赵斌 饶万鹏
陈云在延安时期曾担任中央组织部部长7年，改革开放后担任中央纪委第一书记9年，对党的建设有重要建树，提出很多富有前瞻性、战略性的思想。他始终强调从严治党，指出党的纪律检查机关的基本任务就是维护党章党规、整顿党风。巡视巡察工作是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重大举措，我们要向陈云学习提高政治巡视质效。
一、坚信学无止境，准确把握政治巡视的内涵要求
学习历史，鉴往知来。陈云极为重视历史学习和研究，他强调，“青年人不知道我们的历史，特别是中国革命、中国共产党的历史。这件事现在要抓，以后也要抓，要一直抓下去”。一切向前走，都不能忘记走过的路，要理解政治巡视的内涵要求，先要了解政治巡视的历史渊源。党的十八大以来，巡视工作不断深化。先是聚焦“一个中心”，从“四个着力”到“六项纪律”，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，突出发现问题、形成震慑;然后聚焦“三大问题”，从“六围绕一加强”到“四个落实”，突出党的领导、党的建设、全面从严治党，政治巡视的定位更加精准、内容更加全面、重点更加聚焦。
学习理论，坚定自信。陈云只读过小学，但靠学习积累具备了很高的思想理论水平，他强调，“一天到晚工作而不读书，不把工作和学习联系起来，工作的意义就不完整，工作也不能得到不断改进”。巡视别人，首先要武装自己，要深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻理解政治巡视就是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。在巡视实践中，要准确把握政策和权限要求，强化法治思维和程序意识，严格按授权开展工作，严格按制度程序办事，严格执行“两不”规定，依规依纪依法、稳中求进推动巡视工作高质量发展。
学习哲学，贯通融合。陈云一直倡导党员干部要学习哲学。他曾指出，“学习哲学，可以使人开窍。学好哲学，终身受用”。要认真学习马克思主义哲学，把唯物论、辩证法、唯物史观等运用于巡视工作，开展政治监督。要从被巡视党组织具体的职能责任、工作责任、岗位责任“切进去”，透视背后的政治责任，从党的领导责任的高度“走出来”。要“切进去”，但不能“陷进去”，防止盯责任时就事论事，等同于业务检查，使政治监督的政治性弱化;要“走出来”，但不能“浮起来”，防止盯党的领导责任悬在空中、落不下来，使政治监督的要求虚化弱化。
二、坚强党性原则，准确把握政治巡视的标尺重点
做到“两个维护”。陈云把“遵守党的纪律，严守党的秘密”“百折不挠地执行决议”作为共产党员的重要标准。政治巡视必须把“两个维护”作为根本任务，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。政治巡视要督促各级党组织和党员领导干部不断增强“两个维护”的政治定力和政治能力，要着力发现阳奉阴违、当两面派两面人、搞“七个有之”等政治偏差，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。
坚持“四个对照”。陈云指出“要严格把好政治标准这一关”。巡视是政治监督，必须以党中央的政治要求为标尺，具体就是对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策和党中央重大决策部署，对照被巡视党组织的职责使命和“三定”规定，看被巡视党组织是否做到知责、履责、尽责。
聚焦“四个落实”。陈云强调，“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任”。现阶段，政治巡视的监督重点，就是看被巡视党组织落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，是否真正学懂弄通做实、结合实际创造性贯彻落实;落实全面从严治党战略部署情况，看一把手是否管好自己、领好班子、带好队伍，看班子成员是否落实“一岗双责”，看是否层层传导压力;落实新时代党的组织路线情况，看领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设等;落实巡视等整改情况，看是否整改不力、常态长效不够。
三、坚持求真务实，准确把握政治巡视的思想方法
从实实在在的业务切入，反观政治。陈云指出，政治存在于经济工作和各业务工作之中，不能搞空头政治，要把政治具体落实到业务上，“政治是重要的，我们共产党就是搞政治的”“搞政治要有一个基础”“七分经济，三分政治”。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治，政治巡视要正确处理政治和业务的关系，从具体业务切入，从政治高度辨析，做深做实监督。既不能脱离业务进行口号式巡视，也不能陷入具体业务就事论事。
从真真切切的问题开始，紧盯责任。陈云强调，“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，“要提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神”。政治巡视是党内监督战略性制度安排，“發现问题、形成震慑”是巡视工作的重中之重，必须坚持问题导向，用好已有监督成果和相关专业力量，充分发挥巡视在党的自我革命中的重要作用，发现高质量问题，并指出问题背后的领导责任。
从确确实实的制约着手，促进发展。每逢重大决策之前，陈云总要做大量调查研究，“难者在弄清情况，不在决定政策”，“要用百分之九十以上的时间作调查研究，作决定用不到百分之十的时间就够了”。要通过“交换、比较、反复”，努力找出当前被巡视党组织做好工作的短板在哪、改革发展最重要的制约在哪，就要坚持“不唯上、不唯书、只唯实”，如实向巡视领导小组汇报，客观全面地向被巡视党组织反馈，以巡促改、以巡促建、以巡促治。
四、坚守公仆情怀，准确把握政治巡视的价值取向
牢记为了人民。陈云一贯的立场是“真正为人民谋福利”，“我们不应该只知道向群众要东西，更应该时刻注意为群众谋福利”“不解决实际问题谈为人民服务，则是空话一句”。政治巡视不是简单地去完成任务，也不是简单去处理几个人，而是要看被巡视党组织和党员领导干部的政治立场是什么，是不是践行党的宗旨，群众观点树得牢不牢，有没有任性决策乱作为、敷衍了事不作为、推诿扯皮办事情、弄虚作假搞政绩，有没有用心用情用力去办好教育、医疗、就业、住房和基础设施建设等民生实事。
坚持依靠人民。陈云认为，共产党要处处依靠群众，“没有群众，军队是不能扩大的;党脱离了群众，就成了光杆子的党，这样的党也是不能存在的”。巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式。要充分发挥巡视联系群众纽带功能，把群众路线贯穿于巡视工作全过程全方位。进驻前公开发布被巡视对象，进驻后公布邮政信箱和举报电话、开门接访，开展普遍谈话、下沉调研，深入一线、深入群众，面对面向群众广泛了解被巡视党组织情况、听取意见建议，巡视结束后向社会公开整改情况。
接受人民检验。陈云曾将手书条幅“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”赠予长子陈元，激励他不管在什么岗位，做什么工作，都要从人民利益出发，经得住群众的检验。在青浦农村调研时，听到群众反映生活困难，陈云说，国家遇到了困难，让群众受苦了，他是中央副主席，有责任，应该检讨和道歉。政治巡视的根本价值取向是以人民为中心。要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验巡视成效的根本标准，无论是发现和报告问题，还是提出整改意见，都要考虑群众的所思所想、所急所盼，使群众透过巡视不断增强对党的信赖和拥护，厚植党的执政基础。
责任编辑 / 彭月才
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