关于保护海洋及海洋生物的建议书 亲爱的朋友们： 您们好！ 蔚蓝的海洋是地球妈妈赐于我们的宝库，它如一颗夜明珠照耀着地球。看！憨态可掬的鸭子们在水中嬉戏；活泼可爱海豚们在水中玩乐；凶狠可怕的大鲨鱼在水中追逐„„海洋，是多少人和动物们的生命源泉和水中乐园啊！水中的宝藏更是数不胜数，珍贵的动物、生物资源、水资源、矿物资源„„这些都是大自然赐于我们的，如今海洋成群似的消失，更多的珍稀动物还不为人知的无影无踪„„ 大家都知道“死海”吧！大多人以为这是大自然赐于的，如果“自然之神”听到了一定会哈哈大笑，因为他可从来未给过我们。你们知道是谁吗？ 是人类，对！就是自己。大家不顾及海洋的心声随手乱扔，造成污染。之后，垃圾腐化，虽没了垃圾，但久而久之，这里的水也“死”了。那一些海洋动物也都个个被人类枪杀，从地球上消失。使海洋又少了一些朋友。现在，一切真相大白，“杀死”海洋们的罪魁祸首就是人类。 昔日美丽的海洋在人类无情的摧残之中终于低下了头。 为了让地球上的海洋不再受到伤害，我向全世界的人类提出建议： １、不再猎手海洋生物，让它们过上和平的生活。 ２、加强对海洋污染的重视和管理，对不爱护海洋的人进行严重的全国通报批评，并进行物质处罚。 ３、通过新闻、报纸、电脑、电视、海报等多方进行宣传，让人人意识到保护海洋的重要。 ４、多举行爱护海洋的活动以示重要性。
５、将保护海洋纳入课堂、书本，让学生们从小养成习性。 希望国家领导们能从百忙中抽出一些时间，看一看我呈上的这一份建议书。我由衷地希望海洋能恢复往日的美丽。 湖南省 长沙市麓山国际实验学校 六（五）班 唐麟 ２００９年１１月１９日 班主任评语：这份建议书具有针对性，语言委婉，但观点明确，分析问题准确到位。
作文二：《关于海洋污染的建议书》300字关于海洋污染的建议书
尊敬的环保局长：
你好！
我是秀安路小学五（１）班的覃荟霖同学．我发现城市的每一条小河小溪、大河、江．．．．．．都受到了严重的污染，水都是浑浊的，看不见水底，水里一条鱼也没有，没有植物。您想：假如全世界的湖都这样的话，那是怎么的样子呢？所以我想给您提以下意见：
１、不要在有河流的附近建设工厂。
２、要注意不让石油泄露，这样会使水质受到严重的伤害。
３、不要让工来废水流进河里。
４、一些农村的河流旁堆积了许多垃圾，这样也会使水质受到污染。
５、每月要向有石油的河进行抽油。
６、让全社会的人提高保护河流的意识。
我希望局长可以赶快实施这６条计划，因为这样可以拯救我们的河流，而且现在有许多地方旱情严重就是因为大家没有好好保护河流才惩罚我们的。
作文三：《《书的海洋》》400字——五（２）班１２月班队活动教案
活动目的：
１、通过活动激发学生阅读课外书的兴趣，并培养起他们从小爱看课文书的良好习惯。
２、在与同学交流看课外书的验中，学习别人的好方法，取长补短，从而提高阅读的效率。
活动过程 ：
１、导入 主题：
主持人：主题班会现在开始。我先来问大家一个问题，书在你们的心中是什么？
２、听部分学生的读后感
主持人：下面请听我班几位同学给大家带来的读后感。
３、交流“从读后感中受到的启发。”
４、请班级里几位大家公认的会阅读的同学天谈谈他们平时阅读中积累的经验。
主持人：接下来我们有请班级里的几个阅读大王来谈谈他们的读书经验吧！
５、介绍自己阅读过或者认为好的图书书名。
主持人：在剩下的时间里，我们来讨论一下，对大家有好处的书吧！你认为好的书，可以站起来向同学介绍。只要说书名即可。
６、主持人总结：
书在我们小学生的心里是一个不会开口说话的老师，所以我们要多看课外书，可时间也不宜过长，连续看一个多小时，就要向远处眺望一下。就让我们从今天开始，一起畅游在书的海洋里吧！快乐无穷，乐趣无穷啊！
作文四：《书的海洋_450字》500字我的理想是长大以后成为一名作家，为青少年写出一本又一本励志上进的书，激励他们奋发向上，努力学习，成为国家之栋梁。 我喜欢看书。比如在没人的下午，我总会拿着些私房钱，奔向书店，买一本又一本文学类的书，一买就是几十本，因为我憧憬那种拿着书坐在大院里欣赏着美丽的故事和励志的语言。因为看书，把我学数学的时间都磨掉了，因此我的数学成绩一般，语文成绩却好的不得了，每次的作文老师都会把它当范文来展示，那时我总会沾沾自喜，那是我的作文。 某一天下午，我又到书店去了，无意中我看见了一本封面非常精美的书，我变走过去拿起那本书，看了起来，里面的一则小故事让我感动了，它让我明白母爱是如此的伟大。但我发现这好像是最后一本了，我毫不犹豫的掏出钱，马上奔了回家，手里紧篡的那本书不放。再后来，我对写作发瘾了。一开始，我写的是一些搞笑的，班里的同学看了我的作文后，笑的前仆后仰，使我写作的欲望更加浓烈，每天一放学我必须写一篇作文，便以发泄。 每个人都有过人的特长，而我的特长就是写作文，我相信，只要我坚持，我的理想马上就能实现。 二年级：蝴蝶兰卡作文网专稿 未经允许不得转载
作文五：《书的海洋_1000字》1000字Ｅ度网专稿 未经允许不得转载 欢迎来到，书的世界，在这里，你会读到许多意想不到的书。 深吸一口气，我闻到了艺术的味道，我闻到了知识的味道，我闻到了书香的味道，我感受到了书的召唤。 推开书的大门，来到了书的海洋，我贪婪的阅读着，像一位如饥似渴的人，努力探索者知识，像一位刚出生的宝宝，睁大了眼睛看着这世界上的知识。 知识带给了我许多快乐，书让我的心情很愉快，在这书的世界中，我完成了我的生命中一次又一次的升级，代表着我的升华，在这无尽的知识海洋中，我学会了谦虚，谦虚的面对每一个人，我学会了宽容，宽容的面对每一个人，心平气和的面对每一件事，我学会了感谢，我感谢每一个人，感谢他们给了我生命，我学会了帮助，帮助我们身边每一个人，我学会了珍惜，珍惜身边的每一样东西，决不让自己留有遗憾…… 在知识的帮助下，我交到了许多朋友，王勃说“海内存知己，天涯若比邻”交到一位知己如同拥有了至高无上的宝物，莎士比亚说：“人与人之间，真诚的交情是世界上的无价之宝。”拥有一位知己，理应真成对待，珍惜彼此。 在书的世界中我知道了“知己”是“朋友”的升华，一个陪你哭陪你笑，和你聊天聊地，聊未来，聊心事，总是在你最需要帮助时出现在你的身边，在你最难过时，只想让你的所有朋友中的其中一个来安慰，而你也很了解他，别惊讶，这代表着她则是你的知己，要赶快珍惜，有人曾说过“人生得一知己足矣” 在知识的帮助下，我学会了珍惜亲情，春望说“烽火连三月，家书抵万金”曾经的战火时代，让许多人失去了与父母的联系，一份简单的家书，却联系着两边的思念，孟郊曾说过“慈母手中线，游子身上衣”不知道，你是否关注过自己所穿的衣服，你的父母有为你编制的衣服吗？ 在书的世界中我知道了亲情是无可代替的，拥有一件由父母编制的衣服仿佛就拥有了一笔财富，穿在身上，我感受到了父母的关爱，总是比其他衣服温暖，当脱下衣服时，会有一种对温暖的留恋感，不舍脱下，我珍惜这温暖。 在书的世界中我了解到了这世上的山山水水，有人说“桂林山水甲天下”桂林的山水，可以说是天下数一数二的美景，在这美景中，我仿佛看到了人间仙境，我仿佛看到了这世界中最…… 书，是一笔取之不尽的财富，书，让我学到了很多，很高兴，我与书结下了缘分，书，教会了我很多，在书的帮助下，我有了自己的理想，自己的目标。 现在，我或许什么都没有，未来，我会在书的帮助下，实现我的理想、我的目标。 我喜欢书，如同喜欢我的生命、我的祖国。 初三：李雅玲
作文六：《读书的海洋》700字有人说：“书是人们的精神食粮。”也有人说：“书是我们最忠实的朋友。”足以见得，书是多么地受人类欢迎。
你们听过《小沙弥》的故事吗？从前，有个小沙弥，自以为已经学会了所有的本事，就向方丈提出要下山。方丈拿出一只桶，叫小沙弥在里面装满石头。小沙弥照做了，方丈问：“满了吗？”“满了。”小沙弥回答。方丈又叫小沙弥在缝隙中放沙。小沙弥装好后，方丈仍旧问：“满了吗？”“满了！”方丈还叫小沙弥装水，然后再问：“满了吗？”小沙弥惭愧地说“我懂了，知识是学不完的，我不走了。”
是呀，读书也好，求知也罢，只有日积月累，才会硕果累累。
可是，你会读书吗？这个问题谁看都会回答：“我会！”难道真的是吗？不！那只是看一遍，然后就丢弃在一边。妈妈一直对我说：“你这只叫看书，不是读书，真正的读书是让你从中学到些对你有用的东西，让你吸收一些精华。”
我曾读过一篇写毛泽东主席看书的文章。那时毛主席家里穷，他只好向别人借书。但他看书的时候，完全会沉浸在书的意境中，不知不觉就会写一些自己的观念或评语在书上。弄到最后，只好赔一本给人家。不知道毛主席到底赔给了人家多少本书。
鲁迅先生曾说过：“书是人类向上的阶梯。”但是，我认为这个阶梯也不是万能的。只有选择好的阶梯，它才会助你步步高升。但是，现在的青少年沉浸在暴力小说中，沉缅于色情故事中，更多的似乎青睐于形形色色的小报杂志。一时间，我们这个具有悠久历史和灿烂文化的文明古国，我们那琳琅满目的书店书架里，很难有经典名着的驻足。街头小巷，更少听到唐诗宋词的经典吟诵。面对这种情况，我们这些二十一世纪的少年，当然得肩负起弘扬祖国文化，传播祖国文明的历史重任。
我愿化作一条鱼，在好书的海洋里畅游！
作文七：《关于海洋开发与海洋安全现实的思考》6600字关于海洋开发与海洋安全现实的思考
论文关键词：海洋经济 海洋权益 海洋强国 资源消耗
论文摘要：在经济全球化迅猛发展的形势下，世界各国都更加重视发展海洋经济。在目前轰轰烈烈的海洋开发热潮中，围绕着海洋权益和安全的斗争呈现出越来越复杂的态势。文章从开发海洋经济与维护海洋权益和安全相统一的角度出发，从开发海洋经济的重要性，重视海洋安全与权益的斗争，以科学发展观为指导确立海洋强国发展战略等方面阐述了我国开发海洋与维护海洋权益兼顾的重要意义。
在经济全球化迅猛发展的形势下，世界各国都更加重视发展海洋经济。在这场轰轰烈烈的海洋开发热潮中，围绕着海洋权益和安全的斗争呈现出群雄逐鹿态势。我国的海洋权益和安全也面临着严峻的挑战。为了促进发展海洋经济，维护我国的海洋权益和提升海洋安全力量，我们必须以科学发展观为指导，确立正确的海洋发展战略。
一、开发海洋经济是经济全球化的必然要求
当今世界，经济全球化及地区经济一体化的趋势在加速发展。经济全球化促使商品、资本、知识、信息、技术、人力资源等经济发展要素在全球范围内流动、组合和优化配置，以至于国别和地区经济越来越多的被融入全球经济体系中，形成了相互依赖和影响的经济关系。
（一）海洋的开发与利用对经济全球化的发展起到了重要的促进作用 经济全球化是市场经济发展的必然要求，这种要求必然打破地区和国别封锁，真正实现生产要素和资源的全球流动及合理配置。而海洋的开发利用正是实现这一沟通的桥梁，是对外开放的主要载体。
（二）率先发展起来的国家，依海洋而发达，依海洋而富有
世界上多数沿海国家和地区由于濒临海洋而形成优越的地理环境，适合经济社会发展，使他们率先成为发达地区。我国发展较快和率先富裕起来的城市和地区集中体现在东南部沿海地区和１４个沿海开放城市。
海洋经济已成为沿海国家经济发展的支柱产业。开发海洋，利用海洋已经成为沿海国家的共识。很多沿海国家把发展海洋经济列入国家发展战略之中，出台了各具特色的海洋开发计划，不断加大对海洋资源的开发力度，力争使海洋经济成为国家经济中发展较快的一个领域。
（三）开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务
我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家。开发利用海洋资源，对我国经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
１．我国经济持续快速发展需要实施海洋开发。我国经济发展持续快速与资源不足的矛盾越来越突出。一方面要节能挖潜减少消耗，另一方面要寻找新的资源。而我国所管辖的海域具有丰富的油气资源和矿资源，加大海洋开发力度，能极大地解放和发展海洋领域的社会生产力，促进国民经济的发展。
２．开发海洋，也是改善和提高人民生活质量的途径。发展海洋经济，有利于加快沿海地区的发展和实现全面建设小康社会的步伐，率先实现现代化。我国有５亿多人口居住在沿海地区，并呈现逐步增加的趋势。实施海洋开发战略，有助于改善沿海地区居民生存环境，提供更多的就业机会，使人们从海洋中受益。
３．我国海洋产业产值在国民生产总值中成逐年提高的趋势。１９８０年我国海洋产业产值８０亿元；１９９０年我国海洋产业产值为４３８亿元；１９９５年我国海洋产业产值为２４６０亿元；１９９７年我国海洋产业产值为３１０４亿元；２００２年我国海洋产业产值为４３００亿元；２００６年我国海洋产业产值为２０９５０亿元，占国民生产总值的１０％。
这说明，我国海洋产业产值呈不断增长的趋势，在国民生产总值中所占的比重在不断提高。
（四）实施海洋开发有助于维护国家海洋权益
海洋开发，不仅仅只是一种开发能力，它也是提升、保护国家海洋权益的海上综合能力的体现。 我国是一个陆海兼备的国家，没有强大的海洋力量，就无法保证安全的出海通道和海洋国土安全。实施海洋开发，建设海洋强国，是维护国家安全、实现祖国统一的重要基础和保证条件。
二、坚持海洋开发与维护海洋安全相统一
开发海洋已是推动我国经济社会发展的一项战略任务。在国务院批准实施的《全国海洋经济发展规划纲要》中，明确提出要进一步调整海洋经济结构，尽快提高海洋经济总体发展水平；坚持发展海洋经济与国防建设统筹兼顾原则。因此在发展海洋经济的同时，必须高度重视海洋安全与权益的斗争，把保护我国领海安全，维护我国海洋权益放到重要位置上来。
（一）海洋安全是国家安全的关键
目前越来越多的国家更加关注海洋安全，把海洋安全看作国家安全的关键。首先，与中世纪不同，全球化时代国家财富的增长与国家海权的扩张是同步上升的。这是因为，海洋是地球体的“血脉”，是将国家力量投送到世界各地并将世界财富送返资本母国的最快捷的载体。于是，控制大海就成了控制世界财富的关键。
其次，进入全球化进程中的国家安全是“边界安全”与“安全边界”的统一；前者是主权安全或领土安全，后者是利益安全；前者是有限的，后者是无限的，也就是说，安全边界越远大，边界安全就越有保障。安全边界是利益边界，利益边界的载体是海洋。所以在全球化过程中的海洋国家特别注重海洋权益的安全，只有获得制海权才能保障利益边界即海洋权益的安全，国家安全才有保障。
（二）我国的海洋权益和海洋安全不容乐观
我国在海域划界和利用方面与邻国存在着许多分歧。在当前这场世界性的海洋争夺战中，我国的海洋权益受到严重的侵害。
１．岛屿被侵占，资源遭掠夺。南海是中国最大的海域，占中国海域的一半左右。目前大部分南海岛屿被侵占。
南沙群岛是南海诸岛的重中之重，具有重要的战略地位和丰富的油、气资源。一些周边国家对此垂涎三尺，自２０世纪７０年代至今南沙共有４４个岛礁被它国所侵占。一些周边国家已打井５００多口，其中在我国传统海疆线以内近２００口，攫取我大量油、气资源。他们还多次强行扣押我国渔船和鱼民。２０００年以来，海南、福建、广东和广西四省区共有５３０多艘渔船被南海相关国家扣留，涉及渔民近６０００名，经济损失惨重。
在南海问题上，中国奉行 “主权在我，搁置争议，共同开发”的原则。中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。但中国良好的愿望并没有得到有关国家的承认和积极响应，周边国家仍在大肆侵犯中国的主权和权益，使南海问题成为一个国际争端的焦点。
在东海方向钓鱼岛被侵占。日本违背中日两国关于将钓鱼岛主权暂时搁置的承诺，一些右翼团体和少数地方议员频频登岛，企图造成既成事实，并试图以该岛为起点，与我国争夺东海部分海域资源。钓鱼岛是我国最早发现、命名，并行使主权的。但日本强行占据该岛，并在岛上修建大型灯塔，树旗立牌，使钓鱼岛争端不断尖锐化。
２．中日东海划界问题与油气资源争端。日本目前对所谓“本国大陆架”勘测的范围为日本东部、东南部太平洋上的小笠原诸岛、南鸟岛、冲之鸟礁及中国的钓鱼岛，日本与韩国有争议的竹岛（韩国称独岛）周围的九个海域，总面积达６５万平方千米，相当于日本国土面积的１．７倍。依据日本的“中间线”划分法，与依据中国主张的“大陆架自由延伸”的原则划定的日本专属经济区的面积差了约３０万平方千米，相当于３个浙江省的面积。日本欲借“中间线”扩大其专属经济区，与中国强分大陆架，这种做法缺乏国际法理依据。
３．某些大国插手南海问题。从中美南海撞机事件后，美国舰船频繁在我南海出现。美各类海洋调查船，对我南海资源、海况进行调查，甚至与我渔船发生冲突。近期美国海军麦凯恩号驱逐舰进入我南海，其拖曳的声纳探测仪与我潜艇相撞。美国不仅亲自出马干涉我海洋权益，而且还鼓动周边一些与我海洋权益有争议的国家来挑衅。
日美要协防钓鱼岛；菲律宾通过立法强行占有中国黄岩岛和南沙群岛；马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁“宣誓主权”；印度为了实现地区霸权战略目标，提出了“东进政策”，加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联盟，试图扩大对南海问题的发言权。此外澳大利亚也表示，对南海问题“不能视而不见”。
这些情况充分说明，我国周边海洋主权和安全已受到严重的威胁，我们必须认真对待加以重视。
三、以科学发展观为指导确立正确的海洋发展战略
能不能确立正确的海洋战略事关中华民族的兴衰荣辱。我们要按照科学发展观的要求，本着全面、协调、可持续发展的原则，确立正确的海洋发展战略。
（一）把开发利用海洋作为国家的基本国策
在经济全球化加速的趋势下，世界各沿海国家纷纷把经济发展的战略转向海洋。我们也应该从国家的长远和全局发展考虑，建立中国的海洋战略。
２０世纪９０年代以来，我国在海洋政策、规划和建设等方面取得了重要进展，陆续颁布了一系列涉海法律法规。尤其是在１９９６年３月八届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》中，提出：“加强海洋资源调查，开发海洋产业，保护海洋环境”。在共和国的历史上，海洋第一次被提到了重要位置。
２００３年５月国务院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》确定了我国海洋经济发展指导原则：坚持速度与效益的统一，提高海洋经济总体发展水平；保障海洋经济可持续发展；坚持科技兴海；坚持有退有进，调整海洋经济结构；坚持突出重点，发展支柱产业；保证国防安全，坚持发展海洋经济与国防建设统筹兼顾。《规划纲要》还确定了在发展海洋经济的同时，逐步把我国建设成海洋强国的总体目标。
我们要按《规划纲要》的要求，从战略高度，把海洋事业的发展列入国家发展战略，做出科学的战略部署。
（二）要树立全球海洋战略意识
把占地球表面积７１％的海洋作为中华民族发展的物质基础和战略环境。我国以２００海里专属经济区和大陆架构成的近海经济带是环太平洋油气带的主要分布区域之一。而公海是国家管辖海域以外的广阔海域，是潜力巨大而尚待开发的区域，依照国际原则与全球人类共同享有，也是未来各国争夺最激烈的区域。要尽力加大中远海域的开发力度和技术资金储备，使我国在全面开发海洋的激烈竞争中获得更多的利益。
（三）把建成海洋强国作为民族奋斗的战略目标
在新世纪历史发展的新阶段，在实现经济发展战略由内陆向海洋的转移中，为国民经济发展提供良好的外部环境，确保我国在海洋安全和权益斗争中的主动权，我们必须确立海洋强国发展战略，把建设海洋强国作为实现社会主义现代化的战略目标。
１．海洋大国必须同时是一个海洋强国。我国是一个海洋大国，但并不是一个海洋强国。纵观大国崛起的历史，无一不是采取了海洋强国的发展战略。
在近代历史中率先崛起的西班牙正是从欧洲无休止的陆地征战中脱身而出，踏上海洋探险和征服之路，起步虽晚但力度巨大。到１６世纪末，世界金银总产量的８３％被西班牙掌握。西班牙以暴增的财富大幅度加强海军建设，西班牙也因此成为欧洲第一个世界级殖民帝国。
当代海洋强国美国，长时期实行“大洋战略”，即依靠海上力量加强美国的战略地位的方针。美国海军学院前院长艾塞马汉说：“海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。美国前总统肯尼迪说：“控制海洋意味着安全，控制海洋意味着和平，控制海洋就意味着胜利”。美国人最早发明海权一词，也是最早悟得海权奥妙的国家。正是掌握了这样一个奥妙，美国通过一系列手段，一步一步走向超级大国和世界霸权。
２．拥有强大的海权是我国必然选择。我国有２万多公里海岸线，７千多个岛屿，近３００万平方公里的海洋国土。对于这样一个地理形态的大国，拥有强大的海权本应是必然的选择。由于近代中国对世界发展大趋势反应迟钝，与国家政治变革同步的军事转型迟迟不能完成。所以“重陆轻海”的思想一直占据着主导地位。新中国成立后到改革开放前的３０年间，由于种种原因和各种因素，始终没有把发展海洋经济，建成海洋强国放到战略地位上来。
沉痛的历史教训给人们许多启示。海洋利益关系着国家的荣辱。没有海洋意识的民族是没有兴衰未来的民族。一个濒临海洋的大国，如果没有足够的力量捍卫自己的海洋权益，也不可能长期保持其大国、强国的地位。因此顺着国家战略的指向，拥有强大的海权是我国的必然选择。
四、发展海上力量，维护国家主权安全
国家海上力量是综合国力的重要组成部分，也是维护和实现海洋权益最重要的工具。海洋权益是国家主权概念内涵的延伸。但是，海洋权益永远需要有力量来捍卫，这个力量就是国家的海上力量。
（一）加快完善海洋立法
２０世纪９０年代以来，我国把发展海洋经济作为振兴经济的重大举措，对海洋资源开发、环境保护、海洋管理等投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋环境，实现海洋经济可持续发展，国家先后实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规。但这些法律法规仅限于对内
的使用管理方面，而缺少针对维护我海洋权益的法律法规。而我南海周边一些国家却先行于我。今年２月１７日，菲律宾通过了《领海基线法案》，将我国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。菲律宾、马来西亚、越南等东南亚国家都成立了专门的海洋维权机构，甚至直接动用军队控制周边海域。
面对如此严峻的形势，我国政府应该给予有力回应。应加快制定一系列相关法律法规。可以通过立法昭示天下，宣布我国的海岛数量、分布、名称，规制开发利用权益等，维护我国领海权益。前不久人大常委会讨论审议《海岛保护法》要突出维护国家海洋权益和国防安全的内容，经修改完善后应尽快出台。
（二）加强海上执法队伍建设
我国海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散，难以对海洋开发和保护活动进行全面有效的综合管理。
目前，国务院涉海部门虽多，但职能交叉，造成政出多门，管理分散。尽管２００８年７月国务院批准的国家海洋局”三定”方案规定国家海洋局的职责中包括”对海洋事务的综合协调”，但目前仍未实现对我国３００多万平方公里管辖海域实施全面有效的综合管理。为此一方面要进一步建立完善国家的海洋法规和海洋管理体制，一方面要加强执法队伍建设，通过多种层次和手段来维护领海权益。如多批次派出渔政船、海监船、甚至军舰来加强对南海、东海的护鱼、护油、护岛的活动。
（三）建设强大的现代化海上力量保障
２１世纪是“海洋的世纪”，海洋成为国际竞争的重要领域。海洋对于中华民族的生存和发展具有十分重要的意义。马汉说：“光有法律而没有力量就得不到公正。法律的合理性与否不取决于力量，但有效性要由后者赋予”。维护我国海洋权益和海洋安全必须要有强大的海上力量作保障。
中国的海上力量同我们这个濒海大国的地位相比，有很大差距。爱因斯坦的话应该对我们有所启示：“现在我们的世界最缺乏的是善意和力量的结合”。中国是个爱好和平的大国，素有“善意”，一直缺乏“力量”。总结近代以来的中国历史，康乾盛世以前和新中国以后，是两个最明显的和平时期，中间则是漫长的战争时期。这漫长的战争不是由于中国特别强大侵略世界，而是因为中国过于弱小，被世界列强宰割所导致。今天，无论是中国选择改革开放的政策，还是选择海洋强国战略，正是痛定思痛，不愿重蹈覆辙的结果。
我国经过３０年的改革开放，国家的综合国力大大提高，国内生产总值居世界第三位。外向型经济发展尤为迅速，中国已成为世界第三大贸易国。经济的高速增长，已使中国经济发展所必需的能源越来越多地依赖进口。因此无论是海上通道、对外贸易，海外市场，还是海洋产业，中国都必须有强有力的海上安全力量来保障。
从历史与现实角度看，海上军事力量是海洋实力中最重要的部分，世界上所
有的海洋强国都离不开强大的海军作为后盾。环顾当今世界，美、俄、英、法等强国无不拥有一支强大的海上舰队；我国周边一些国家，也从保护自己海洋权益的角度出发加强海军建设。近几年我国海军建设有所加强，但由于以往受近海防卫战略指导思想的影响，其作战能力仅限于近海。中国对远海海域的国家安全关注不够。我国是一个海洋大国，维护我国海外合法权益和海洋领土安全、收复被占岛屿、完成祖国统一大业，是中国海军的神圣使命。不论国家的利益在全球哪一个地区受到威胁，我国的海军都应有能力加以捍卫并能够有效地对来自任何强权大国的挑衅和威胁，予以强有力的遏制和反击；我国海军应有能力维护和保障我国海洋安全，有能力以较小的代价打赢事关中国安全和统一的局部战争。
参考文献
［１］曹文振．经济全球化时代的海洋政治［Ｍ］．中国海洋大学出版社，２００６．
［２］陆忠伟．国际战略与安全形势评估［Ｍ］．时事出版社，２００５．
［３］杨毅．国际战略形势分析［Ｍ］．时事出版社，２００６．
［４］唐晋．大国的崛起［Ｍ］．人民出版社，２００６．
［５］张文木．经济全球化与制海权［Ｎ］．光明日报，２００７－０５－１６．
作文八：《关于海洋开发与海洋安全现实的思考》6700字论文关键词：海洋经济 海洋权益 海洋强国 资源消耗 论文摘要：在经济全球化迅猛
发展的形势下，世界各国都更加重视发展海洋经济。在目前轰轰烈烈的海洋开发热潮中，围
绕着海洋权益和安全的斗争呈现出越来越复杂的态势。文章从开发海洋经济与维护海洋权益
和安全相统一的角度出发，从开发海洋经济的重要性，重视海洋安全与权益的斗争，以科学
发展观为指导确立海洋强国发展战略等方面阐述了我国开发海洋与维护海洋权益兼顾的重要
意义。 在经济全球化迅猛发展的形势下，世界各国都更加重视发展海洋经济。在这场轰
轰烈烈的海洋开发热潮中，围绕着海洋权益和安全的斗争呈现出群雄逐鹿态势。我国的海洋
权益和安全也面临着严峻的挑战。为了促进发展海洋经济，维护我国的海洋权益和提升海洋
安全力量，我们必须以科学发展观为指导，确立正确的海洋发展战略。 一、开发海洋经
济是经济全球化的必然要求 当今世界，经济全球化及地区经济一体化的趋势在加速发展。
经济全球化促使商品、资本、知识、信息、技术、人力资源等经济发展要素在全球范围内流
动、组合和优化配置，以至于国别和地区经济越来越多的被融入全球经济体系中，形成了相
互依赖和影响的经济关系。 （一）海洋的开发与利用对经济全球化的发展起到了重要的
促进作用 经济全球化是市场经济发展的必然要求，这种要求必然打破地区和国别封锁，
真正实现生产要素和资源的全球流动及合理配置。而海洋的开发利用正是实现这一沟通的桥
梁，是对外开放的主要载体。 （二）率先发展起来的国家，依海洋而发达，依海洋而富
有 世界上多数沿海国家和地区由于濒临海洋而形成优越的地理环境，适合经济社会发展，
使他们率先成为发达地区。我国发展较快和率先富裕起来的城市和地区集中体现在东南部沿
海地区和１４个沿海开放城市。 海洋经济已成为沿海国家经济发展的支柱产业。开发海洋，
利用海洋已经成为沿海国家的共识。很多沿海国家把发展海洋经济列入国家发展战略之中，
出台了各具特色的海洋开发计划，不断加大对海洋资源的开发力度，力争使海洋经济成为国
家经济中发展较快的一个领域。 （三）开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任
务 我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家。开发利用海洋资源，对我国经济
社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。 １．我国经济持续快速发展需要实施
海洋开发。我国经济发展持续快速与资源不足的矛盾越来越突出。一方面要节能挖潜减少消
耗，另一方面要寻找新的资源。而我国所管辖的海域具有丰富的油气资源和矿资源，加大海
洋开发力度，能极大地解放和发展海洋领域的社会生产力，促进国民经济的发展。 ２．开
发海洋，也是改善和提高人民生活质量的途径。发展海洋经济，有利于加快沿海地区的发展
和实现全面建设小康社会的步伐，率先实现现代化。我国有５亿多人口居住在沿海地区，并
呈现逐步增加的趋势。实施海洋开发战略，有助于改善沿海地区居民生存环境，提供更多的
就业机会，使人们从海洋中受益。 ［！－－ｅｍｐｉｒｅｎｅｗｓ．ｐａｇｅ－－］ ３．我国海洋产业产值在国
民生产总值中成逐年提高的趋势。１９８０年我国海洋产业产值８０亿元；１９９０年我国海洋产业
产值为４３８亿元；１９９５年我国海洋产业产值为２４６０亿元；１９９７年我国海洋产业产值为３１０４
亿元；２００２年我国海洋产业产值为４３００亿元；２００６年我国海洋产业产值为２０９５０亿元，占
国民生产总值的１０％。 这说明，我国海洋产业产值呈不断增长的趋势，在国民生产总值
中所占的比重在不断提高。 （四）实施海洋开发有助于维护国家海洋权益 海洋开发，
不仅仅只是一种开发能力，它也是提升、保护国家海洋权益的海上综合能力的体现。 我国是
一个陆海兼备的国家，没有强大的海洋力量，就无法保证安全的出海通道和海洋国土安全。
实施海洋开发，建设海洋强国，是维护国家安全、实现祖国统一的重要基础和保证条件。
二、坚持海洋开发与维护海洋安全相统一 开发海洋已是推动我国经济社会发展的一项战
略任务。在国务院批准实施的《全国海洋经济发展规划纲要》中，明确提出要进一步调整海
洋经济结构，尽快提高海洋经济总体发展水平；坚持发展海洋经济与国防建设统筹兼顾原则。
因此在发展海洋经济的同时，必须高度重视海洋安全与权益的斗争，把保护我国领海安全，
维护我国海洋权益放到重要位置上来。 （一）海洋安全是国家安全的关键 目前越来
越多的国家更加关注海洋安全，把海洋安全看作国家安全的关键。首先，与中世纪不同，全
球化时代国家财富的增长与国家海权的扩张是同步上升的。这是因为，海洋是地球体的“血
脉”，是将国家力量投送到世界各地并将世界财富送返资本母国的最快捷的载体。于是，控制
大海就成了控制世界财富的关键。其次，进入全球化进程中的国家安全是“边界安全”与“安
全边界”的统一；前者是主权安全或领土安全，后者是利益安全；前者是有限的，后者是无
限的，也就是说，安全边界越远大，边界安全就越有保障。安全边界是利益边界，利益边界
的载体是海洋。所以在全球化过程中的海洋国家特别注重海洋权益的安全，只有获得制海权
才能保障利益边界即海洋权益的安全，国家安全才有保障。 ［１］［２］［３］下一页
（二）我国的海洋权益和海洋安全不容乐观 我国在海域划界和利用方面与邻国存在着许
多分歧。在当前这场世界性的海洋争夺战中，我国的海洋权益受到严重的侵害。 １．岛
屿被侵占，资源遭掠夺。南海是中国最大的海域，占中国海域的一半左右。目前大部分南海
岛屿被侵占。 南沙群岛是南海诸岛的重中之重，具有重要的战略地位和丰富的油、气资
源。一些周边国家对此垂涎三尺，自２０世纪７０年代至今南沙共有４４个岛礁被它国所侵占。
一些周边国家已打井５００多口，其中在我国传统海疆线以内近２００口，攫取我大量油、气资
源。他们还多次强行扣押我国渔船和鱼民。２０００年以来，海南、福建、广东和广西四省区共
有５３０多艘渔船被南海相关国家扣留，涉及渔民近６０００名，经济损失惨重。
［！－－ｅｍｐｉｒｅｎｅｗｓ．ｐａｇｅ－－］ 在南海问题上，中国奉行 “主权在我，搁置争议，共同开发”
的原则。中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。但中国良好的愿
望并没有得到有关国家的承认和积极响应，周边国家仍在大肆侵犯中国的主权和权益，使南
海问题成为一个国际争端的焦点。 在东海方向钓鱼岛被侵占。日本违背中日两国关于将
钓鱼岛主权暂时搁置的承诺，一些右翼团体和少数地方议员频频登岛，企图造成既成事实，
并试图以该岛为起点，与我国争夺东海部分海域资源。钓鱼岛是我国最早发现、命名，并行
使主权的。但日本强行占据该岛，并在岛上修建大型灯塔，树旗立牌，使钓鱼岛争端不断尖
锐化。 ２．中日东海划界问题与油气资源争端。日本目前对所谓“本国大陆架”勘测的
范围为日本东部、东南部太平洋上的小笠原诸岛、南鸟岛、冲之鸟礁及中国的钓鱼岛，日本
与韩国有争议的竹岛（韩国称独岛）周围的九个海域，总面积达６５万平方千米，相当于日本
国土面积的１．７倍。依据日本的“中间线”划分法，与依据中国主张的“大陆架自由延伸”
的原则划定的日本专属经济区的面积差了约３０万平方千米，相当于３个浙江省的面积。日本
欲借“中间线”扩大其专属经济区，与中国强分大陆架，这种做法缺乏国际法理依据。
３．某些大国插手南海问题。从中美南海撞机事件后，美国舰船频繁在我南海出现。美各类海
洋调查船，对我南海资源、海况进行调查，甚至与我渔船发生冲突。近期美国海军麦凯恩号
驱逐舰进入我南海，其拖曳的声纳探测仪与我潜艇相撞。美国不仅亲自出马干涉我海洋权益，
而且还鼓动周边一些与我海洋权益有争议的国家来挑衅。 日美要协防钓鱼岛；菲律宾通
过立法强行占有中国黄岩岛和南沙群岛；马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星
仔礁“宣誓主权”；印度为了实现地区霸权战略目标，提出了“东进政策”，加强了同越南、
印度尼西亚、马来西亚等国的军事联盟，试图扩大对南海问题的发言权。此外澳大利亚也表
示，对南海问题“不能视而不见”。 这些情况充分说明，我国周边海洋主权和安全已受
到严重的威胁，我们必须认真对待加以重视。 三、以科学发展观为指导确立正确的海洋
发展战略 能不能确立正确的海洋战略事关中华民族的兴衰荣辱。我们要按照科学发展观
的要求，本着全面、协调、可持续发展的原则，确立正确的海洋发展战略。 （一）把开
发利用海洋作为国家的基本国策 在经济全球化加速的趋势下，世界各沿海国家纷纷把经
济发展的战略转向海洋。我们也应该从国家的长远和全局发展考虑，建立中国的海洋战略。
２０世纪９０年代以来，我国在海洋政策、规划和建设等方面取得了重要进展，陆续颁布了一
系列涉海法律法规。尤其是在１９９６年３月八届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会
发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》中，提出：“加强海洋资源调查，开发海洋产业，
保护海洋环境”。在共和国的历史上，海洋第一次被提到了重要位置。 ２００３年５月国务
院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》确定了我国海洋经济发展指导原则：坚持速度与
效益的统一，提高海洋经济总体发展水平；保障海洋经济可持续发展；坚持科技兴海；坚持
有退有进，调整海洋经济结构；坚持突出重点，发展支柱产业；保证国防安全，坚持发展海
洋经济与国防建设统筹兼顾。《规划纲要》还确定了在发展海洋经济的同时，逐步把我国建设
成海洋强国的总体目标。 ［！－－ｅｍｐｉｒｅｎｅｗｓ．ｐａｇｅ－－］ 我们要按《规划纲要》的要求，从战
略高度，把海洋事业的发展列入国家发展战略，做出科学的战略部署。 （二）要树立全
球海洋战略意识 把占地球表面积７１％的海洋作为中华民族发展的物质基础和战略环境。
我国以２００海里专属经济区和大陆架构成的近海经济带是环太平洋油气带的主要分布区域之
一。而公海是国家管辖海域以外的广阔海域，是潜力巨大而尚待开发的区域，依照国际原则
与全球人类共同享有，也是未来各国争夺最激烈的区域。要尽力加大中远海域的开发力度和
技术资金储备，使我国在全面开发海洋的激烈竞争中获得更多的利益。 （三）把建成海
洋强国作为民族奋斗的战略目标 在新世纪历史发展的新阶段，在实现经济发展战略由内
陆向海洋的转移中，为国民经济发展提供良好的外部环境，确保我国在海洋安全和权益斗争
中的主动权，我们必须确立海洋强国发展战略，把建设海洋强国作为实现社会主义现代化的
战略目标。 １．海洋大国必须同时是一个海洋强国。我国是一个海洋大国，但并不是一
个海洋强国。纵观大国崛起的历史，无一不是采取了海洋强国的发展战略。 在近代历史
中率先崛起的西班牙正是从欧洲无休止的陆地征战中脱身而出，踏上海洋探险和征服之路，
起步虽晚但力度巨大。到１６世纪末，世界金银总产量的８３％被西班牙掌握。西班牙以暴增的
财富大幅度加强海军建设，西班牙也因此成为欧洲第一个世界级殖民帝国。 当代海洋强
国美国，长时期实行“大洋战略”，即依靠海上力量加强美国的战略地位的方针。美国海军学
院前院长艾塞马汉说：“海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东
西”。美国前总统肯尼迪说：“控制海洋意味着安全，控制海洋意味着和平，控制海洋就意味
着胜利”。美国人最早发明海权一词，也是最早悟得海权奥妙的国家。正是掌握了这样一个奥
妙，美国通过一系列手段，一步一步走向超级大国和世界霸权。 上一页［１］［２］［３］下一页
２．拥有强大的海权是我国必然选择。我国有２万多公里海岸线，７千多个岛屿，近３００万平
方公里的海洋国土。对于这样一个地理形态的大国，拥有强大的海权本应是必然的选择。由
于近代中国对世界发展大趋势反应迟钝，与国家政治变革同步的军事转型迟迟不能完成。所
以“重陆轻海”的思想一直占据着主导地位。新中国成立后到改革开放前的３０年间，由于种
种原因和各种因素，始终没有把发展海洋经济，建成海洋强国放到战略地位上来。 沉痛
的历史教训给人们许多启示。海洋利益关系着国家的荣辱。没有海洋意识的民族是没有兴衰
未来的民族。一个濒临海洋的大国，如果没有足够的力量捍卫自己的海洋权益，也不可能长
期保持其大国、强国的地位。因此顺着国家战略的指向，拥有强大的海权是我国的必然选择。
四、发展海上力量，维护国家主权安全 国家海上力量是综合国力的重要组成部分，也是
维护和实现海洋权益最重要的工具。海洋权益是国家主权概念内涵的延伸。但是，海洋权益
永远需要有力量来捍卫，这个力量就是国家的海上力量。 ［！－－ｅｍｐｉｒｅｎｅｗｓ．ｐａｇｅ－－］ （一）
加快完善海洋立法 ２０世纪９０年代以来，我国把发展海洋经济作为振兴经济的重大举措，
对海洋资源开发、环境保护、海洋管理等投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋环
境，实现海洋经济可持续发展，国家先后实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华
人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、
等一系列法律法规。但这些法律法规仅限于对内的使用管理方面，而缺少针对维护我海洋权
益的法律法规。而我南海周边一些国家却先行于我。今年２月１７日，菲律宾通过了《领海基
线法案》，将我国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。菲律宾、马来西亚、越南等
东南亚国家都成立了专门的海洋维权机构，甚至直接动用军队控制周边海域。 面对如此严峻的形势，我国政府应该给予有力回应。应加快制定一系列相关法律法规。可以通过立法昭示天下，宣布我国的海岛数量、分布、名称，规制开发利用权益等，维护我国领海权益。前不久人大常委会讨论审议《海岛保护法》要突出维护国家海洋权益和国防安全的内容，经修改完善后应尽快出台。 （二）加强海上执法队伍建设 我国海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散，难以对海洋开发和保护活动进行全面有效的综合管理。 目前，国务院涉海部门虽多，但职能交叉，造成政出多门，管理分散。尽管２００８年７月国务院批准的国家海洋局”三定”方案规定国家海洋局的职责中包括”对海洋事务的综合协调”，但目前仍未实现对我国３００多万平方公里管辖海域实施全面有效的综合管理。为此一方面要进一步建立完善国家的海洋法规和海洋管理体制，一方面要加强执法队伍建设，通过多种层次和手段来维护领海权益。如多批次派出渔政船、海监船、甚至军舰来加强对南海、东海的护鱼、护油、护岛的活动。 （三）建设强大的现代化海上力量保障 ２１世纪是“海洋的世纪”，海洋成为国际竞争的重要领域。海洋对于中华民族的生存和发展具有十分重要的意义。马汉说：“光有法律而没有力量就得不到公正。法律的合理性与否不取决于力量，但有效性要由后者赋予”。维护我国海洋权益和海洋安全必须要有强大的海上力量作保障。 中国的海上力量同我们这个濒海大国的地位相比，有很大差距。爱因斯坦的话应该对我们有所启示：“现在我们的世界最缺乏的是善意和力量的结合”。中国是个爱好和平的大国，素有“善意”，一直缺乏“力量”。总结近代以来的中国历史，康乾盛世以前和新中国以后，是两个最明显的和平时期，中间则是漫长的战争时期。这漫长的战争不是由于中国特别强大侵略世界，而是因为中国过于弱小，被世界列强宰割所导致。今天，无论是中国选择改革开放的政策，还是选择海洋强国战略，正是痛定思痛，不愿重蹈覆辙的结果。 我国经过３０年的改革开放，国家的综合国力大大提高，国内生产总值居世界第三位。外向型经济发展尤为迅速，中国已成为世界第三大贸易国。经济的高速增长，已使中国经济发展所必需的能源越来越多地依赖进口。因此无论是海上通道、对外贸易，海外市场，还是海洋产业，中国都必须有强有力的海上安全力量来保障。 ［！－－ｅｍｐｉｒｅｎｅｗｓ．ｐａｇｅ－－］ 从历史与现实角度看，海上军事力量是海洋实力中最重要的部分，世界上所有的海洋强国都离不开强大的海军作为后盾。环顾当今世界，美、俄、英、法等强国无不拥有一支强大的海上舰队；我国周边一些国家，也从保护自己海洋权益的角度出发加强海军建设。近几年我国海军建设有所加强，但由于以往受近海防卫战略指导思想的影响，其作战能力仅限于近海。中国对远海海域的国家安全关注不够。我国是一个海洋大国，维护我国海外合法权益和海洋领土安全、收复被占岛屿、完成祖国统一大业，是中国海军的神圣使命。不论国家的利益在全球哪一个地区受到威胁，我国的海军都应有能力加以捍卫并能够有效地对来自任何强权大国的挑衅和威胁，予以强有力的遏制和反击；我国海军应有能力维护和保障我国海洋安全，有能力以较小的代价打赢事关中国安全和统一的局部战争。
作文九：《国家海洋局关于渤海湾漏油事件的的策划书》8100字商务谈判策划书
标 题：关于渤海湾漏油事件的谈判策划书代 表 方：中国国家海洋局
目录
一、谈判主题 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３
（一）谈判主题 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３
（二）谈判人员构成 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３
二、双方利益及优劣势分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３
（一）我方优劣势分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ３
（二）对方优劣势分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ４
四、政治经济法律方面优势 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ５
（一）政治分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ５
（二）经济分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ８
（三）法律分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ８
五、我方谈判目标 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １０
六、程序及具体策略 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １１
（一）开局 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １１
（二）中期 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １４
（三）后期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． １８
八、 制定应急预案 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ２１
一 谈判主题
（一）谈判主题
墨西哥漏油事件的硝烟还未散尽，在中国美丽的渤海湾又发生漏油事件，对渤海湾周边的渔业、生态环境、海水等造成了巨大的危害。通过本次谈判解决康菲公司在渤海湾漏油事件的赔偿问题，维持双方的长期合作关系
（二） 谈判团队人员组成（中国国家海洋局）
主 谈： 李承芟
法律顾问： 常 密
经济顾问： 闵胜兰 刘东梅
当地顾问： 舒作洁
总 结： 高耀中
二 双方优劣势分析
（一）我方（甲方）优，劣势
１、 沿海养殖场的渔业损失以及受污染海滨浴场的旅游业损失重，污染范围的逐步扩大，索赔是大势所趋，理所应当的；
２、《海洋环境保护法》规定，对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求；
３、企业隐瞒事故信息，主管部门理当对其作出惩罚，并以自身信息公开弥补公众知情权受损。
我方（甲方）劣势：
１、现有海洋保护法律不完备，对海洋污染的处罚过轻；
２、监管手段和技术落后，特别是多头监管导致监管不力；
３、对跨国公司和背后国有垄断巨头的监管，更过于宽松；
４、受到自身技术局限，中国海油石油开发往往通过出售勘探权，中海油在合作中缺乏话语权和知情权。
（二）对方（乙方）优势：
１、 康菲石油是美国最大的能源公司之一，企业实力雄厚，在国际石油企业占据重要地位，影响力颇高；
２、 科技含量高，处理措施完备；
３、 康菲石油的举措是符合国家规定的；
４、 国家海洋局为及时公布漏油信息和作出相应补救措施，应当承担部分责任。
对方（乙方）劣势：
１、毫无社会责任感，社会批判舆论盛行；
２、不严格遵守有关海洋法律法规，推卸责任；
３、海上作业的技术设备都是世界一流，在处理漏油事故中再三发生意外并不是技术层面上的问题；
４、过于追求对油田经济效益的考量，忽视漏油事故给海洋生态带来的破坏，违背了可持续的原则；
５、渤海漏油事故未和平解决，不利于今后康菲石油在中国更好地发展；
６、康菲石油在内部会议上，相关负责人直指康菲石油败坏了中海油的声誉。
四 在政治法律方面分析
（一）政治分析
８月３１日本是“康菲处理渤海漏油的大限之日”，康菲称其向国家海洋局通报，已完成“两个彻底”（彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源）的要求，但该说法未得国家海洋局确认。事故发生至今，康菲未做任何赔偿。与此形成对比的是，去年制造美国墨西哥湾漏油事件的ＢＰ（英国石油公司），在事故发生后迅即拿出２００亿美元做赔偿基金。据其财报，这次漏油事件最终的花费可能是４１３亿美元，一样是漏油污染，一样是国际石油巨头惹祸，事故发生后的应对（不论是肇事公司还是政府方面）却有天壤之别。其实，ＢＰ
能积极赔偿，并非慑于美国的国家实力，而是慑于美国治污法规的天价赔偿。而康菲在中国惹了大祸，居然一直很淡定，一是因为中国环境保护法律相对滞后；另一方面，政府相关部门的应对也缺乏经验，没打出重拳，连３０万元“天价”罚款都没落实，相关诉讼至今尚未开始，组织渔民集体索赔也缺章法。
（１）美国惩罚污染的法律之严，使工业巨头不敢掉以轻心。１９８０年的《广泛环境反应、赔偿和责任法》不仅遵循“谁污染谁负担”的基本原则，而且实行“可追溯的、严格的和连带多方的”责任，对污染事故的制造者穷追猛打：污染者要负责，“潜在责任人”（包括污染项目以往的所有者、经营者和承租人）也要担责。此外，母公司也难逃责任，其经理、控股的股东，都有可能被追责。
１９９０年的《石油污染法》扩大了石油污染的赔偿范围和标准。该法规定的赔偿分三部分：一，修复、恢复、替代或获取受损自然资源的类似等价物的成本；二，自然资源在修复期间价值的减少；三，评估费用。“自然资源损失”不是以市场价值计量，而是以“修复费用”计量，即不是计算石油污染造成多少鱼类损失，这些鱼有多高的市场价格，而是计算要花多少钱采取补救措施，才能把鱼类资源恢复到污染前的水
平。这很容易就算出一个天价赔偿。再加上还有《清洁水法》等法律的赔偿项目，ＢＰ自然不得不就范
（２）反观康菲此次在中国制造的污染案，受害方主要有两类：一是渤海湾的渔民，二是中华人民共和国的海洋资源（法律授权国家海洋局代表国家索赔）。虽然中国法律上早已经确立了污染案件的举证责任倒置原则，索赔者不需要证明自己受的损害是由康菲污染造成的，但损失范围有多大，仍要由受害方来举证，其中困难不少，比方说，按什么标准来计算污染造成的损失呢？
我国相关法规空缺，科学的海洋生态损害损失评估机制没有建立，提出索赔也就缺乏依据。之后，国家海洋局２００７年发布《海洋溢油生态损害评估技术导则》，为量化海洋溢油事故生态损失提供了技术标准。导则将损失细化为四类：海洋生态直接损失、环境修复费、生物种群恢复费、调查评估费。２００８年农业部牵头制定的国家标准《渔业污染事故经济损失计算方法》规定，在直接渔业损失之外，还需计算“恢复费用”。同时我国违法行为的行政处罚没有威慑力，损害赔偿法律制度不完善，环保法律的执法力度需要加强。
渤海漏油事故中海油和康菲法律责任中海油和康菲中国应当对自己造成的危害，不论其是否有过错，承担排除危
害和赔偿 损 失 的 民 事 法 律 责 任 。 而且这个责任的承担不以排放是否超标为法律前提。
渔民只要拿出证据证明自己受到了损失、受到多少损失以及他们怀疑或者指定的污染者即可，没有义务就致害行为与自己的受害结果之间有因果关系予以举证。致害者可以与国家海洋局以及受害的渔民共同协商，推举一家共同信赖的环境污染损害鉴定机构。应提高行政罚款的限度、引进治安拘留制度。
（二）经济分析 漏油事件得不到遏制，污染范围进一步扩大，则整个渤海湾水产养殖业将受到巨创，对养殖上市公司的影响也将加剧。自６月初中海油和美国康菲石油公司合作开发的渤海湾蓬莱１９－３号油田发生漏油事故，截至８月２５日，先后共发现渗漏点１６个。由于事发地点处于海产养殖主要区域渤海湾，而特殊的地理位置使得海水循环速度缓慢，这也意味着，处于该区域内的海产品公司将在一定时期内持续为这场油污造成的损失买单，而分析人士认为，这种潜在压力随着时间的推移，已逐渐从股价走势上有所显现。
与此相对应的是，由于漏油造成的污染，产业整体受损的影响已开始浮出水面。＂由于渤海湾是我国传统的海产养殖
区域，因此漏油事件必将对该区域内的水产养殖造成影响，这样不仅造成海产品死亡，同时也造成鱼苗、参苗供给下降，影响水产品市场供需关系。与此同时，漏油事件还大大损害了生态环境，包括鱼类、藻类等在内的动植物的生存空间均受到影响，而且这种影响短期内无法消除，可以说这种损失是巨大的，不可估量的。
漏油事件严重影响了水产养殖环境，如贝类等水产品受到污染影响比较严重，导致相对距离较近的渤海湾水产品产量急剧下降，再加上九十月份海鲜消费旺季的到来，市场需求量增加，供需关系将进一步趋紧；与此同时，漏油事件也造成鱼苗、参苗供给下降，养殖成本增加；此外，运输成本也呈现上涨态势。在各因素的综合作用下，终端市场价格上涨的可能性较大。
（三）法律分析
在渤海湾漏油事件中康菲公司违反了下列法律：
《刑法》３３８条规定；违反国家规定，向土地、水
体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并
处或者单处罚金；并赔偿损失后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并赔偿损失。
根据《中华人民共和国侵权行为法》第六十五条的规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
五 谈判目标：
直接和间接生态损失的赔偿金额：
（１）对造成重大的水污染，按照水污染事故造成的直接损失的３０％计算罚款
（２）渔民的损失按照其实际损失的３０％来确定
（３）要求康菲与中海油就损害海洋生态环境设立１００亿元的赔偿金，作为赔偿金及清污费用
谈判策略：
（１）迂回策略。避免与康菲石油公司直接进行正面
冲突，引导对方为双方的共同利益去设想多种选择方案，努力将谈判引向成功。
（２）调停策略。在采取迂回策略不能奏效的情况下，运用第三方调停，请局外人来帮助解决双方的矛盾。
（３）先声夺人策略。事先深入分析和研究康菲石油公司的各方面情况，包括其财务状况、市场地位、对谈判的渴求程度、过去经常使用的谈判策略和手法等。在谈判进入正式阶段之后，我方可以口气婉转地指出对方的面临的威胁或可能带来的损失。
（４）出其不意策略。给对方无形或有形的施加压力，促使康菲石油公司以对我方最有利的条件达成协议。
六 谈判过程
（一） 开局
主要内容：感谢公司对于中国发展的贡献，要换意见。相互摸底。给整个谈判奠下基调。
开场陈述：
康菲公司在渤海湾发生重大漏油事故，导致８００多平方公里海域海水降至劣四类。就在一年多前的７月１６日，中石油大连新港码头的一条输油管道发生爆炸漏油事故，泄
露的１５００吨原油入海，造成４３０多平方公里海面受污染饱经沧桑的渤海海域，在本已严峻的生态形势下，发生如此大规模的石油泄漏事故，无异于雪上加霜。渤海湾楼有事件的时间表，可以看出康菲石油公司存在逃避责任的行为。
• ６月１７日 蓬莱１９－３油田Ｃ平台发生小型井底事故。
• ６月２１日 微博出现相关消息。
• ６月３０日 中海油和国家海洋局内部人士证实了漏油消息。但中海油和康菲石油官方均未做出回应。
• ７月１日 中海油称渤海原油渗漏点已得到有效控制，蓬莱１９－３油田出现油膜。
• ７月３日 据中海油内部人士透露，漏油事故已基本处理完毕，只涉及２００平方米左右，对事故海域及相关环境影响较小。
• ７月５日 国家海洋局通报漏油情况称已得到有效控制，漏油致８４０平方公里海域水质被污染，目前已对涉事公司立案。
• ７月１１日 国家海洋局发布消息称，联合检查组再次登检
蓬莱１９－３油田溢油事故Ｂ、Ｃ平台，发现Ｃ平台仍有少量油花溢出。
• ７月１５日 康菲称溢油总量约１５００桶，但到了８月１２日，又披露实际总量已达３２００多桶。
• ７月２８日 国家海洋局联合检查组发现蓬莱１９－３油田
Ｂ、Ｃ平台仍有溢油出现，污染面积进一步扩大，责令康菲石油８月３１日前彻底排查并切断溢油源。
• ７月３０日 国家海洋局北海分局的卫星遥感监测显示：蓬莱１９－３油田Ｂ平台溢油点附近发现零星油花溢出，附近未发现油带。与此同时，Ｃ平台附近也有油花持续溢出，并在附近发现长约９公里、面积约０．９５平方公里的油带。
８月５日 河北乐亭疑遭漏油污染，全县５０％扇贝非正常死亡。
８月１６日 国家海洋局北海分局将代表国家向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。但最终赔偿金额目前尚未确定。
８月１９日 康菲首次就持续两月之久的渤海湾漏油事故表示道歉，但康菲公司并未在声明中提到赔偿事宜。
８月２０日 国家海洋局称康菲发现９处新漏油点，旋即被康菲予以否认，认为这９处不是新漏油点。
８月２２日 继Ｂ平台发现新溢油点后，国家海洋局８月２０日晚间再次公告称：Ｃ平台也发现了９处新的海底油污渗漏点，康菲否认。
８月２３日 康菲石油中国有限公司承认，在蓬莱１９－３油田Ｃ平台北侧１５米范围内发现１０处海底油污渗漏点。
８月２４日上午 康菲公司第一次召开新闻发布会，对外宣布已经成功封堵漏油。
８月２４日下午 国务院调查组在会上透露的情况与康菲对外公布的消息截然相反，漏油还没有被完全堵住。 ８月３１日 国家海洋局责令康菲公司完成彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的最后期限到期。
（二）中期
蓬莱１９－３油田溢油事故联合调查组公布了事故原因调
查结论
一、蓬莱１９－３油田批准的总体开发方案为分层注水开发方式。康菲石油中国有限公司在作业过程中，没有执行已批准的总体开发方案。
二、康菲石油中国有限公司在试采阶段采取笼统注水方式，已经取得了分层注水参数，根据参数也已制定了分层注水方案，但未执行分层注水。
三、康菲石油中国有限公司在溢油事故发生前，已经发现由于Ｂ２３井笼统注水造成浅部Ｌ７０油层存在高压点的风险，但没有及时封堵此层。
四、康菲石油中国有限公司严重忽视已出现的事故征兆，没有采取应急措施。当Ｂ２３注水井井口压力出现将近一半的明显降压的重大变化，预示Ｂ２３注水井井筒内出现了新的异常出口。此时理应立即停注，排查原因，但管理制度中并没有将上述现象列为风险隐患，同时也没有针对此现象的应急措施。
五、康菲石油中国有限公司违反总体开发方案规定的回注岩屑层位，数次擅自上调回注岩屑层至接近油层，对这一人为
造成的风险隐患，没有任何防范措施。
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六、康菲石油中国有限公司对回注岩屑管理松懈。Ｃ平台Ｃ２５井回注岩屑层已经上调，施工作业部门没有将回注岩屑产生的超高压情况告知Ｃ２０井钻井设计有关部门和人员，造成Ｃ２０井钻井设计出现重大失误。
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七、康菲石油中国有限公司违反经核准的环境影响报告书的要求，Ｃ２０井作业表层套管下深过浅，违反环评报告书的要求，该井钻井过程出现井涌时，已丧失了应急处置能力。 •
• 上述种种违规作业，以及出现事故隐患征兆没有有效处置，都证实了康菲石油中国有限公司没有做到守规生产、利得财富、审慎作业，且关键岗位职责不落实，没有针对重大隐患及时采取应急措施，造成海洋污染和环境破坏，污染海洋面积达６２００平方公里。所以将这起溢油污染事故性质认定为是一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。
根据国家海洋局北海分局开展的蓬莱１９－３油田溢油事故海洋环境监视监测，９月１５日，油田Ｃ平台附近溢油量约为
６．５６升。
据介绍，１５日Ｃ平台附近有油花溢出，最少每分钟３５个，最多每分钟２９５个，当日溢油量约为６．５６升。当日８时在Ｃ平台东侧发现的油带面积约０．００３平方公里，１０时５１分清理完毕。由于海况原因，当日未进行海底油污清理作业。
必须切实落实好“三停”措施，必须采取一切可以采取的措施，动用一切可以动用的技术手段，加大工作力度，加快工作进度，继续彻底排查溢油风险点，继续彻底封堵溢油源，继续清理海上油污，作业过程中实现不冒油，减轻污染造成的损害。
英国石油（ＢＰ公司）造成的美国墨西哥湾漏油事故爆发后，美国政府曾经考虑追究ＢＰ公司高管的刑事责任，尽管目前为止尚未落实，但其策略非常有效，对肇事者形成了很大的威慑力，最终促使ＢＰ公司迅速成立了２００亿美元的赔偿基金。
我国《海洋环境保护法》第９１条规定，对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。我国《刑法》第３８３条也
有“重大环境污染事故罪”的规定：即向水体排放、倾倒或者处置有毒物质或者其他危险废物，致使公私财产遭受重大损失的，最高可处以七年有期徒刑。截至８月３１日，蓬莱１９－３油田溢油事故造成的超过第一类海水水质标准的海域面积累计约６２００平方公里。另据国家海洋局透露，从６月４日溢油事故爆发以来到８月２３日，劣四类海水面积累计约８７０平方公里。从现在来看，整个溢油量在１５００吨左右，大概回收了４００多立方米。如果按照８７０平方公里海水含油量去反推溢油量，会发现要远远超过“４００多立方米”这个数字。况且，８７０平方公里的水面下，油膜到底有多厚，我们还不得而知。行政责任包括行政处分和行政处罚，２０万的最高处罚金额，与康菲溢油所造成的损害是不相称的。因此，从市场经济和法治社会的大背景来看，这个案例主要的责任部分应该是民事责任，其中占最大比例的则是生态损害部分。
（三）后期
海洋生态损害主要源于自然的变化和人类生产活动。一旦有污染物进入海洋以后，就很难再转移出去。海洋环境污染具有流动性、累计性、复合性、扩散范围广、治理恢复难的特点。目前我国海洋生态安全的形势十分严峻，海洋污染加剧，
使我国近海环境恶化，典型生态系统受损，生物多样性和濒危物种减少，生态灾害频发，污染事故不断加剧，对海洋生态安全和渔业生产造成严重损害。
七 制定应急预案
（一）使用对象：康菲公司和中国海洋局
（二）制定目的：
双方是进行商务谈判，彼此对于对方的一系列情况还不太了解。为了使谈判顺利进行，有必要制定应急预案。
（三）．应急处理方面
１．成员方面：
中国海洋局应在设置基本人员的基础上，再设置一名人员进行应急的负责。
２．场地及设备方面：
在场地上，我方应尽量选在适合我方进行谈判的场地，同时提供尽量利于我方的设备。
３．对于我方的赔偿报价，对方不满意，坚持要更大的让步，怎么办？
对于让步赔偿方面，我方可以列出报价的每一项来源，以及我方所受到的严重危害程度等方面进行谈判。
４，竞争对手的干扰：
在这时，我方必须坚持自己的观点和原则进行反驳。
（四）．应急情况：
１、 对方承认违约，愿意支付赔偿金，但对我方赔偿金额表示异议。
应对方案：就赔款金额进行价格谈判，运用妥协策略，换取在交货期、技术支持、优惠待遇等利益。
２、对方使用权力有限策略，声称金额的限制，拒绝我方的提议。
应对方案：了解对方权限情况，“白脸”据理力争，适当运用制造缰局策略，“红脸”再以暗示的方式揭露对方的权限策略，并运用迂回补偿的技巧，来突破缰局；异或用声东击西策略。
３、对方使用借题发挥策略，对我方某一次问题抓住不放。
应对： 避免没必要的解释，可转移话题，必要时可指出对方的策略本质，并声明，对方的策略影响谈判进程。
４、对方依据法律上有关延迟交货存在有不可抗力的因素，而按照合同法坚决拒绝赔偿。
应对：应考虑到我方战略目标是减小损失，并维护双方长期合作关系，采取放弃赔偿要求，换取其它长远利益。
５、若对方坚持在“按照合同坚决拒绝赔偿”一点上，不作出任何让步，且在交货期上也不作出积极回应。则我方先突出对方与我方长期合作的重要性及暗示与我方未达成协议对其恶劣影响，然后作出最后通牒。
作文十：《关于海洋建设的论文》1600字论海洋建设
众所周知，我国是个陆地大国，但同时也是一个海洋大国，海洋国土面积３００万平方公里，约占陆地面积的三分之一。但这样的一个海洋大国，海洋强国意识却一直没有得到国人的重视，相反对海洋的存在更是一种漠视。
因此我们必须清醒意识到由于我国大部分国民海洋意识的缺乏，在当今这样一个海洋时代，对我国这样一个人口众多、资源不多、海洋国土又多遭侵占的国家来说是一件非常可怕的事情。而且还应看到我国国民的海洋意识已经大大落后于世界，落后于这个时代了！我国民众海洋意识的缺乏已经成为威胁我国的最危险的“敌人”之一。在我国丰富复杂的理论库中最为缺乏的就是关于海洋的理论。我们有沿海开放战略，有日益强大的中国海军。但是，这些仅仅是政治和军事领域中的事情，思想领域我们有海洋理论吗？有一本风行全国的海洋战略研究书籍将我们中国人的海洋意识彻底地唤醒并凝聚起来的吗？我们有中国的马汉吗？答案是：没有！网络人生看世界个人建议我国的海洋意识在当代亟需大力培养，这是一种民族素养，需要量的积累和在深度、广度上的开拓。有关专家曾经就指出当前我国在走海洋强国之路的同时，首要的就是解决海洋教育和宣传问题。应该大力宣传海洋国土观念，增强群众的海洋意识，把人们根深蒂固的大陆意识尽快转移到现代海洋意识上来。我国是世界上人口最多的国家，但陆地空间不足，资源有限，海洋是今后可持续发展的必然选择。所以就有专家曾经建议海洋教育一要从娃娃抓起，在中小学的教材中应增加海洋国土和海洋资源的内容，在中华民族的幼小心灵中迅速植下一颗绿色的海洋心；二要从日常生活抓起，人民群众的日常文化生活中要增加海洋内容。
曾经有调查显示我国某大城市９０％的大学生认为，我国版图只有９６０万平方公里的陆域国土面积，而不知道还有３００多万平方公里的管辖海域；北京的“世纪坛”也依然把祖国疆界限制为“９６０”这个数字；上海的“东方绿舟”教育基地知识大道上，伟大航海家有哥伦布却没有郑和„„当今世界有２００多个国家其中１５２个是沿海国家。许多大国都有各自的海洋战略观念和思路，把建设海洋强国作为立国的根本大计。因此在国民中普及岛礁知识和广泛开展海洋观念教育就成为普遍的一种做法。而当网络人生看世界看到上面这个调查后深切的感受到我国国民海洋观念之淡薄。。。关心我们的未来，就要关心我们的蓝色海洋国土。为了我们的子孙后代，就要在海上也必须要寸土必争！保护我国海洋权益，维护蓝色国土安全已经刻不容缓！维护海洋权益，保护海洋环境，我们责无旁贷！
我国是一个海洋大国，但还不是海洋强国，我们中国在维护海洋权益方面面临形势十分严峻：在我国管辖的几百万平方公里海域中岛屿归属和划界争议、渔业和油气资源争端的解决需要强大的综合海上力量作为保证。自北向南看我国完全处在由岛链形成的半闭海状态，
没有强大的海洋力量就无法保证国家的安全和出海通道。认识到我国是一个海洋大国，就有了继续向强国之路发展的方向，也抛弃了“大陆观”的束缚真正走向世界，迎接来自全球敌对势力的挑战。
从我国现在为开发海洋所做的规划，和我国已有的发展基础来看，中国未来发展海权的方向，可以推测将集中于两个方面：海上经济力量和海上武装力量。总体上以发展海上经济力量为主要目标，由于经济力量是构成国家力量的基础，海上经济力量是海权的基础和重要组成部分，再加上中国已确定以发展经济为中心，因此可以断定，海上经济将是中国未来发展海权的主要目标。同时，在目前和未来很长的时间内，促进我国海上武装力量的发展有特殊重要的意义。海军的力量对我国来说，除了维护主权，促进国家统一，更是进一步发展海上经济的前提和保障，是中国从陆上大国走向陆海强国的标志。因此，增强海军的力量也将是发展海权的另一个重要方面。在发展海洋经济和海军时，我国经济的总体发展和海洋科技将作为关键性的支撑力量存在。一个真正意义上的世界大国同时必须还是一个海洋强国 我相信中国在不久的将来一定会成为海洋强国的。