行的个人所得税税制，目前税制不规范，个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用；社会保障制度不健全，覆盖面低。因此，我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧；监督制度的建立和发展相对滞后，许多非市场因素在发挥作用，导致各种违法行为、非法获取暴利的活动以及寻租行为的出现，形成非法收入。这些非法收入，破坏了正常的分配关系， 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。
其次是政策性因素。政策性因素主要体现在国家经济政策的城市偏向和政策上的财富分配不平等。政府在执行就业、资金投入、财政税收政策、资料的价格有升无降，导致城乡居民收入差距进一步扩大。现在的中国是１０％的人口掌握了９５％的财富，贫富差距比发达国家更加严重，现在想要发财，可不是仅仅靠努力就可以达到了啊！十几年来中国的税收不断地增加，特别是房改后，国家本来可以通过征收房地产税进行资金再分配，取之于民而用于民。但是由于中国征收的房地产税的主要来源是通过政府卖地，还有房地产买卖中的交易税，而不是征收房地产者的占有和使用税。这样的结果是富人买了房子以后，占用了国家资源且不需要每年再缴税，一劳永逸。假如将房子租出去，他还可以将买房子的
成本通过租金转嫁给房客（穷人）。富人一方面（转载自第一范文网
：／／．ｄｉｙｉｆａｎ．，请保留此标记。）可以通过房地产的增值获得更大的利润，另一方面通过收租可以得到更多的财富。那么富人就越来越富。而穷人买不起房子，就得不到这样的好处。除此之外，在中国改革开放以来，特别是在这十几年、二十年中，中国的教育改革、医疗改革和其它福利的改革，使得政府在这些方面的负担减轻，应该用于教育、医疗、社会保险等等的支出，政府一概推掉，或者减少。这样整个社会尤其是中下层民众的福利就大大地下降。使得中国的贫富两极分化越来越严重。所以很多人上不起学，看不起病是非常严重的现象。还有失业社会保险方面也做得不好。而另外一方面，工资改革，近年来，中国政府大幅度的增加政府官员、教师、军队的工资。也就是说，属于政府的雇员，不管是学校的、还是军队的、政府的，他们都得到了非常大的好处。财政那么大的一笔收入都再分配给了与政府相关的人员，而跟政府无关的，不但从工资上没有得到好处，而且国家财政在对他们的社会福利、医疗保险、健康、教育等都比改革之前大大地减少。 在中国，教员和医生一直是受人尊敬的职业，但改革开放以来，他们的收入增长明显低于其他职业，而且这种收入增长中，体现为工资增长的部分不大，很多以课时费、班主任津贴，或者病床费、手术费的形式体现。在这种情况下，一方面大部分教员批改学生作业的质量下降，另一方面大部分教员用于“家教”的时间增加；同样道理，大部分医院的常规诊疗水平下降，但乱收费的现象屡禁不止。对此类只有靠“责任心”才能提高工作质量的职业，沿用工厂的“计时”工资、“计件”工资的办法看来都没有解决问题，反而导致了职业服务水平的下降，以及收入分配秩序的混乱尤其在９０年代以来减额非常大。所以中国的财政政策在很大程度上驱使了中国贫富差距的扩大，人与人之间贫富差距扩大。
（一）不同行业的职工收入差距较大。２０１０年我市在岗职工工资人均１９０８０元，而全市机关单位年平均工资为２．６万元，事业单位为２．７万元，企业为１．６～１．７万元，企业职工与机关事业单位人均工资相差１万元以上。从各个企业看，２００５年，全市职工平均工资最高的企业达８．７万元以上，最少的企业职工平均工资仅有５０００～６０００元，有８０％以上的企业平均工资在１．５万元以下，
最高的是最低的１４～１５倍；一些垄断或特殊行业人均工资也在４～５万元，是最低企业职工工资的８～１０倍。
（二）不同职业的收入相差悬殊。就职业而言，包括国有企业在内的管理者阶层收入大大高于一般职工收入，尤其是企业在体制改革，走向市场后，打破了传统的收入分配机制，完全以市场为导向，企业的分配机制产生了重大的倾斜，企业的经营者和管理者阶层的收入是普通劳动者收入的２０～５０倍，造成了收入分配的巨大差距。另外，部分改制企业过分追求自身利益，不为企业职工缴纳养老、失业和医疗保险，有的即使缴纳也数额很低，仅仅限于满足基本生活需要，造成了部分职工在岗期间收入低，到退休之时养老金无保障的局面，使收入差距的时期进一步延长。由于社会保障覆盖面窄，乡村企业、私营企业和农民工的社会保障问题更是无从谈起，从长远来说加剧了企业职工、农民工和企业经营管理阶层的收入分配矛盾。
（三）城乡居民收入差距的比例逐步扩大。统计资料显示，２０１０年我国城乡居民收入差距账面上为３．５３∶１，我市为２∶１，但实际情况与帐面上的比例有很大的出入。近几年，国家连续出台了关于“三农”问题的一号文件，粮食直补、减免农业税和特产税，为农民增收创造了良好的政策环境，但农民收入增幅仍然低于城市居民。２００３～２００５年，我市城镇居民可支配收入年均增长１１．１％，农民人均纯收入增长９．３％，低于城镇居民１．８个百分点。去年我市农民人均收入中实物性收入占到４０％，用于购买商品、服务的货币不足３２００多元，平均每月２６０元左右。这２６０元中，还有２５％以上用于第二年扩大再生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等，农民每月真正能用作商品性消费的货币收入为１９５元左右，城市居民的货币收入平均每月６７０多元，城乡差距为３．４４∶１左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生和社会保障等。若将城市居民的一些隐性福利、优惠折算成收入，全国城乡居民收入差距已达到６∶１，我市也在５∶１左右，城乡居民收入差距逐年扩大，并且这种扩大趋势仍处在“Ｕ”字型的上升期。与此同时，城乡居民收入增长幅度长期低于经济增长速度，社会财富的分配向社会原始收入倾斜。２００９～２０１０年，我市ＧＤＰ年均增长１９．９％，高于城、乡居民收入８．８和１０．６个百分点。随着经济的发展，财政和居民收入均大幅度增长，但就居民收入和财政收入
而言，财政收入提高的幅度大大高于居民收入提高的幅度。近三年来，我市地方财政收入每年都以３７．９％的速度增长，２０１０年增幅达到了４２．３％，而城乡居民人均收入平均增幅为１１．１％和９．３％，最高年份也只有１４．２％，与地方财政收入增长速度形成巨大的反差。财政收入与居民收入在社会财富分配中形成此消彼长的关系，财政收入的提高在一定程度上放缓了一般居民收入的增长。
（四）乡村企业和个体私营经济数量少，第三产业发展缓慢。目前，随着经济的发展和工业化程度的提高，劳动力向二三产业转移已成为历史的必然。但由于我市乡村企业、个体私营经济发展缓慢，尤其是第三产业发展严重滞后，对劳动力的需求受到了限制，就业渠道狭窄，致使部分城镇职工失业，大量农村剩余劳动力不能从第一产业中走出来，影响了部分城镇居民和农民收入的进一步提高。
（五）存有一定的投机行为。改革开放以来，国家鼓励一部分人先富起来，先富带动后富，最后实现共同富裕，是符合社会主义市场经济规律的。但有些先富起来的人不是通过个人诚实劳动，而是靠现有的资源支持，靠社会的周围环境和采取不正当的手段谋取暴利，从而得到了丰厚的收入，这部分人的巨额收入造成了社会收入分配的严重不公，由此引发了许多社会矛盾和腐败现象。这部分人的收入与普通劳动者的差距是无法相比的。另外，劳动者素质的高低也是影响收入差距的一个重要因素。
最后，我想谈谈解决贫富差距的方法。
我以为解决贫富差距的方法有以下一些：首先，加强农村基础建设，为农民建立起市场中心和交流中心，加快信息流通。由于信息技术和信息资源的城乡分割，无疑也将进一步拉大城乡居民在科技文化素质和综合能力上的差距，形成信息时代的两种公民，在两种完全不同的教育环境和条件下成长起来的新一代，支撑起来的将是一个是衡的社会。其次，在政策上应积极保护农业，扩大农业投资。我国现阶段，农民几乎不能享受到国家政策上的什么优点，农业没有特殊性可言。因此也很难会有特殊的发展，这些都需要政府在政策上有一些大量的投资。再次，增加农民收进，减轻农民负担，调节城市居民的高收进，农民收进增加，才能真正把农民、农业、农村中蕴躲的巨大潜力焕发出来，推动中国经济的发展；农民收进增加，才能真正使中国稳定，政通人和；只有农民增加收进，减轻负担，才
能保持我国经济、社会、文化的多样化，发挥民族特色，走可持续发展之路。最后，应该进步农民素质，加强农民教育，在农村中建立各种各样的培训班和学习班，进一步扩大义务教育。
其次，通过产权改革调整收入分配，正确处理政府、企业和居民个人之间的利益分配关系。改革的目的不仅仅是建立一个更有效的市场经济体制，还要建立一个更为公平的社会主义社会。受市场经济的驱动，利润最大化是经济增长和持续发展的基石，而政府理应以共同富裕为目标。对企业而言，应该在取得较大利润的同时，实现上缴税收最大化、财政贡献最大化，保证广大劳动者的利益最大化。对农村而言，推进产权改革需要确实保护好农民的土地使用权，防止城市化过程中农民的合法权益受到侵犯。同时，还可以通过动态的收入再分配政策，将经济增长所带来的资产和财富增量部分，向农村倾斜，为农村人口获得均等的收入提供必要条件。只有遵循“公平优先”原则，才能促进社会公平和社会稳定，保证经济增长健康持续发展。
三是通过公共投资政策改善农村人口的收入功能分配。社会主义新农村建设的重要一点是扭转公共投资的城市偏向政策，加大对农村的公共投资。农村公共投资包括三方面内容：一是对农业生产基础设施投资，二是对农村教育、卫生医疗和社会保障体系建设的投资，三是对农村基本生活设施的投资。前两个方面投资可以为提高农村人口的收入创造潜力，后一种投资可以直接改善农村人口的生活福利，从而为社会主义新农村建设打下良好的基础。
四是注重消费和积累的关系。从积累和消费关系上看，从事最基本的生产活动、最辛苦的普通劳动者是社会积累和消费的主体，而一些城市居民的年收入在１万元以下，农村居民仅有３０００～４０００元左右，有的甚至更低，现在的收入水平按照目前的消费水准，仅仅只能解决温饱而已，谈不上医疗、教育、文化、娱乐等其他消费与投资。近几年来，我市社会经济发展始终以“项目建设”为依托，以提高城乡居民收入水平为出发点，投资得到了快速发展，２００５年增长幅度达３８．６％，消费由于受居民收入的制约，不尽人意，消费增长幅度不足１７％，低于投资２０多个百分点，积累的增长速度过快一定程度上抑制了居民收入的增长。因此，正确处理积累和消费比例关系，使其协调合理增长，才能促进社会经济的快速发展。
人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南指出：“收进分配题目，从浅层次看是经济题目；但从深层次看，则主要是体制题目、政策题目。对收进分配题目，一定要从体制运行、发展战略、政策调整和宏观决策机制等方面来研究和解决才有成效。”改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但多数人如农民、城镇下岗职工以及国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠，这部分人的收进增长甚至还赶不上我国经济增长的速度，这是极不公道的。因此，我们必须大幅进步这些人的收进水平。如，除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；大幅进步城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；大幅进步国家公务员及事业单位职工的工资水平。 随着中国社会经济的向前发展，对农村的调整和发展，我相信，在不久的将来，我国城乡贫富差距一定会缩小。
作文二：《关于现今社会贫富差距的调查报告》800字关于现今社会贫富差距的调查报告
专业 姓名 学号
前言：
随着中国经济的发展，收入差距越来越大，收入差距问题也越来越受到人们的重视。本文通过调查数据来反映中国贫富差距现状，然后对产生这种现状进行原因分析，以使人们能够更正确的理解和对待收入差距。
研究方法：
调查分析，问卷调查
问卷内容：
第一，您认为我国目前的贫富差距大吗？到了什么程度？第二，“造成我国目前贫富差距的原因有哪些（可多选）？第三，在造成我国目前贫富差距的原因中，您认为哪些因素是最不可容忍的？
数据分析：
本次调查共发出问卷１００份，有效收回１００份，调查对象主要为学校学生，学校周边商铺工作人员，店铺老板，路边小摊摊主。涉及阶层较多，可信度较高。本次调查结果参见附表。
附表：中国贫富差距问题社会调查结果
调查结论：
１．对“我国目前的贫富差距确实很大”的说法社会认同感高
在回答我国目前贫富差距程度的１００份问卷中，有７２％的人选择了很大，只有２人认为我国的贫富差距小，７人认为我国的贫富差距为中。人们对“我国目前的贫富差距确实很大”说法较强的认同感，也证实了笔者文中的观点，即我们必须正视贫富差距问题，并应力图尽快缩小这种差距，这是实现经济的良性循环和社会的安定与发展，构建和谐社会的必然要求。
２．腐败是造成贫富差距的主因
在回答造成我国目前贫富差距的原因（可多选）的问题时，有８３％的人认为是腐败，排第一位；选择国企改制的人占３５％，排第二位；选择政府财政分配的人占３１％，排第三位。这种排列支持了本文腐败是贫富差距成因中的关键性原因的观点。
３．腐败为“最不能容忍的”问题
在回答“造成我国贫富差距的原因中，您认为哪种是最不可容忍的”问题时，排在第一位的是腐败，占６７％，第二位是国企改制，占１２％，第三位是财政分配，占９％。说明腐败是一个众夫所指的问题。同时，对财政分配提出质疑的人也占有一定的份额，说明人们一定程度地认识到了政府财政的顺调节作用，并且觉得难以容忍这种非劫富济贫式的分配，希望政府承担更多的公平分配责任。
作文三：《关于中国城乡贫富差距的问卷调查》900字关于中国城乡贫富差距的问卷调查
大学生中城乡贫富差距的问卷调查您好！我们是浙江理工大学在校大学生，在此我们耽误您几分钟时间，来填写这份关于“中国城乡贫富差距的问卷调查”，此问卷仅作统计分析使用，感谢您的合作！
１．您的性别 ＊
Ａ 男 Ｂ 女
２．您来自 ＊
Ａ 大城市 Ｂ 小城市 Ｃ 乡镇 Ｄ 农村
３．您家里的年收入大概为 ＊
Ａ 三万元以下Ｂ 三万元～五万元Ｃ 五万元～十万元Ｄ 十万元以上Ｅ 不清楚
４．当前，您家里用于衣食的支出占总支出的比例 ＊
Ａ ３０％以下Ｂ ３０％～６０％Ｃ ６０％～８０％Ｄ ８０％以上
５．您的月平均消费 ＊
Ａ １０００元以下Ｂ １０００～２０００元Ｃ ２０００～３０００元Ｄ ３０００～４０００元Ｅ ４０００～５０００元Ｆ ５０００元
６．您是否有工作或者兼职？ ＊
Ａ 是Ｂ否
７．您兼职的原因 ＊
Ａ 补助家用Ｂ 自赚生活费Ｃ 纯粹增加社会经验Ｄ 以上均是
８．您的收入 ＊
Ａ １０００元以下Ｂ １０００～２０００元（包含２０００，以下均是Ｃ ２０００～３０００元Ｄ ３０００～４０００元Ｅ ４０００～５０００元Ｆ 一万元以上
９．您认为我国的城乡贫富差距严重吗？ ＊
Ａ 严重Ｂ 不严重Ｃ 一般Ｄ 不存在
１０．您如何看待国家目前的城乡贫富差距 ＊
Ａ 是国家经济发展的正常表现，尚能接受Ｂ 已突破合理限度，亟待解决
Ｃ 不能接受Ｄ 不关我的事Ｅ 不清楚
１１．您对国家缩小城乡差距有何态度 ＊
Ａ 能处理好，但需要时间Ｂ 很难解决，差距会越来越大
Ｃ 这是不可能的事情Ｄ 没想法
１２．您认为当前城市和农村在各方面存在的差距大吗 ＊
Ａ 非常大Ｂ 有点大Ｃ 不大
１３．您认为国家应做些什么最能缩小城乡差距（多选题） ＊ ［多选题］
Ａ 完善农村最低生活保障制度，提高社会保障水平和最低工资标准
Ｂ 加大对农村的财政扶持力度，减少贫困人口
Ｃ 加快农村城镇化，促使农村人口向非农业转化
Ｄ 增加富人税收，减少穷人税收
Ｅ 贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现城乡协调发展
Ｆ 大力发展农村经济，增加农民收入，缩小收入差距
Ｇ 建立和完善农村市场经济体制，与国家宏观控制相结合
机械学院１１０４班 赵秀亮
作文四：《关于两会缩小贫富差距的认识》3200字关于两会缩小贫富差距的认识
在这个学期的最后几周我们上了形势与政策的课，在这几节课上，老师给我们讲了很多在课本上没有的知识，和我们的现实生活中密切相关的热点问题，在老师的讲解中，我对两会的问题比较的感兴趣，所以课后，我又查阅了相关的资料，更深一步的理解了一下老师所提到的知识。下面是我所了解的一些过于两会的内容。
中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议于２０１２年３月５日在北京召开。
会议建议第十一届全国人民代表大会第五次会议的议程为，听取和审议政府工作报告；审查和批准２０１１年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１２年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准２０１２年国民经济和社会发展计划；审查和批准２０１１年中央和地方预算执行情况与２０１２年中央和地方预算草案的报告，批准２０１２年中央预算；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。
在会上，主要对下列问题进行了讨论：改善和保障民生、建设服务型政府、加强社会道德建设、加强食品安全监管、缩小贫富差距、加强房产市场调控、反腐倡廉、农民工子女教育问题、城市拥堵整治、应对物价上涨、医疗体制改革、维护公共安全、加强安全生产、校车安全、网络文明建设、耕地保护、产业结构调整、教育公平问题、解决就业难问题、提高公共交通能力、构建和谐劳动关系、加强基层民主建设、人口老龄化、如何发展低碳经济等问题。
两会前夕，在人民网、新华网等国内各大网站的两会热点调查中，“调节收入分配”、“缩小贫富差距”再次名列前茅。
“世界上最遥远的距离，是我们俩一起出门，你去买‘苹果’四代，我去买四袋苹果”。这段在民间广为流传的灰色幽默，折射出当下我国贫富差距不断拉大的尴尬现实。富人越富，而穷人越穷，这样的现状一直存在。
随着世界第二大经济体的快速发展，近年来中国居民可支配收入不断增长。但在物价普涨、企业效益走低、医疗教育花费较高的大背景下，普通民众对“预期性开销”的担忧不轻。路透社发自河南商丘的一篇报道中，在北京做了１０年建筑工的刘涛不断感叹“不敢放开手脚消费，是因为钱不好赚”；同样在路透社记者笔下，一名小城镇工人有着“想涨工资又怕涨工资，怕随之而涨的是个人要全额交养老保险”的“纠结”。
而在这些担忧的后面，是收入差距不断扩大的现实，以及特别是中低收入者对分配不公的焦虑。对垄断行业的抱怨，对房价高企的声讨，对间或发生的炫富事件的抵触，都表明了问题的严峻和深广度。新加坡《联合早报》在报道“收入分配”排在两会前中国网上调查热点第二位时，称这“隐含了对贫富悬殊拉大的批评，反映出中国民众对切身利益的敏感。”
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客观地说，近年来我国政府在推进收入分配改革上下了不少功夫。 事实上，增加最低工资、提高贫困线标准、发展网络购物、放宽农民工城市落户条件„„近几年中国政府做了很多。特别是本次两会，正像外媒列举的那样，将教育经费支出提高至国内生产总值的４％，新开工７００万套保障房，城镇和农村社会养老保险趋向全覆盖，显著增加医保补助，创造超过９００万就业机会等，都体现了向中低收入者的倾斜，都凸显了稳中求进、民生优先的亲民取向。但是，随着我国改革开放进程的持续深入，一个不可否认的事实是，地区与地区之间、行业与行业之间、城乡居民之间的收入差距都在持续扩大。
从地区上看，据有关统计资料显示，２００７年全国机关工作人员工资水平列
前三位的上海、浙江、北京年人均工资分别为７４１４７元、６３３１４元、５８２０８元，而位于西北内陆省份的青海仅为３４５９３元。
据媒体统计，目前我国已有９６万千万富豪和６万亿万富豪。而与此同时，我国目前处于贫困线以下的也还有上千万人，在２０１０年国家统计局统计公报中，贫困线划在年均纯收入１２７４元，按此计算，当年年末贫困人口为２６８８万。国务院总理温家宝曾公开表示，如果按照国际标准计算，中国仍有１．５亿贫困人口，中国的政府应该采取什么样的措施才能有效改变现状，成为了大家关注的焦点。
收入差距扩大、贫富悬殊愈烈严重阻碍中国的全面进步。从经济层面，英国《金融时报》等的看法是“中国调低增长目标一个要因就是要增加中低收入者收入，鼓励家庭把更多储蓄用于消费”，中国转变增长方式要扩大内需，而让人们掏钱消费的前提必须也只能是增加收入；从社会层面，如法新社所说，“中国面临的最大挑战是社会挑战，在穷人与富人、城市与农村间取得平衡”，建设和谐社会、创新社会管理要求填小收入的“鸿沟”，让人人感到有奔头。
本届两会之初，在中国政协网上挂出的２０１１年全国政协部分专题调研报告摘要中，专门有一篇由全国政协副主席张梅颖、全国政协常委胡德平、孙晓郁等联名提交的《关于调整国民收入分配结构深化收入分配制度改革的几点建议》。
“这件事不能再拖了！”最近每年两会期间都大力呼吁推进收入分配改革的全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林更是大声疾呼。
在已经提交到全国政协大会提案组的上千份提案中，迟福林今年的这份内容详尽的提案——《关于尽快出台收入分配改革总体方案的提案》。受到了关注。迟福林在提案中说，要把推进收入分配体制改革作为“十二五”改革的重点，并建议年内尽快出台收入分配改革总体方案。
提案建议，国务院及其相关部委要高度重视收入分配改革方案的制定和出
台，进一步明确工作责任和时间表；考虑到收入分配改革涉及到财政税收、国有垄断行业、公共服务领域等多个部门，建议由国务院领导牵头，组成收入分配改革领导小组，有效地协调改革方案中的部门利益和相关事宜；尽快形成收入分配改革总体方案，提出改革的短期和中长期目标等。
迟福林同时认为，收入分配领域的问题，涉及到多方面深层次和结构性的体制矛盾，并不是一个收入分配改革方案所能够解决的。因此建议与收入分配总体改革方案相配套，本届政府任期内应出台重点领域和关键环节的改革方案。
比如，应尽快出台财税体制改革方案。注重通过控制过高的财政收入增长速度和实行结构性减税调整国家、企业和居民之间的收入分配格局。积极探索开征物业税、遗产税、赠与税等新税种，发挥财税体制在再分配中的杠杆作用。 收入分配改革未来的方向在哪里？全国政协委员、西南财经大学博士生导师 － ２ －
刘家强告诉我们，对于如何逐步扩大中等收入人群的比重，这是我国一直在努力的方向，也是当前和今后我们国家在收入分配改革道路上要重点推进的方向。
刘家强说，收入分配涵盖的内容很多，有地区之间的差距，有行业之间的差距。就以农民工的流向来看，近两年来，选择到内陆省份打工的人越来越多，这说明内陆地区的收入水平实际上是提高了。再比如说城乡之间的收入差距，以成都市为例，成都农民收入水平的增幅前年是１５．２％，去年增长得更快，达到２０％以上，而城镇居民则是１５％，这也能说明城乡收入水平差距逐渐在缩小。我相信，未来完全可以通过二次分配、税收等多种手段来调节收入分配，缩小贫富差距。
温家宝总理在政府工作报告中，明确将深化收入分配制度改革作为２０１２年的重点领域改革，并提出抓紧制定收入分配体制改革总体方案。这令与会的许多委员备感振奋，他们相信，这是中央政府决心大力推进收入分配改革释放出的一个强烈信号。而对于这块“蛋糕”未来将会如何切分，人们拭目以待。
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作文五：《关于缩小城乡差距和贫富差距的建议》3000字关于缩小城乡差距和贫富差距的建议
改革开放以来，不论是城市还是农村，经济发展和人民生活改善等方面都取得了重大成就。但城乡发展的不平衡问题依然突出，城乡差距相对来讲有所扩大，尤其是表现在城乡收入方面的差距尤为明显。中国著名经济学家林毅夫在新著《中国经济专题》一书中专门写了一篇《中国经济存在的问题》的文章，文章指出中国经济的首要问题就是“城乡差距问题”；林毅夫指出，中国的基尼系数已经超过０．４５的国际警戒线，贫富差距成为亟待解决的社会问题之一。古语有云：“不患寡而患不均”，过大的贫富差距会让低收入人群产生不平衡心理，加之我国教育、医疗、卫生事业以及社会保障体系的发展还相对滞后，因而极易引发矛盾，影响社会的和谐与稳定。正如林毅夫所言，严重的贫富两极分化现象，在政治上埋下了不稳定的隐患，经济上加剧了泡沫现象的产生，文化上变成了一个“野蛮的物质主义时代”。
城乡差距扩大，已经成为我国社会经济发展中的突出矛盾，已经成为我们必须要面对和解决的紧迫课题。面对新时期、新阶段、新任务的要求，从根本上解决“三农”问题，我们必须与时俱进，提出新思路、新战略、新举措。我们要深入贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，以全会提出的“城乡统筹”战略思想为指导，把城市和农村紧密联系起来，推进中国特色城镇化进程，实现城乡经济社会协调发展，解决长期制约我国经济社会发展的城乡二元经济
结构问题，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系。按照完善社会主义市场经济体制的改革方向，从国民经济宏观层面调整国家经济社会发展战略，在财政、金融、税收、教育、社会保障政策等方面采取突破性的举措，形成城镇化健康发展的体制，从根本上打破城乡二元经济结构，实现全社会范围内的资源优化配置，缩小城乡差距和贫富差距，努力实现城乡关系、经济社会关系的协调发展。为此我们建议：
１、建立长效机制
为防止我县城乡差距和贫富差距进一步扩大，有效促进城乡差距和贫富差距恢复到正常水平，我县应该综合自身实际，要建立有效的长效机制，努力改变城乡二元分化格局。一是强化二次分配调节功能，构建城乡基本公共服务均等化的供给体制；二是加快推行城乡统一的户口登记制度，深化户籍制度改革，逐步取消农业户口与非农业户口的分类管理办法，剥离附加在户籍制度上的公共服务功能，实现公民身份的平等；三是加快建立城乡一体化的行政管理体制；四是加快建立城乡一体化的社会管理体制。
２、统一城乡公共服务
为农民提供社会保障不是“恩赐”，而是责任，统一城乡公共服务是有效缩短城乡差距和贫富差距的有效方式。为此，我县要建立和完善与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系，加快建立覆盖城乡的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障制，优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题，逐步建立以最低生活保、
基本医疗和养老保险为重点的社会保障体系。鉴于城镇已经“应保尽保”，做好农村低保工作成为当务之急。建议参照其他地区农村低保模式，结合我县实际，因地制宜，充分利用现有社会保障资源，把“五保户供养”、扶贫措施、定期救济与优抚等按最低生活保障制度的要求进行整合和规范，实现“老有所养，病有所医，生有所靠”，减轻农民进城的后顾之忧。
３、推进城乡教育均衡发展
教育机会的不平等是导致我县城乡差距和贫富差距的一个重要原因。目前，我县农村教育状况存在四个方面问题：一是中小学分布散，规模小，数量多。二是学校硬件建设较差，尤其是各学校功能室数量严重不足，设备陈旧落后，教育基础极为薄弱。三是多数学校尤其是小学生源少，师资水平低，校园管理混乱，教学效果不佳。我县城乡教育机会的不平等直接导致了我县教育出现两极分化，差距进一步扩大。在小学毕业人数与升入初中人数方面，农村地区与城市地区的差距仍然显著，升入和完成高中及高中以上阶段教育方面，差距更大。为此，我县应该在义务教育阶段实施“均衡化、标准化办学”战略，大力巩固提高农村义务教育水平，探索农村中等职业教育全免费，加快普及高中阶段教育，加强乡镇学前教育和特殊教育，健全城乡教育均衡协调发展的经费保障机制，加强农村教师队伍建设等方面下功夫，努力推进我县城乡教育均衡展。
４、统筹产业和劳动力双向转移
深入贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，合理利
用政府调控手段，充分发挥市场机制的资源配置功能，实现劳动力资源优化配置和产业空间合理布局，促进区域均衡协调发展。一是产业向农村转移。我县要积极统筹城乡产业布局，抓好基础设施建设和重大项目的布点，对生态环境、交通和基础设施、产业布局要统一规划，严格规划管理，逐步实现产业链向农村转移，使农村资源得到最优化整合。二是劳动力向城乡转移。统筹劳动力资源开发，建立统一的劳动力市场，解决城乡就业问题。当前这方面的一个突出问题就是，怎样把农村富余劳动力转移出来，提高城镇化水平。必须从宏观政策层面统筹考虑，从根本上为农村劳动力转移寻找途径。应当让农民从目前候鸟式的迁移逐渐过渡到能在城镇定居下来，真正使“离土不离乡”的进城农民转变为“离土又离乡”的城镇居民，享受城市的现代文明。要改革城乡分割的户籍管理制度，取消对农民进城就业的歧视性、限制性规定，逐步统一城乡劳动力市场，建立城乡统筹的国民教育、劳动就业、医疗卫生体系，使进城农民在子女教育、就业、医疗、社会保障、住房等方面与城镇居民享受同等待遇。
５、优化东西部产业
科学合理规划我县东西两翼产业布局，充分发挥地区比较优势，促进区域协调发展，是解决我县区域经济发展不平衡的有效手段。结合我县实际，建立适应主体功能区划要求的城乡一体化规划管理体系，以及产业发展政策、空间集聚政策、生态保护政策、设施支撑政策等，通过加快推进重大项目建设，带动不发达地区经济
快速发展。就博罗而言，东部地区属山陵地带，山清水秀，环境优美，我们可以立足生态优势，围绕生态游和乡村游两个主题，挖掘地域旅游资源优势，重点发展旅游产业。通过旅游开发，带动周边经济发展，增加农民收入，缩短城乡贫富差距。博罗西部地区地势平坦，交通便利，经济较为发达，可以重点发展密集型工业，吸收农村富余劳动力，优化资源，逐步形成工业区，加快周边新农村建设步伐。
６、加快城市化建设
统筹城乡建设，推进城乡经济社会协调发展，缩短城乡差距和贫富差距是一项艰巨的事业。我们既要发挥政府在公共产品供给与配置、国民收入再分配或转移支付中的重要作用，又要充分发挥市场机制对经济社会资源的有效配置作用。同时，城乡统筹也是一项长期的任务，只要我们发扬突破前人的勇气和胆略，不断开拓创新，就能实现城乡共同富裕，完成全面建设小康社会和社会主义新农村的宏伟战略目标。为此，我们应该科学规划，活用工地资源，实行“三区分立”。一是建立密集居住区。当代农村住房建设零散，土地活力用率下降，不宜我县城市化建设。我县要对农民住房科学规划，划分出居住区域，集中建设农村住房，逐步形成密集居住区。二是建设工业区。众所周知，农村土地资源广阔，许多旱地不适宜农作物种植。我县可以考虑在这些地方建立工业区，集中迁移城市管理部分产业，这可以缓解城市人口的高密度问题，同时可以使农村富余的劳动力得利了充分的协调。三是打造农业示范区。加快城
市化建设并不表示要丢弃农业。农业是工业和第三产业发展的基础，我国属农业大国，农业产量居世界前列。我县应在加快城市化建设的同时，要努力建设农业示范区，打造国家级“一乡一品”农业产品，为我县经济社会的发展提供坚实的后盾。
作文六：《思修论文：关于贫富差距的思考》2500字１．改革开放以来，我国社会经济发生了翻天覆地的变化，社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收入分配差距越来越引起社会的关注。贫富差距不断扩大引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全。谈谈对贫富差距逐渐拉大的思考？
活着，在平凡的世界
在谈我对贫富差距的思考之前，我想先介绍两本书，一个是余华的《活着》，另一个是路遥的《平凡的世界》。
《活着》讲述的是，一个烂赌的败家公子哥福贵，因其好赌的癖好，致使家破人亡、妻离子散。余华不动声色地让我们跟随他的冰冷笔调，目睹少爷福贵的荒诞、破产和艰难；继而又假惺惺地给我们一点点美好的希望，贫穷的生活总算是让富贵安定了下来，生活艰难，但总还是有简陋的温馨：有庆得到长跑第一名，凤霞嫁了人怀了孩子。然而就在我们以为噩梦不再萦绕他们的时候，一切就像一个巨大的诅咒，女儿，妻子，女婿，外孙都相继死去，最后，福贵只剩下自己，和一头也叫做福贵的老牛。
而在《平凡的世界》中，书的开头，孙少平是个连“丙”菜都吃不起的穷困的农村学生；书的结尾，孙少平是个身有残疾的普普通通的煤矿工人。从头至尾，孙少平都没有能够脱离所谓的“社会底层”。可是时至今日，每每想起《平凡的世界》，想起孙少平这个平凡的人，这个人物身上的自尊都令我汗颜。
两本书中的主人公都可以说是生活在社会底层的劳苦人民，如果书中的那个年代有贫富差距这种字眼的话，相信孙绍平也会为自己的的境遇找到一个解释。书中的他们虽然穷尽一生的努力也没有改变自己的社会地位，但是他们身上确有着我们不能忽视的，生存的韧性和生命的执着。
改革开放３０多年来，中国取得了举世瞩目的成就：国民经济持续、快速、健康发展，ＧＤＰ年均增速保持在９％以上，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列；人民生活水平显著提高，到上个世纪末已总体上达到了小康。然而，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。
穷人越来越穷，富人越来越富，生活中像福贵和孙少平这样的人并不少见，勤恳劳作终年却只得温饱，有的甚至连温饱都是奢望。
是什么造成了这种结果，我们不禁自问？难道社会主义市场经济是错误的么，让一部分人先富起来的是最终导致贫富差距的原因么？答案是“否”。
发展社会主义市场经济是建立在中国特设社会主义理论体系之上的，而理论表明：经济的发展和社会的进步导致的新型经济板块的出现，使得首先占领新的经济板块的人获得了新的收入。也造成了社会成员在收入方面的距离加大，这是有它的历史合理性的。社会主义市场经济的建立必然造成一定程度的贫富差距。
但是，不合理的贫富差距正在因为权力介入市场，落后的社会保障制度而不断扩大。我们需要遏制的是不合理的贫富差距。
从一些社会新闻上就能看出来不合理的贫富差距所带来的威胁：厦门公交车纵火归根结底是一个社会底层的绝望者对社会不公的宣战；马加爵那些极端的行为也与贫富差距不无关系。社会财富的分配不公，贫富的两极分化，社会财富的畸形集中，必将导致社会的不安定。贫富差距问题必须得到解决！
据研究报告显示，中国贫富差距的原因在于以下几个方面：
（一）经济运行机制的不健全：我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。
（二）社会保障制度的不完善：同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。
（三）税收制度的不合理：由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。
（四）不平等竞争的存在：不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。
（五）法律制度不健全：改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。
（六）教育和医疗支出拉大贫富差距：教育和医疗支出占据了一些低收入群体的绝大部分收入。
针对这些原因，我们可以采取一些措施去减缓贫富差距问题：
（一）完善社会保障
在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。因为建立完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石。
（二）健全财税制度
要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。
（三）加强法制建设
我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，如办教育、办慈善事业或修路等。
（四）降低垄断收入
电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。并可以获取高额的垄断利润，也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。
（五）继续两大战略
坚持“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。
当然这些措施似乎离作为学生的我们还相当遥远，这样上纲上线的语句在我们的世界里也就只存在于论文和试卷里吧。
我们生存的这个世界，是一个平凡的世界。它会有很多很多的不美好，有很多很多我们看不惯的黑幕，很多很多的需要完善的制度和政策，甚至是很多很多我们没有能力去改变的
现状。
但即使是这样，我们却依然要努力的生活在这个世界上，学会坚韧的去适应它接受它。对于贫富差距的存在，抱怨以及那些过激的行为只会适得其反，仇富也无法改变社会现状。我们能做的，是认真的活在当下，做好我们力所能及的那些事，重视自己当前的生活，也许不久的将来，我们会因为现在的努力而变成那个改变世界的人。
作文七：《关于中国贫富差距的调研报告》3800字关于中国贫富差距的调研报告 序言：
随着中国经济的发展，收入差距越来越大，收入差距问题也越来越受到人们的重视。本文重要对中国的地区收入差距的现状进行介绍，然后对产生这种现状进行原因分析，以使人们能够更正确的理解和对待收入差距。 关键词：地区差距 贫富差距 经济政策
中国改革开放的不断深化使人们的收入得到了非常大的提高。“三步走”的第二步——在２０世纪末人们的生活达到小康水平，也已经在２０世纪末顺利实现了。我们现在正朝着第三步迈进。可是就在我们为到下个世纪中叶，使人均国民生产总值达到中等发达国家水平奋斗时，中国的贫富差距也在不断扩大。在中国，造成贫富差距拉大的原因十分复杂，有市场经济发展的自然选择因素，有转型期的特定结构性、体制性因素，也有腐败、市场失序等非正常因素。要想正确的理解中国的收入差距，必须对中国收入差距类型及原因有着很好的理解。现在中国收入差距大体可以分解为城乡差距、地区差距以及不正当收入差距。下面主要介绍中国的地区收入差距以及对出现此差距的原因进行分析。
一、地区差距现状
１、城乡收入差距不断扩大
改革开放三十年来城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大，由逐渐扩大到逐渐缩小，再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程。１９７８年城乡居民收入比为２．５７∶１（以农村居民收入为１）［１］，１９８５年达到历史最低点，为１．８６∶１，１９９４年达到顶峰，城乡居民收入比为２．８６∶１，超过改革开放前的水平。１９９７年达到新的谷底，城乡居民收入比为２．４７∶１，２００１年突破历史最高点，城乡居民收入比扩大到２．９０∶１，２００２年达到３．１１∶１，２００３年扩大到３．２３∶１，而２００７年中国城乡收入差距之比继续扩大为３．３３∶１。如果把农民用于生产的费用和城镇居民享受的福利也考虑进来并将其货币化，城乡居民的实际收入差距为６∶１。中西部与东部的收入绝对差额由７９元，８元扩大到１９９９年的２２９９元和１８４４元，分别扩大了２９倍和２３１倍。
２、城乡居民人均收入地区差距变化
针对这种地区间差距的扩大，有人将其概括为“一个中国，四个世界”，即把中国３１个省、市、自治区（除台湾外）放到全球来认识，按实际购买力平价来计算美元值，可划分为四个世界：第一世界是上海、北京、深圳。１９９９年，上海和北京人均ＧＤＰ分别为１５５１６美元和９９９６美元，明显高于中等收入国家平均水平（为８３２０美元），上海和北京两市人口占全国总人口的２．２％。第二世界是大中城市和沿海地区中上等收入地区，天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省份人均ＧＤＰ均高于世界下中等收入国家平均水平（为３９６０美元），六省市人口占全国人口的２１．８％。第三世界是下中等收入地区，包括沿海地区的河北、东北、华北中部部分地区，人均ＧＤＰ均低于下中等收入国家平均水平，人口占总人口的２６％。第四世界包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区、低收入地区。低于世界低收入国家平均水平（为１７９０美元），人口约６．３亿，占全国总人口数的５０％。
二、地区差距原因
１．历史因素
在中国，不同地区在改革的初期所面临的初始条件是不同的，初始条件的差异也构成了不同地区在改革过程中的收获各不相同。首先，这些初始条长期累积起来的商品经济观念在东西部地区之间存在相当明显的差异。历史上，东部地区尤其是江浙一带居民的商品经济观念比较浓，对市场的理解和参与意识较深。相反，中西部地区的居民则相对比较保守，习惯于固守本土观念，缺乏冒险精神和创业意识，相应地，中西部地区人口的流动性相对较差。所以，当中国开始市场化改革的时候，东南沿海地区的居民由于积极地参与便首先分享了改革的“红利”，而中西部地区的居民则由于行动迟缓而丧失了先动优势，从而使东部与中西部地区之间居民收入差距越拉越大。其次，东西部地区的工业基础存在差异。虽然在六、七十年代中国政府出于军事战略的考虑，在工业布局和资源分配上向中西部地区倾斜，在中西部地区设立了一系列军事工业基地，这些工业基地增强了中西部地区的生产能力和工业基础，但并没有从实质上弥补东部与中西部地区工业化水平的差距。加上六、七十年代所建立的军工企业在改革开放以后。由于
体制等方面的原因存在经营困难，不但没有提高中西部地区的工业生产水平，反而成为这些地区的沉重包袱。
２．政策因素
中国政府在开放次序方面的安排使得不同地区在改革中所能够获得的收益存在较大的差异。改革开放伊始，中国政府的经济政策便向东部沿海地区倾斜。五个经济特区、十四个沿海开放城市都是在东部，这些地方在财政政策上无论对外商还是当地企业都非常照顾，使得东部沿海地区在改革开放初期得以吸引大量的外国资本，当地经济得到巨大发展。虽然外商投资并不是经济发展的唯一因素，但它毕竟在经济发展的初期尤其是对于中国这样的转轨经济而言是推动经济发展的主要动力。１９８３－－１９９６年，中国的外商投资有８８．３％分布在东部沿海地区，仅有８．３％分布于中部地区，３．４％分布于西部地区［２］。与外商直接投资的分布相适应，内地省份在经济发展速度上远远落后于沿海地区，更进一步的结果便是各地区居民收入水平的差距拉大。
３．教育因素
随着教育的发展，它会拉大受过教育者与未受过教育者之间的差距，因为受过教育的人有更高的生产能力和更高的配置能力，它能占据收入更高的职业和岗位，从而获得较高的收入。中国不同地区之间教育水平的差距是相当明显的，东部沿海地区拥有较好的教育设施和较高的教育水平，居民受教育程度比较高，而中西部地区由于经济发展的滞后，导致教育投入不足，进而使居民的人均受教育水平远远低于东部地区。这种教育水平尤其是基础教育方面的差距构成了东西部地区间居民收入差距拉大的一个重要原因。
４．自然条件及地理位置
东中西部地区之间在自然条件及地理位置方面的差异也不利于中西部地区。从地理区位上讲，东南沿海地区拥有众多的港口码头、密集的公路和铁路网，并且与经济发达的香港、澳门、台湾、日本、韩国相比邻，具有其他地区无法比拟的地缘优势。同时，东部地区气候条件好，物产丰富，适宜生产及生活，这些都使得东部地区在经济发展中获得一种比较优势，从而能够先行一步。
三、收入差距扩大的不利影响
１．居民收入差距扩大对启动农村消费市场，扩大内需，促进经济全面发展产生了不利影响。统计表明，消费平均每增加１％，ＧＤＰ就会相应平均增加０．７５５％。收入差距扩大导致城乡消费水平差距扩大，农村居民产生消费紧缩倾向，不利于扩大内需，促进经济增长。
２．居民收入差距扩大，使农村居民地位更低、机会更少，其人力资源不仅得不到应有开发，甚至出现相对和绝对地萎缩。
３．由于收入差距扩大是在改革过程中形成的，部分农民贫困同非法致富形成巨大反差，致使一些人弱化了对改革的信心与支持力度，产生了“怀旧”心理。增加了改革的成本，不利于经济社会的发展。
４．长期存在的居民收入差距扩大的趋势使得农民怨声载道，直接影响了农民生产的积极性，不利于农业生产的发展和农产品供给的稳定增长，也不利于社会的安定团结。
四、解决方法
（一）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。
（二）逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理， 引导农村富足劳动力有序转移。为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工 。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。
（三） 完善社会主义保障体系， 保持社会稳定。要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度， 进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建
共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。
四、结束语
上述是对中国现阶段存在地区收入差距现状以及原因分析。通过分析，我们可以看到现阶段出现收入差距是在我们经济发展过程中所必然要出现的，但有些差距是可以避免的。我们要理性看待贫富差距的两重性，客观分析引起贫富差距扩大的因素，区分正常因素与非正常因素。２００５年中国两会的召开，代表们就收入差距提出了好多好的建议和意见，中国政府也高度重视这个问题。随着中国经济的发展、体制的健全，中国的各项制度的建立，中国实行“西部大开发战略以及农民负担的减轻，一定能够消除各种不正当收入，减少城乡差距、地区差距以及行业差距，使中国社会实现共同富裕。
参考文献：
［１］中华人民共和国国家统计局．中国统计年鉴２００８［Ｋ］．北京：中国统计出版社，２００８．
［２］王云珠．扩大居民消费需求、保持经济稳定增长［Ｊ］．晋阳学刊，２００４，（２）．
作文八：《关于中国城乡贫富差距的调查问卷》800字关于中国城乡贫富差距的调查问卷
１． 您的性别是（ ）
Ａ男 Ｂ女
２．您的家乡位于（ ）
Ａ．城市 Ｂ．农村
３． 当前，您家里用于衣食的支出占总支出的比例（ ）
Ａ．３０％以下 Ｂ．３０％～６０％ Ｃ．６０％～８０％ Ｄ．８０％以上
４． 您的月平均消费（ ）
Ａ．５００元以下 Ｂ．５００～８００ Ｃ．８００～１０００ Ｄ．１０００元以上
５． 您了解中国城乡贫富差距的现状吗？（ ）
Ａ．不知道 Ｂ．知道一点 Ｃ．常常听说 Ｄ．很了解
６． 您是否有工作或兼职？（ ）
Ａ．是 Ｂ．否
７．您工作或兼职的原因是什么？（ ）
Ａ．补助家用Ｂ．自赚生活费Ｃ．纯粹增加社会经验Ｄ．以上均是
８． 您对目前当地的贫富差距的缩小有信心吗？（ ）
Ａ．很有信心，我相信中国共产党能快速有效控制差距。
Ｂ．有，但贫富差距会在相当一段时间内存在。
Ｃ．不太确定，但是迫切希望党中央作出实质性的努力以缓解贫富差距。
Ｄ．比较悲观，因为我认为缩小贫富差距到一个可接受的范围相当困难。
９．．中国的政策是鼓励一部分人先富起来，那您认为这一部分富人是否会更多的关注没富起来的人？（ ）
Ａ．不会，富人总不希望有人拉后腿，他们只想更好的发展自己，不会去管别人
Ｂ．会，有些富人可能会伸出援手，但不会使尽全力，现实社会就是这样
Ｃ．只存在极少部分的富人真正在走先富带后富政策的道路
１０．您觉得可以从哪些方面缩小城乡贫富差距？（ ）（多选）
Ａ．完善的房产政策 Ｂ．健全社会保障体系 Ｃ．利民的税收政策 Ｄ．积极的财政政策 Ｅ．其他
１１．您认为国家应该做些什么最能缩小城乡差距？（多选）
Ａ．完善农村最低生活保障制度，提高社会保障水平和最低工资标准
Ｂ．加大对农村的财政扶持力度，减少贫困人口
Ｃ．加快农村城镇化，促使农村人口向非农业转化
Ｄ．增加富人税收，减少穷人税收
Ｅ．贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现城乡协调发展。
作文九：《关于中国城乡贫富差距的问卷调查》1000字关于中国城乡贫富差距的问卷调查
物流１１０３ １１３０１３０１５９ 黄超俏
大学生中城乡贫富差距的问卷调查您好！我们是天津师范大学在校大学生，在此我们耽误您几分钟时间，来填写这份关于“中国城乡贫富差距的问卷调查”，此问卷仅作统计分析使用，感谢您的合作！
１．您的性别 （ ）
Ａ 男 Ｂ 女
２．您来自 （ ）
Ａ 大城市 Ｂ 小城市 Ｃ 乡镇 Ｄ 农村
３．您家里的年收入大概为 （ ）
Ａ 三万元以下 Ｂ 三万元～五万元 Ｃ 五万元～十万元Ｄ 十万元以上Ｅ 不清楚
４．当前，您家里用于衣食的支出占总支出的比例 （ ）
Ａ ３０％以下 Ｂ ３０％～６０％ Ｃ ６０％～８０％ Ｄ ８０％以上
５．您的月平均消费 （ ）
Ａ １０００元以下Ｂ １０００～２０００元Ｃ ２０００～３０００元Ｄ ３０００～４０００元Ｅ ４０００～５０００元Ｆ ５０００元
６．您是否有工作或者兼职？ （ ）
Ａ 是 Ｂ否
７．您兼职的原因 （ ）
Ａ 补助家用Ｂ 自赚生活费Ｃ 纯粹增加社会经验Ｄ 以上均是
８．您的收入 （ ）
Ａ １０００元以下Ｂ １０００～２０００元（包含２０００，以下均是Ｃ ２０００～３０００元Ｄ ３０００～４０００元Ｅ ４０００～５０００元Ｆ 一万元以上
９．您认为我国的城乡贫富差距严重吗？ （ ）
Ａ 严重Ｂ 不严重Ｃ 一般Ｄ 不存在
１０．您如何看待国家目前的城乡贫富差距 （ ）
Ａ 是国家经济发展的正常表现，尚能接受Ｂ 已突破合理限度，亟待解决 Ｃ 不能接受Ｄ 不关我的事Ｅ 不清楚
１１．您对国家缩小城乡差距有何态度 （ ）
Ａ 能处理好，但需要时间Ｂ 很难解决，差距会越来越大 Ｃ 这是不可能的事情Ｄ 没想法
１２．您认为当前城市和农村在各方面存在的差距大吗 （ ）
Ａ 非常大Ｂ 有点大Ｃ 不大
１３．您认为国家应做些什么最能缩小城乡差距（ ） ＊ ［多选题］
Ａ 完善农村最低生活保障制度，提高社会保障水平和最低工资标准 Ｂ 加大对农村的财政扶持力度，减少贫困人口 Ｃ 加快农村城镇化，促使农村人口向非农业转化 Ｄ 增加富人税收，减少穷人税收 Ｅ 贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现城乡协调发展 Ｆ 大力发展农村经济，增加农民收入，缩小收入差距 Ｇ 建立和完善农村市场经济体制，与国家宏观控制相结合
作文十：《关于缩小中国贫富差距的思考》13800字维普讯资 ｈｔｐｔ／／ｗ：ｗ．ｃｗｖｑｐ．ｉ
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经经济
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摘 要： 随着 改革 放 的不开 深 断 ， 化中贫 富悬 殊国的现 象日严 益重， 这不仅 带来 很 多社了会问 题， 而且 将也 响影我 经 济建国 设持 续、 定稳、 衡 的发 展 。为决 解 富贫悬殊 问题 ，平 我们应做 好 以 工作下： 步 决解“ ” 逐 农 问题 ，三 加增 民农入收； 小 城 、乡区 之 间 缩 地差距 打破 区。域间限制 ；力发大 展第三 产 业， 解 剩决 劳余动力 问 题； 整税 收、政 策 ， 政立 正公、 调 建 开财 、 放明的 竞机 争 ，制顾 透 兼
效 与公平率 。等
关键
词 ： 差距富 ；尼 数 系效； 率公； 平 贫 基图分中类号 ｌ：３ Ｆ９ １ ． 文献标识 码 ：文 章编号 ： ０ １— ９０５ ０ （ ０ ６— ０ Ａ １６ ０６ ２ ０） １０２ — ４０
收稿日 期０４： —０２ ０ ２ １—
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数值 大越， 贫明 富距 越 大差 。 一般认为 ， 尼 系 数 于小 ２０为 说 基
时． 贫，差距富步逐拉大就。尼基系本身而言，数由 于测方法算 不同 ，数值有也差距。我国 尼 基数系根据是全国居 收民数
据 测算 出入来 的， 现 行计统 体系 中 是分 别，用 农 民家庭 人 均 而 仅 收入纯 和城 镇 居民家庭 人 均 可 支配 入来收分 别 反 农村 映居民 和镇 城 民的实 际居 收入水 平 在这 种 。 标指 体 系中， 计 城 镇 统居 民家庭人 均收入 在相 存大 当误 差的 ， 际统 上 的只计是 工 实资 分部 而在， 总 收入中 比 越来 重 大的 越住房补 贴 、利 、 利、
福 红兼 职 收 ， 入及难以以 用 货 计币量 一 的 福些利性 的住 宅和 公费 医 疗实等际 收 入 并有没 计 算 在， 内镇居 人民 可支均配 收 入 城存 在被低估 客的观 实际 。而 农 村 居家庭 人 均纯 民入虽 然收剔 除了 农民 产生经 营的 本 ，成 但 对 民而 农 言 ，然有 相当 部分 的 纯 收入 要转仍化 成 一下轮 产生经 营 的 产 生 性费 用，因 此农 民人 纯均 入收存在事 实 被 高 的估问题 。也 就 是 说 ， 用在来 计 算 现
高度平均
，０ ３～ 在 ． ．４０间为之本合理 基 ０４～ ．， 在． ５之０为间 差 距
较 ， 过大０ 为差５距 悬 殊， ０ 过６ 为高 不度平均 。国 超 ． 超 ．际 通上常将 ０作４ 警戒 为 。线．
１
中国改开放 革来以民国产总值 （ Ｎ ）生人 均收入和 ． Ｇ Ｐ、
基尼系 变数情 化 况 下我面们 看一组数 据（ 表一 ） ： 从一表 们我可 以看出 ， 改革 开 放 ， 国居后 民的收 入 配 分 关我 系大致 经 历 了以下 个三 阶 段：１１ ７ （）９年 ～ ８４９ ， 年１ 为经 ８济 增 长、 配 等平 、差 距 缩 小 阶 。段从 中表我们 可 以 看出 分，收 入
人国均生产总民 值ＧＰ从 ３９元增长 到 ６５元， ７ Ｎ９ 按对绝增
长数了 ８％ 。这 个 阶段 在， 收民 普 遍 入 升 上．镇 的 基 尼 系 ３ 人
基城系数的尼计数统据础基问有题 ， 使我国致贫的差距被低富
估了，如 再考 果统 计 虑据 数水 的 问题 ，分 基 计尼系 还数要进 估
一
数
始终 在０ １ 右 ，度 平等； 基 村尼系 也数在 ０ ２ ． 左６ 高 ．农４左 ，右收 差距很入小 而 。 城之间 乡收 入距差 倍的数 也 １７从９ 年８ 的 ２ ５降 １到 ８７倍 ．９４的年１ ８ ， 倍民收 差距 呈入 现 小趋缩 ３．居 势 。 （９）年５～ ９ 年 ， ２ ０８ １９ １经 为济增 长 分配、 基 本合 理 、 入 收差 开距 始逐步拉 大 段 。从阶１ ８９５开年 始， 国居 民的基 系尼 全 数从 ８ 开 始缓 慢２ 升 攀 到３３， ．６ ３ ．着 Ｇ随Ｐ 的升上． 国的收 Ｎ全 入 差距开始 步逐 拉 开 ， 乡 民的 居 收入差 距 从 ８ １城 ９年５的 １ ． ８倍 上 升到 １９ ６ ９ ０ 的年 ２ ２。（ ） ９１ 后， ．９ ３倍 １９年 为 经 继 济续 增长 、配 不 平等 分 、入收差距 速迅拉大 阶段。 从１ 年９ 始 开 。９ １
步 高 增。们我 表 在中 也 给出 了 分 部 来 源不 同的 基尼 系 数以 看 ，到国 目 的全前 国居 基 民 系尼数 已超经过 国了际警 戒
我值，就
是为给读者一个参考。但无了论照按哪个据数， 我 们可 标准
，也超 过 了高 收 入 家 ２ 国 纪 ０世 ９年０代 ３０ 的８ 平均 水 ． 平８， 济 发展经程 相 似度的 世 界 他其国 相 家比， 明 显 超 。 与 也 如果 高考 到有 些 虑镇 的 城高收 入户不 在 计统的 范 内 ，围 则 国我 的基 尼数 可能系会 更高 。
作者
简介 刘红：燕（９９ 一 女 ）， １６， 北临 漳人河， 汉 武大 商学学 博士研 院 生，究主 从事要企业 展发 战研 略。 究
・
２
・６
维普讯资ｈ ｔｐｔ：／ｗｗ／．ｃｑｖｗｉｐ．
说： 明尼基系数 是据根 国家统局 计布公 数据的 整 理而 ；成号 里的 数字 是 ￣中Ａ Ｒ大 一学 课 题 组个 测算的 数 ；据 内号有 下 划线 且的数字 括 Ｉ ， 括
是根据 界 银行世 的告公 整理， 供比较 。 以
２改 革开 放以来 国居中民 收 入变 化 ． 改革开 以来放 ，中居国民 的收入 变 化 呈现 下 以点特 ： （ ） 乡 居 收民入 差 拉距 大。我们从 上面 的 中表 可以 １看 出 ，城１７ 年 改革 开 放今 到 ， 国天 乡城 均人 收 入的差 距 一 ９从８ 中 直在 ２ — 倍 之波 间 ， ３动 这 全球在 是都相 高 当 的而这 。 数字个 是 按照 对 数计 绝 算 的，按 际实 币货收入 算计， 为 ｌ４若 应若 ： ，按 实 际收入计 算 ， 计 这个 距 差已 经 有～ 估５６ 倍。据调查 ， 城 在市 ，０的 家 庭拥 有城 市 居 家庭 金 融 资产 值 的 民６ ． ％，２ ％ ４６ 城 市居 民 的庭 家产财的基 尼 数 系经已 达 高０ ，５ 差 距富十 ． ｌ贫 分 悬 殊 ，有 大趋拉势 。 且 ０ ０２年０ ， 占总国户数 ２ ％ 最 的 富户有 收入占全部 收 入 ０ 全 ５的％ 上 以 ％， 低 的入收户 只 全 占 收部 入的４ 左 右 者 ， ｌ２ ０ 二％之 比 从改 革初 期 的 ４ 扩５大到 １６． ｌ ．： ｌ２６： 。同年 ，会 消 全 社费 零品售 总额中 ，在县 及 以下县地区 （ 村 地 区） 现 的 只占 农实 ３． ％ ， ８ ２ 农 与 村 ％ 的 ６ 人口比重 不很相 称 ；果 把全 社会 ４消如 费 品零 售 总 额 按 行 业 划 ，分 业 产生者 所实 现 的 重比只 有农ｌ．％ １， 这些 也从 ８ 一另个 方 面现 出体来， 的国贫富 差距 问 题我 已经 到
需要 引 了重起 视 的 地 步。 （ 区收）入差 距拉 大中。国是 世 界 地上 发 展差区距 最 地２
后
，以 快 较的 度速扩 （ 表大 ） 三 就 。
表见二
２０年 占全国 ％ 的６ 中 部西居民 ， 得 了 ４ ％ 获的 内 国０ ２ 仅 ２ 生１ 产值 ，
总
消费 了 ％ ４社的会 商 品 零售 总 额。这意味 着 全 国 ３ 居民 很的 一部 分大在 改 中革 获 利 甚少。据 关有 统 计， 西 部 中
区地 集中了国全８ ．的城％低市人收人口 。２ ９（） ３ 行
业 间之 的距 拉差 大 自。 世２ 纪９ 代以来 ， ０ Ｏ年 各 行 业收 入差的距有 明 扩显 趋大势 ，均工 最 高 的行 业 资的年均 工资 平８ ９０１是年最 低 行业的 １ ．６倍 ，８５年 ９扩 大到 ８ １ 倍 １， ８１ ．９１ ９５年增至 ２２ 倍 ，９年９ 更是２ ４倍 。 ．３ １９ ９ ．（ ４ ）现 一出 批暴富群 体 。 有据 关专家 算 估， ９１ 仅９年 一０ １ ９９５ 年 间，国 家 流失的 收益 或 资 产 大概 就 １００亿 。有在社 ２ 会转 型０ 期 特别，是 在 ２ 世 纪Ｏ八 十年 九 代出 现了 一批 暴群富
・
大
的 家国， 收 入的地区差距 经 历了 ２ 纪 ８ Ｏ Ｏ年世 的缩 小 之代
２・７
普维资讯ｈｔ ｔｐ：／／ｗｗ．ｃｗｑｉｖｐ．ｏｍｃ
体， 的 人“色 收 入 ”低 收入 阶 层 无法 想 象的 数 字 ，些这灰 是 他
们构 成 了中国金 字 塔的顶 端 阶层。
业
提供 产品 不多 差 、争处 于 同化 质的 候时 ，竞 如 果“ 系 硬 ” 关 、 “码 高筹” 为成胜 出 的关 键 ， 贿 会 成就为 理 性 选 ，择终 等 行 结 最是果， 用 “使色 段”也 就 为 大成家 认 默的“ 规 则 灰” 手潜。根 据尔奥 森的集 行 动体理论 ，边 界不 变的稳 定 社 中会 ，在 会逐 渐现愈 出 愈多来的 利益 集团 。 致导社 会 格局演 变 的 要素， 键 关就 在于所谓 的 “分 集利团 ” 由即批 一希望 采取集 体 行 动来 增 ， 加自身 收入 额份 不惜而损 害 社会 利 益 个的人 所形成 的组 。织
（ ５ 低收入者）在城镇 以下 岗工 和民职 工主为 ，农 村在 以
农 为 民 。主随 着识知经 济 来到， 配向 高 产业 转新 移 城 。镇 分
在国
企业改革有的过程中， 现了出大下量 岗人。员他和到们 城
镇 来寻找出 路 的 工构 成民低 收入 阶层； 在 农 村 ，大批的农 民处 在低 入 收的底部 。
、二 致国中 居贫 民富悬 的殊原因 导
１ 共公 扶的 财持政 策 的 政导 向 ，及城乡 劳 动生产率 的 ．以不
同 致 ，城 乡发 展 不 均 衡。建 国 以 后 ， 过工 农 业“ 刀 导 通 剪
分利集
团频的 繁活会动降低 社 效会 ， 造成率 济经停滞 。
“ 寻而 ”租为不 过 对 分 利 是 团 的集 另 种 一表 述。 一 些 人在 国行 企改 制 的活动 中， 过侵 吞 社会 资产 得 获高 收 入可。以
说 ， 通在 国改革 中进的程 ，中力 和市 场 交 搅 易在 起 。这 种一 会 的 机 权平 不等， 为造 贫 成富 悬 殊 的要主 原之因 。 成 一５ 收 入分 制 配度 及 再以分 配 手政 策段的不 完善 加 剧差距 ．的拉 大 。 在中 国， 由于社 会 机构 转 型、经 济体 转 轨制 、 济 产 经 业 调 、整 国企有业改 革等 原因 ， 现出了 大 城量市 新贫困 人 群 。 截 止 ０ ２０年 ， 国０ 仍有３０ 我 ０万０ 年均 纯收入 低于 ６５元 没解 ２ 决温饱 的农 贫 困村 人和 口１８３ 万处２于 城 镇 低 保 线以下 的城
差” 等 措 施 斜，地 发展 工重业 ， 城 优市 发先 ， 致展 乡 倾 使 城导 间的发 之基展 础不 同 ，成我 国 独 特 的“ 乡分割 的 元二 经 形 城济结构” 改。 后革 ，家 对城乡 改 革 的力 度 不也同 。改革 国 初期 ， 农 村实 的 行“ 包在 到 户” 联产产 承包 、 整农 品 产价格 等 调
一
、
列系 施措 ， 快 了村 农的 发 展。是 但随着 改革 不断 进 行 的，加
我 国对 于
城 其 实市还是 取采 了倾斜 的 政政 财 ， 策 调城 镇对 强 的投 资建设与， 也 这就意 着味 城 居镇 有 了民优先 发 展经 的济
镇
人口 ２。 年 ， ０ １０中 社科院国 当《代国中社会阶研层报告》究 显示 ，
中国中等 收 入 层 阶 口人 全占国人 的口１ ％ ，８离发 达国 家４ ％ 的比例 距 很 差 。 中大国 贫富 差距的 键关 点还 低 收是 ０
机
会 而且，城的生乡率有很大产别 差 ，村农的生产率遍偏 普 ， 低也这造了城成乡入收差的。另距外，传统 的户 籍理和就 管业
政 策， 限制 了劳 要动素 在城 乡 之间 区、之 、 业 之 间 间 合 行地 的理 流 动， 弱削 了源资 再配置 效 应 效的果 剧， 了 乡城展 发 的加
不 衡平 ， 导致 乡城 入 差收 距拉的大 。
入
群 过体 。不大同 的财 差产别 、 人个 力 能别 、 受教 育 差的度程
都 会 起引 收入差 别。 收入 差距 如果 是 理拉合大 ， 百姓 不会
有 异老 议 ，是 很是 由多于分 配 不公 导致 的 而 在 。缩 差小 的 距但 问 上题， 场 机 制 是 灵 失 的 须，靠 府 的直 接 政 间 接 的或 市干必 预 但。由于 宏观 政策 调 的控不完 善 府 ，没能 及 时遏止 富 贫 差政 的扩距大 于， 那暴 富阶层些没 能进行 合理 的 管 与制监 裁 对， 而 且现 行 税结制 构 尽 不合理 ，身 也 缺乏 自动 进 行 收入 调 节 本 的 内 在制 机 就 ，能 从不 理合的 税制 进上 “ 富行济 贫” 调 杀 的 控也；
于靠改革 家发的 些那民营 业企 家，对 由于 家在国很 方 多 面 有 资 限投 制，没 能引 导 进一 步的扩 大 投 资、也 生产 ；对 于而低 入收 层阶又 有 进行没 必 的要保 护 ， 能建 起 立 一个 有 效的机 制没缩 小差 ， 富悬距殊 的现 象继 续 在存 至甚 加 剧 贫 。
２地 区之间
的 发 不展均 衡。 从总体 上说 ， 区 域国经 济 、 发我 展不 平 ，衡东部 地 区发展快 ，中 西 地部 发展慢 区。经增济长 理 论 明证， 造 人成 均 收入差 异 和 济经 长增 现表 异 差原 的因 在 国于 之家 或间者地 区 之 存间在着 一 系列 长增条件 的差异 。 这 些 增长条 包 件括 力人资 源 赋 （禀即教 育水平 、 康 状 况 ） 基健 、
础设 施件条 投、水平和资率、效制 环境度和发展政策。等果如
这 些 条 件的 地区异 差没 有消除 ，区 差距就 可不 能缩 小 消或 地 除 。 国家 近 在 年的政 中 策部 实分现 了 资 源向 后落地 区 的转 移 ， 加对 中西 部的了 资 投 ，没是有 够 改能变上 增述 长条 件 但
的劣增 势根据国。家 《入分收配题问究》 研课题组测算 ， １７ 年 ８９
～
１ ９９９ 年，东 部 地区 与 中、 部 地 区城 镇 居 民人 均收 入的绝 西
三 、 决 国我 贫富悬 殊 问 题的 对 策设 解想
１ 步逐 解 “决 农” 题 ，加 农 收 民入 在 中 。国， 在 ．三问 增存 着 四个社 会 时 同存 的现并 象 。首 先 农是 社业 会，今 国农 我至 业动劳力仍 全占国就 业总 人数 的５ ％， 一数 字相 当 于１ ７ 这 ０８０年 美 、 国国、 国 农的业 平 比重水； 法德其次 工是 业社 会 ，劳其动
差额对分 别由 ３ 和 元３ 扩大 到 ２ ０ 元５ １３９ 和 ２元２ ０２ ， 元别 分 大了 扩６６倍 和 ６倍 ５；同期 ， 东部 地 区与 、中部 农 居村 人民 均 纯收 入 的西 绝对 差 额 别分 由 １２元 和 ２扩 到 大９８元和 ３元 ２１３ ０元 ，４ 扩别大 了７分 倍和 ７６倍 。 ３市 ２场 制机不完 善导 致 不能 很好 坚 持 ．“利 益 均衡 规 ”律 支。配市 场 济经 运行 的个 重一要 规律 是要 素贡献 和 素要 酬均 报 规等律 ，就 “是益 均衡 律规” 也 利。 市场 济 的秩 经 序 围绕 它 建立要 而垄， 断 限制了要 素 的 自由动流 ，要素 酬 报 贡献不与 对 使
Ｅ占人就比业 的重２ ； 三是传统服％业务， ｌ３ 第 其就业 重比 为２
；％ 四 是 知识社 会 ２ ， 包第 科括技 、教育 、 融 、 险，就 业 比金 保 其重 全 占就业 人
国数 ５的。人 数 巨 的 农大 业 会 的社 在 ， 存％ 使 我得国产 业之 间收 入 水 平的相 差较 大 。 据 界世 银 行的测算 ．
前目我 国城乡 消 费水 的平 差距 至 是少４ １ ： 。可 以 说 我国 目
称
。力 电、电信 、 金融、 险 保 、民航等行依靠计划业济时代经
遗 留垄断 的势优 ，行 政权 利 ， 垄断 经营， 些 业 的收行 入普 靠 搞 这 偏 高遍。 垄断 行业 凭借垄 断地 位获 得 额 高垄断 利润 ，断 行 垄业 工的资 水 平 普 遍 高 普 通 行 业于 。９ ９１年９平 工 资最均高 的 行业 金保 险融 业 是平均 工资 最 低 的 行业（ 林 牧 渔 业 ２） 农的 ． ４ 倍 ；７ 年～９９年 ，者工 资 的绝对 差 从额 ４元８扩 大 ９ １ ８９ １ 二９ 到５７ １， 大 了． 倍１ ２４。 扩 ４元８ ４ 制度 和 法 律的不 健 全 造就 许 “ 利 集 团 多”出 现 。 ． 的 分 在 会转社 期 型间， 度 和法 律的不 完善 ，制 一 使分 人 部由权于 力寻 租而 形成 一了 批暴富 的 特殊阶层 。变 革就 味意 着利益 重新 配 分的 机 ， 会由 于国内 各政 府级参与经 济 生活 程的 度很深 ， 对 官于 来员说 意则味着 力权寻 租的机 会 作。为 经 济人 ，经 济 在 活动 的中性理 选择 是 以最就小 成的 换本 最 大取的 收益 当企 。・
前
尼 基系偏 数 大一的 个 重要 因原就 是城 收乡入 差 距 过大， 因 此 高 提农民收 入 是 解 问决 题关键 。的 当 之务急 ， 先要 从 体制 上 深化 革 改政。府 在 现有 的 公 首 共 财 政 分配 策政 上考要 虑我 国 大多 群 数 体 农 的民利益 该， 应 实 施公共扶 持 的财 政政 策， 过 中央 财通政 分的 配，在农 村进行 规大 的模公共投 资建 设 。２ 年０ 国 国中 债资金有 较 大 的 国 ０ １存库 ， 该底把这 些钱 用 起 来， 一 出些投 到 村农 应 ，拿 快 农加 村 基础 设施建设 ， 快加 村农 产业结 构 调 ， 帮整助农 采村取工 化 业 方 的式来生 产 ， “ 色施农业 、 效 农业、 色 业农” 过通 实 特 高绿 ， 农集业约 化 、 化械发 ，展高农 业 的 生产 效 率 。 次其 ， 最机提 应 大限度 减 农 轻民各的 种税 赋 ； 三 第，要走 农 村 镇 城化 路道， 实
现 农剩余村动力的劳转移 ，渠多道加增农收民入。
２ ・８
维
普讯资ｈ ｔｔｐ／：ｗｗ／．ｗｃｖｑｉ．ｃｐｍｏ
缩２ 小乡城、 区 之 间差距 ， ． 地打 破区 间域限 制应。加 强 宏观 调控 ， 现区经 域济 协调 展发 。要 势优 补 互 、筹 顾 兼。 对 实 于东部地统
区 ， 着 发 展重外 型 向 科 、技型 产业 ；于 西中 部 要高 地 区对 充要 发分挥资 源优 势， 重 发展 资 源 加 型工 劳 和 动密 集 着 型产业 。 加大 中对 西部的 基 础 设施 、 、 育 术倾 斜 的投 资 ， 教 技加 大东 部和中 西部的 经 济、 术 合作 。 要积极推 进 城 化市进
技
收入” 原则的， 由 财 政 、 务 、 行 等 联合 起 来 寻 找 有效的 要 税银 决解方 法 ，税 用收制 度 富有对 层进 阶 必要行的调 、节利 制约 ；
而于低对收者入，国家财政税收 面方给予应当适转移的付支，
合理利 用税 政收策缓解 产 业 工人贫 化 ，困证 困 难 户最 和 保
低入收的户济来源。经 的来说 ，总应建 立理合社的收入分配会
制度 ，全 和完 善 市 场 系体， 小 差 距 ， 除不 公 。政 府 对于 健 缩 消
程
鼓，劳励动力流动，提高人力资本 应和效源资配效应 置。改 变传 统的籍管户和就业理策政 ， 破垄断 ， 允打竞许 争 ，许允劳
要 素在 城动乡之 间 区之 间和、 行 业 之间合 的理流 动 居， 民 使地 通过能变 换职 向业最有 利 于 自己的 岗位 流动 ， 以缩 小 收 入 差距。
低收者入转移支的付和对会社公开支共的成分配本行支实付
能原力则 ， 极 积作用 在于 可明以显 善 改社 占会 多大数的 中其
低收 者的生存入生与活环境 ，高 他的就们能力与素业，质 提从 而有于利社整会体济经效率的遍普高提只。这要种入收再分 政配策使发生在收入低者上的效率改身善程度大发于在高生
收入 者上 的效 率损身失 程 度， 可 以认 为 济经社 获会得 平了 就
３
大力发展第产业三， ． 决解余剩劳力问动。近题三来， 年
我 国城镇 失业 率 的剧急 升 上 ２，０ 由 ０年 的０ ３ １上 到升 今 年．％ 三季 度的 ４２ ， ．％ 明 可 年能接 近 ４ ７ ， 度惊 人很。 如 将果 ．％ 速 下岗 工 和不充 分职就 业 数 计人 在算内 ，总 量将 达到 济 经活 其 人 动口的１ ％ 以上 ，个数 在字 国历我史上 是 少 有的。 因 此 这
６等
效与的双重率处好。在今后的经增长济中， 政财策政临 面
一
个持 支方向 的调 整与 值公价 平的 判 选断择 。该 支持应 大多
数人
的利 ， 注重益“ 平 公 、率效” 破打机会在不 平的等程 过中 ， 发生 分的配不公， 落宪实法赋人民予权利 的 给予，公有非经 济的经营 者 以
国民待 ，遇 民进间投资 的 发展 破 ，制上度的 促障打 碍 效。 和率公 平 是我 国 后今在 展发 济经 中 要注 意的问 题
， 没 有 效率 ，们 不 能可 现实裕 富的 标 目 我 而； 有光效 率， 有 公 平 没 ，
要加居增收民入， 须扩大必业就 。国家重要发展就视容 量业
大的 第三产业 对。于 西中 地部 区来 ， 特说别要 重视 发 展传 统 服业务， 些这 统传 产 投业 少 、资 吸纳劳 动力多 。应积 创 极条造
件 ，推 农动业劳力动泛进入广通交、运输 、 商业 、 旅游 、市服 城务 等第
产三业领 域， 拓位 宽 业 渠道 ， 多就 发方展灵活 样多 的就
业式 。 形
将必约个制人的 极性 积、 动主和创造性 ，性 过反来不能动调全
社 会 力量 ，的率 最后 也 就 成 了 空话 我。 们一 定 要有有 效 的 效 机保 制这 证二者的 调 和和一 致 。
４完 善
律 法 ，． 防范公 司 理治结 风 构险。好 的市 经 济场 重最 要 特点的就是 避 免 权力 的 干预 建立 ，一 个 在普 的遍规 则 要 基 的上础— —也 就是法 制， 否则 很容易滋 生 “ 租 ”象 要。 现寻从 源 头上解决这 个问题要 尽 量就 少减 、 行 消政审 ，批取 把 力权
对 市 场为 行干 的尽 早消预 除。
６ 建
立社会障保系体 ．。我 必须国步逐建完善立会生社活 低保最障度 制 保障并逐步提高，收低入群的收体入水。平进
一完 步善住 房、教 育 、养老保险 、失 业 险保 、医 疗保 险多等层 次
的社会保体系障， 分使向配收入低庭家倾，斜使中 收低家入 庭能
有老 养所 、有 所依 、 病 困所有 。保
参 考文献 ：
要
妥 善地 实现 国 企有 业重的组与改 革， 有 主机 制 ，民要 要
有 舆论的督监， 建对权立的力制机制。约除 了管的技监性 术
因素 之外， 从 改善 务 商环 境 、 善本 地公 司 其 、是一些 重 要 完尤 行 业及 以然自 断行业垄 的公司治 理 构 结 、务发展 制机 、 业塑造 廉 政 府等 方面政人手 才，是 正本清源 的 方法 。 ５ 整税调收 、 政 政 ， 立 策 公 、正 放 明、的 竞 争 机 ．财建 开透 制 ，效顾率与 公平 。我 国 前在目 收 税 政上策 有拉没开 差 ， 距 兼 例 如 对储 利蓄税息采 用 是的 例比税 率，即对 高 储 者蓄和低 储 蓄 者采 取是的 同征 相税 的 方 法， 不利于缩 小 贫 富 差距 如。 这
［ ］
宗 ． １陈胜关 于总 基体 系数 尼估算 方 法 的 一 个建 议 ］ 经［ Ｊ． 研济 究０２，（ ）２ ０５，． ［ ］ 少 ． 何维看待 目前 的 民 居收 差入距—— 关 收入于 ２分 如胡 问题 的思配考 ［］ 当代 经 研 究 济， ０（１ Ｊ． ）２０， ７ ． ］［ 。
熊俊． 公 平 、 和 经 济率增长 看居 民收入 分 配［ ］ 改 ３ 效从Ｊ ．革
０ ，１ ） （ ０ ２， ４．
［
汇青． 国］居 民 收入分 配 差 距 扩 的 大原 因 对及策 ［ ］４周 我Ｊ．
南 人方口， ０ １（） ２ ０． １．
果
采用进税累制， 储蓄多 、税率 高 ，可 以既定程度一保地低护 入收，者 又 可以在定程度 上一刺激 收入高的者消和投费资。 要必时的应候征遗产开税， 抑制以贫分富 和社化会浪费。目 前， 罗斯最高的俄产遗 税率是 税４ ％， ０美国遗 产 税的最税
率是 高５％ 国遗，税产的最 税 高 是 率％ ， ６ 意 味 着就 近一 ５ 法０ 这
［］ 实 人伟 ， ．居国 收 民 入分配 研 再究 ［ ］ 济研经究 ， ５ 李赵中 Ｊ．
１９ （ ．９ ，９４
）［
］ 毅夫 ，哮 ， 中 国经 济 型 转时期 的地 区 距差 析分 ６林 蔡 ． ［ 等 经］济研究 ， ９ ８（） Ｊ ．９１，６ ． ［ 建 ］华 ． 系尼 数 的 似 近计 算 在及 收入分 配 中 的 用应 ７ 基李 ［ ］西北 织纺 学 工 院报 学，６ （９０ ．Ｊ １９ ．，１）
半更多的或产遗要国给， 家由家国这对些产财进行分再配 以
，现实社 公会 平另。 ，外 目我前 个国人 所 得 税 部 大分 是由工 薪 阶缴层纳 ， 收入 层 阶偷漏税 现 严 象 。要重坚 持 “护 合 法 保 收 入高、 法收非 入、 取 整顿 不缔合 理收入 、 节 过高 收 、 入障低 调
［］ 保 国家统计局．８ 国统中计年鉴 ［］ｚ ．北 ： 京国统中计出 版社． １
９ ２ ０ ９ ００２
．Ｏ
Ｎｎ ｒａ ｉ ｇ ｗ ｅ ｔａＧ ｅ ｉＲｈａ ｄ Ｐ ｒ ｉｏ ｉ ａ ｒｏ ｎ ｐ ｂ ｈ ｔ ｅ ｏ ｎ ｈＣ ｎ
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（
编 校： 育） 沈
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